第六章 保障措施
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
各地、各相關(guān)部門要高度重視應(yīng)急體系建設(shè)工作,按照本規(guī)劃的主要任務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)項目,編制好本地本部門相應(yīng)的建設(shè)規(guī)劃和實施方案,統(tǒng)籌安排部署,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加快推進(jìn)實施。強(qiáng)化規(guī)劃實施的部門之間、條塊之間的協(xié)調(diào)銜接,理順關(guān)系、明確職責(zé),建立部門之間聯(lián)席會議制度,及時研究解決規(guī)劃實施過程中存在的問題,確保各項工作落到實處。做好與其他相關(guān)規(guī)劃之間的銜接,合理配置資源,避免重復(fù)建設(shè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)法制建設(shè)
進(jìn)一步加大《應(yīng)對法》的宣傳貫徹力度,切實提高依法應(yīng)對突發(fā)事件的意識和能力。加快立法進(jìn)程,適時頒布實施《四川省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》。認(rèn)真總結(jié)行之有效的做法和規(guī)律性認(rèn)識,研究制定規(guī)范措施和配套政策,實現(xiàn)應(yīng)急管理工作有法可依、有章可循。加大應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法力度,嚴(yán)格依法管理。
第三節(jié) 加大投入力度
全省各級人民政府要加大對應(yīng)急管理工作日常經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)裝備及物資儲備所需經(jīng)費(fèi)的投入力度,支持推動應(yīng)急管理工作;將相關(guān)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)計劃,對規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)項目給予支持;建立緊急情況下財政資金快速撥付制度,確保自然災(zāi)害等突發(fā)事件應(yīng)急支出需要。開辟多元化的籌資渠道,建立健全政府、企業(yè)、社會各方面相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。對政府設(shè)立的應(yīng)急救援機(jī)構(gòu),逐步探索建立應(yīng)急救援人員人生意外傷害保險制度。鼓勵單位和公民參加災(zāi)害保險,分散風(fēng)險,減少損失。本規(guī)劃重點(diǎn)工程項目,在積極爭取國家財政支持的同時,按照事權(quán)劃分原則,由省、地方、企業(yè)和有關(guān)方面共同承擔(dān)。
第四節(jié) 強(qiáng)化政策保障
充分發(fā)揮保險的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、資金融通和社會管理功能,使其進(jìn)一步介入突發(fā)事件的預(yù)防、處置和恢復(fù)重建等,鼓勵保險公司加大產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度,探索建立巨災(zāi)保險制度,發(fā)揮防災(zāi)防損作用,為突發(fā)事件的應(yīng)急處置提供保險服務(wù)。建立應(yīng)急管理公益性基金,鼓勵自然人、法人或其他組織開展捐贈。按照國家相關(guān)規(guī)定,研究落實與應(yīng)急管理相關(guān)的稅收等優(yōu)惠措施。建立應(yīng)對突發(fā)事件相關(guān)資源依法征收、征用、調(diào)用的補(bǔ)償機(jī)制,提高社會動員能力。建立健全重要應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購、征收征用、余缺調(diào)劑與調(diào)運(yùn)機(jī)制,建立儲備更新、輪換的財政補(bǔ)償政策和核銷制度,鼓勵、支持企業(yè)充分利用現(xiàn)有資源代儲政府應(yīng)急物資。通過政府科技計劃、基金等,對應(yīng)急管理基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)給予傾斜。鼓勵和支持高等院校、科研院所和相關(guān)機(jī)構(gòu)等開展公共安全技術(shù)理論研究,開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。加強(qiáng)對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo),編制應(yīng)急產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄,推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),積極培育應(yīng)急產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五節(jié) 加強(qiáng)評估檢查
建立完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度,加強(qiáng)對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析及綜合評估。省直有關(guān)部門要加強(qiáng)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的年度評估,并將評估結(jié)果報告省政府。在規(guī)劃實施中期,由省政府應(yīng)急辦會同相關(guān)部門組織開展全面評估,檢查規(guī)劃落實情況,查找規(guī)劃實施中的問題,根據(jù)需要對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充,保障規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)的全面完成。