(八)重點(diǎn)安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)適用技術(shù)推廣項(xiàng)目

針對(duì)安全生產(chǎn)亟待解決的共性、關(guān)鍵性技術(shù)難題開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，加快重大安全科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)適用技術(shù)推廣。在煤礦開(kāi)展采掘機(jī)械化、支護(hù)改革研究;在地下礦山強(qiáng)制推行監(jiān)測(cè)監(jiān)控、井下人員定位、緊急避險(xiǎn)、壓風(fēng)自救、供水施救和通信聯(lián)絡(luò)等六大系統(tǒng)，并于2013年底前全部完成。到2012年，運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品道路專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。在非煤礦山推廣中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、高精度及高可靠性工業(yè)雷管、油氣長(zhǎng)輸管道泄漏檢測(cè)、采空區(qū)監(jiān)測(cè)監(jiān)控、高陡邊坡安全監(jiān)測(cè)、井下沖擊地壓監(jiān)測(cè)監(jiān)控、地下礦山信息管理、三等及以上尾礦庫(kù)全過(guò)程在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等技術(shù)。在冶金行業(yè)推廣煤氣監(jiān)測(cè)及通風(fēng)聯(lián)鎖、高溫液體安全轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)。在化工行業(yè)推廣阻隔防爆、高危工藝自動(dòng)化控制、煙花爆竹安全藥物應(yīng)用和機(jī)械化生產(chǎn)等技術(shù)。工貿(mào)行業(yè)企業(yè)推廣新型橋式起重機(jī)準(zhǔn)確定位裝置、起重機(jī)吊鉤上下限位安全保護(hù)裝置和壓力機(jī)滑塊防墜落裝置。

五、規(guī)劃實(shí)施與評(píng)估

(一)統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

各級(jí)政府要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，堅(jiān)持“一把手”抓安全，正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)系，始終把安全生產(chǎn)放在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要位置。完善和強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施體系，把安全生產(chǎn)規(guī)劃、重要指標(biāo)和重點(diǎn)工程(項(xiàng)目)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系及投資計(jì)劃，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)的作用，協(xié)調(diào)解決重大安全生產(chǎn)問(wèn)題。

(二)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施與考核

各地、各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，制定具體實(shí)施方案，逐級(jí)分解落實(shí)規(guī)劃主要任務(wù)、政策措施和目標(biāo)指標(biāo)，加快啟動(dòng)規(guī)劃重點(diǎn)工程，積極推動(dòng)本規(guī)劃實(shí)施，落實(shí)工程(項(xiàng)目)實(shí)施主體、資金和進(jìn)度，落實(shí)工程(項(xiàng)目)法人負(fù)責(zé)制，推動(dòng)和引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保規(guī)劃主要任務(wù)和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。要健全完善有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、推動(dòng)安全發(fā)展的控制考核指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)施嚴(yán)格細(xì)致的監(jiān)督檢查。本規(guī)劃確定的各項(xiàng)約束性指標(biāo)，要納入各地、各有關(guān)部門(mén)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核范疇。2013年底和2015年底分別對(duì)本規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估和終期考核，評(píng)估結(jié)果作為省人民政府考核各地、各有關(guān)部門(mén)績(jī)效的重要依據(jù)。

(三)加強(qiáng)政策支持保障

落實(shí)企業(yè)安全投入責(zé)任。健全完善安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的監(jiān)督機(jī)制，適當(dāng)擴(kuò)大安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度的適用范圍，提高安全生產(chǎn)費(fèi)用提取下限標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范安全生產(chǎn)費(fèi)用使用管理。擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)制度覆蓋范圍，完善工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合機(jī)制。建立企業(yè)安全狀況與銀行貸款、擔(dān)保、保險(xiǎn)等信用評(píng)級(jí)掛鉤機(jī)制。實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)全員安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。推進(jìn)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑等高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。支持和促進(jìn)企業(yè)加大安全技術(shù)投入。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)?；图s化。

建立安全生產(chǎn)多元投入機(jī)制。把政府調(diào)控與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合、法規(guī)約束與政策激勵(lì)相結(jié)合，以政府投入帶動(dòng)社會(huì)投入，以經(jīng)濟(jì)政策調(diào)動(dòng)市場(chǎng)資源，拓寬安全投入渠道，建立完善“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)”的安全生產(chǎn)資金投入機(jī)制。設(shè)立安全產(chǎn)業(yè)培育資金，推動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)化。完善信貸政策，鼓勵(lì)銀行對(duì)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)改造項(xiàng)目給予貸款支持。制定應(yīng)急救援補(bǔ)償政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與安全生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)研發(fā)推廣、應(yīng)急救援、信息化建設(shè)和安全裝備租賃。

加大各級(jí)政府安全投入力度。圍繞規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，完善有利于安全生產(chǎn)的財(cái)政、稅收、信貸政策。把安全生產(chǎn)納入民生工程，把安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)納入政府公共財(cái)政支出的優(yōu)先領(lǐng)域，增加各級(jí)財(cái)政的引導(dǎo)性投入。繼續(xù)做好尾礦庫(kù)治理、扶持煤礦安全技改建設(shè)、瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等各類資金的安排使用，落實(shí)地方和企業(yè)配套資金，實(shí)行高危行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金和安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，積極穩(wěn)妥推行高危行業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金與安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度的銜接。推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管和煤礦安全監(jiān)察經(jīng)濟(jì)處罰收入管理，以及煤礦重大隱患和違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。推進(jìn)煤層氣抽采利用稅收優(yōu)惠等相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，擴(kuò)大安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠目錄行業(yè)和設(shè)備范圍，支持引導(dǎo)井下安全避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”建設(shè)。建立健全涉及公眾安全的特種設(shè)備第三者強(qiáng)制責(zé)任險(xiǎn)制度。建立非煤礦山閉坑和尾礦庫(kù)閉庫(kù)安全保證金制度。規(guī)范和統(tǒng)一道路交通安全管理經(jīng)費(fèi)投入渠道，加大經(jīng)費(fèi)保障力度。設(shè)立道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)資金。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安檢和安全保險(xiǎn)管理。

(四)加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估

省直有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期形成規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展情況分析報(bào)告。在規(guī)劃實(shí)施中期階段開(kāi)展全面評(píng)估，經(jīng)中期評(píng)估確定需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整時(shí)，由規(guī)劃編制部門(mén)提出調(diào)整方案，報(bào)規(guī)劃發(fā)布部門(mén)批準(zhǔn)。規(guī)劃編制部門(mén)要對(duì)規(guī)劃最終實(shí)施總體情況進(jìn)行評(píng)估，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。

(五)加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃銜接

省直有關(guān)部門(mén)要按照本規(guī)劃的要求，組織編制安全生產(chǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，分解細(xì)化和擴(kuò)充完善規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃實(shí)施的責(zé)任主體要對(duì)本規(guī)劃確定的重點(diǎn)工程編制工程專項(xiàng)規(guī)劃，提出建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、進(jìn)度安排，以及省、州(市)、縣(市、區(qū))和企業(yè)分別承擔(dān)的資金籌措方案。加強(qiáng)各地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及部門(mén)年度工作計(jì)劃與本規(guī)劃的銜接。各地要做好區(qū)域安全生產(chǎn)規(guī)劃與全省安全生產(chǎn)規(guī)劃目標(biāo)指標(biāo)和重點(diǎn)工程的銜接，并針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)實(shí)際，確定規(guī)劃主要任務(wù)和保障措施。