5月12日，在幾年汶川地震五周年之際，2013年“國家公共安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)座談會”在河北省張家口市隆重召開，本次座談會是由工業(yè)和信息化部、河北省人民政府、國家安監(jiān)總局主辦，由河北省工信廳、張家口市人民政府、中國國防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會承辦的專門為項目順利落地而做好鋪墊的一次盛會。

會議由中國國防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會會長、高分辨率對地觀測系統(tǒng)重大專項工程總指揮劉東奎主持。全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任、工業(yè)和信息化部原部長、中國工業(yè)經(jīng)濟聯(lián)合會會長李毅中，河北省副省長張杰輝，工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任，張家口市委書記王曉東，張家口市委副書記、市政府市長侯亮，懷安縣委書記武占強等出席會議，參加座談會的還有來自國務(wù)院辦公廳應(yīng)急辦、國家發(fā)改委、公安部、國家衛(wèi)生計生委、國家地震局等國家部委，廣東、山東等省市經(jīng)信委的代表，張家口市和懷安縣其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，以及核工業(yè)集團、航空工業(yè)集團、船舶重工集團等軍工集團公司的代表。會議就推動國家公共安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新(懷安)基地建設(shè)，并以此為契機，推動我國公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進行了深入的探討。

在研討會上，專家介紹，我國每年突發(fā)事件造成的損失高達GDP的6%，國內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的直接潛在需求在1000億元人民幣以上，國際相關(guān)直接需求在1000億美金以上。近年來，非典、汶川地震和近期蘆山地震等災(zāi)害發(fā)生，一路見證了我國“舉國體制”應(yīng)對突發(fā)事件的高效，見證了我國應(yīng)急體系正在逐步完善。但是，這些事件也同時暴露出我國公共安全和應(yīng)急體系平時準備的嚴重不足和缺乏系統(tǒng)性配置的現(xiàn)實。國民災(zāi)害和應(yīng)急教育落后、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、公共安全領(lǐng)域從產(chǎn)業(yè)到市場均缺乏深度開發(fā)、針對各種不同災(zāi)害的專門設(shè)備很少創(chuàng)新設(shè)計和生產(chǎn)、減災(zāi)預(yù)防與應(yīng)急裝備和物資在儲用機制等方面的眾多弊端、沒有應(yīng)急處理的系統(tǒng)信息處理和服務(wù)中心等等，都是具體的表現(xiàn)。

依據(jù)目前的形勢，建立起應(yīng)對自然災(zāi)害的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)，不僅關(guān)乎我國社會的長治久安和人民福祉，更關(guān)乎我國作為新興大國的文明形象，同時，公共安全和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的異軍突起本身，也將促進我國制造業(yè)的縱深發(fā)展，增加人民就業(yè)，提供新的經(jīng)濟增長點，滿足我國日益增長的在處理國際事務(wù)中需求。因此，在國務(wù)院辦公廳、國家工信部等部委的支持下，中國國防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會等單位組織專家、學(xué)者、企業(yè)經(jīng)過縝密研究論證，精心設(shè)計規(guī)劃，確認了打造國家公共安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地的必要性和可行性。

而張家口市懷安縣，是國務(wù)院辦公廳和工信部推動燕山——太行山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧定點縣。近年來，國務(wù)院副總理馬凱、全國人大副委員長華建敏曾多次專程到懷安調(diào)研，對該縣的扶貧工作和經(jīng)濟發(fā)展思路予以指導(dǎo)。2012年9月，工信部領(lǐng)導(dǎo)到懷安縣進行幫扶工作對接時，針對懷安的兩個環(huán)境建設(shè)，區(qū)位交通優(yōu)勢，資源秉賦，工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向和科技創(chuàng)新趨勢，按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、項目核心”的工作思路，變輸血為造血，率先提出懷安工業(yè)園創(chuàng)建國家公共安全與創(chuàng)新基地的設(shè)想。懷安縣在工信部的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，中國國防科技工業(yè)企業(yè)管理協(xié)會對該基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行了頂層設(shè)計，完成了規(guī)劃初步方案的編制，為打造世界最專業(yè)的公共安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生態(tài)新城，奠定了基礎(chǔ)。

根據(jù)規(guī)劃編制，懷安應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地坐落在省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，基地積極利用國家部委對口幫扶的機遇，在爭取發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，打造國家級應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌和物資調(diào)度綜合服務(wù)平臺，打造公共安全與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)生產(chǎn)、救援培訓(xùn)、會議展覽、商貿(mào)服務(wù)、主題體驗、宜居宜業(yè)于一體的產(chǎn)業(yè)總部生態(tài)新城，面向“政府、市場”兩類需求，針對“國內(nèi)、國際”兩大客戶搞好綜合服務(wù)，并通過落實優(yōu)惠政策，大力發(fā)展信息化產(chǎn)業(yè)，吸引企業(yè)總部落戶。

懷安縣表示，下階段，應(yīng)急基地將在全力做好項目落地服務(wù)，并搭建好國家級的園區(qū)商貿(mào)、物流、教育、檢測認證、信息等綜合服務(wù)性平臺的基礎(chǔ)上，爭取更多的優(yōu)惠扶植政策。通過三到五年時間，逐步形成以雷電災(zāi)害防護裝備生產(chǎn)區(qū)，重型救援裝備生產(chǎn)區(qū)，通用航空器制造，應(yīng)急電子、通訊、照明裝備生產(chǎn)區(qū)，移動通訊衛(wèi)星研制及應(yīng)用，軟硬件規(guī)范及產(chǎn)品標準化研究與開發(fā)，軍民兩用救援裝備展示中心，衛(wèi)星通訊與北斗應(yīng)用，特種救援裝備研究與開發(fā)，應(yīng)急醫(yī)療裝備生產(chǎn)區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，不久的將來，中國懷安，將是國際應(yīng)急救災(zāi)領(lǐng)域一支重要的力量。