第二節(jié) 強化事故災(zāi)難類突發(fā)事件預(yù)防處置能力
(一)提高監(jiān)測預(yù)警能力。
——完善高瓦斯煤礦及瓦斯突出煤礦、重大水害危險煤礦、?;飞a(chǎn)和儲運、尾礦庫等重大危險源和重要生產(chǎn)場(區(qū))遠程視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)傳輸、安全管理功能,對各地區(qū)、各行業(yè)(領(lǐng)域)重大危險源情況建立分級分類管理制度,落實綜合防范和處置措施,實行動態(tài)監(jiān)控。
——加強公路水路監(jiān)測預(yù)警信息系統(tǒng)建設(shè),強化對內(nèi)河航道、碼頭作業(yè)區(qū)、客運站、貨物堆場、油庫、危險品倉庫等運行情況的監(jiān)控監(jiān)測。完善高速公路、重要干線公路、重點客貨運輸站場日常監(jiān)控設(shè)施建設(shè),加強對危險品運輸車輛、長途客運車輛的監(jiān)控。推進城市客運(換乘)樞紐、公共汽車、軌道交通日常運行狀態(tài)和突發(fā)事件監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
——加強重點核設(shè)施、重點水電工程、重大油氣輸送管道、重大油氣儲運設(shè)施、重要水上航道、航空港口、危化品泄漏引發(fā)的污染、大面積停電事故、重要鐵路干線、大型綜合交通樞紐、城市地鐵、超(特)高壓輸變電工程、油氣井、大型橋梁、重要通信樞紐、支付清算系統(tǒng)等關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)測監(jiān)控。各地、各有關(guān)部門定期進行風(fēng)險分析、脆弱性評估,落實保護措施,提高設(shè)施抗風(fēng)險能力。
——完善飲用水水源和環(huán)境安全預(yù)警制度,新增一批監(jiān)測預(yù)警點,全省環(huán)境保護重點城市主要集中水源地實現(xiàn)水質(zhì)安全預(yù)警監(jiān)測;加強水質(zhì)監(jiān)測站點建設(shè),力爭省內(nèi)重要河流地級市交界斷面和大型水庫實現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測;加強城市環(huán)境空氣質(zhì)量自動化監(jiān)測能力建設(shè),全省所有地級城市和50%以上的縣城實現(xiàn)空氣質(zhì)量自動化監(jiān)測;加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和污染源自動在線監(jiān)控,所有列入污染源自動監(jiān)控的排污單位按照有關(guān)標準裝備自動監(jiān)控系統(tǒng)。
(二)提高安全生產(chǎn)綜合治理能力。
——深化煤礦瓦斯綜合治理,推動示范礦井建設(shè)。深化煤礦水害綜合治理,在全省所有煤礦建立礦井地質(zhì)圖紙電子檔案,做到圖紙與井下實際情況動態(tài)相符。積極支持煤炭行業(yè)實施產(chǎn)業(yè)升級、安全改造和兼并重組,大力推進安全高效礦井建設(shè),堅決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的落后產(chǎn)能,全面關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦井。
——深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣市”活動。繼續(xù)實施公路安全保障工程,完善道路標志標線、防撞護欄護墩等安全設(shè)施。“十二五”時期,加大全省公路安全隱患路段波形護欄或帶鋼筋的防撞墻建設(shè)力度,實現(xiàn)全省旅游景區(qū)的安全隱患路段全部安裝安全防護設(shè)施,全省縣級以上公路安全隱患路段完成波形護欄或帶鋼筋的防撞墻建設(shè)。加強農(nóng)村道路交通安全管理,推進城鄉(xiāng)道路安全監(jiān)管一體化。全面實行車輛運行動態(tài)監(jiān)管,危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運輸專用車輛,旅游包車、三類以上班線客車、校車全部安裝使用符合國家標準具有行駛記錄功能的GPS系統(tǒng)。
——全面加強非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防火災(zāi)、民爆器材、軌道交通、民用航空、電力、水利、特種設(shè)備、農(nóng)業(yè)機械以及城市燃氣管線等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全基礎(chǔ)工作。到2015年,所有煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)完成危險工序機械化改造,未改造企業(yè)予以淘汰;危險性較大的鐵路與公路平交道口全部完成改造;安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實現(xiàn)標準化建設(shè)。新設(shè)立的化工建設(shè)項目一律“進入園區(qū)”,化工經(jīng)營企業(yè)逐步進入專業(yè)市場。
(三)提高事故災(zāi)難應(yīng)急救援處置能力。
——依托大型國有企業(yè)專業(yè)應(yīng)急隊伍,通過增配大型、特種救援救生裝備,建立安全生產(chǎn)區(qū)域性專業(yè)救援隊伍。加強國家礦山救援芙蓉基地等4個國家級專業(yè)救援基地、內(nèi)江等6個區(qū)域性綜合救援示范基地以及省級綜合性救援實訓(xùn)演練基地、省級綜合性礦山排水基地建設(shè),充實專業(yè)隊伍,增加裝備配置,完善物資儲備,強化實訓(xùn)管理,提高安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援的快速反應(yīng)和現(xiàn)場處置能力。
——進一步提高危險貨物應(yīng)急救援技術(shù)裝備水平和救援能力,結(jié)合路網(wǎng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和地域特點,加快公路應(yīng)急隊伍、物資儲備和救援基地建設(shè)。加快川南、川東兩個片區(qū)水上救援排水基地、重點水域應(yīng)急物資儲備庫點和救助基地建設(shè),提高水上搜救能力和水上?;愤\輸事故應(yīng)急處置能力。指導(dǎo)公共交通企業(yè)、軌道交通運營企業(yè)組建由專業(yè)技術(shù)人員組成的應(yīng)急搶險隊伍,及時搶修故障運營車輛、軌道交通設(shè)施。
——加強省、市(州)和重點縣(市、區(qū))環(huán)境污染監(jiān)測和專業(yè)救援隊伍建設(shè),配備必要的專業(yè)檢驗監(jiān)測裝備,增加專業(yè)應(yīng)急物資儲備,提高突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應(yīng)急監(jiān)測、評估和處置能力。依托有關(guān)企業(yè)、科研院所、高等院校、醫(yī)療機構(gòu)、輻射監(jiān)測機構(gòu)、駐川防化部隊、武警工化救援分隊,建立防生化、防核與輻射應(yīng)急專業(yè)救援隊伍。
——建立跨區(qū)域、跨部門、跨行業(yè)的協(xié)同聯(lián)動機制,充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍和公安消防等其他應(yīng)急救援隊伍的作用,提高協(xié)同應(yīng)對、綜合處置能力。建立安全生產(chǎn)專業(yè)救援隊伍社會性服務(wù)補償機制,鼓勵引導(dǎo)各類社會力量參與安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援。
——按照《應(yīng)對法》的規(guī)定,積極配合國家有關(guān)部委局,妥善處置鐵路、民航等事故,做好后勤保障等工作。