三、主要任務(wù)

(一)完善安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力

1.道路交通。以遏制運營車輛事故高發(fā)態(tài)勢為重點，制定和實施道路交通安全戰(zhàn)略規(guī)劃。建立健全省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道辦事處)4級道路交通安全組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。完善機(jī)動車運行安全技術(shù)條件，嚴(yán)格執(zhí)行運營車輛定期維護(hù)檢測制度。到2012年，危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運輸專用車輛，旅游包車和三類以上班線客車，全部安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。建立新(改、擴(kuò))建公路和城市道路安全設(shè)施“三同時”制度。實行道路交通安全評價制度。建立路警聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。繼續(xù)實施公路安全保障工程。加強(qiáng)對交通流量大、事故多發(fā)、違法頻率高的重要路段路網(wǎng)運行監(jiān)測與交通執(zhí)法監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完善“兩客一危”道路運輸動態(tài)監(jiān)控平臺，實現(xiàn)道路交通信息化管理和資源共享。把農(nóng)村交通安全列入縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處年度考核指標(biāo)。推進(jìn)城鄉(xiāng)道路安全監(jiān)管一體化。

　　專欄3 防范道路交通事故重點地區(qū)

　　重特大事故控制重點地區(qū)：紅河、昭通、楚雄

　　事故總量控制重點地區(qū)：昆明、紅河、曲靖、文山、大理、普洱

2.煤礦。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組，加快推進(jìn)資源整合和兼并重組礦井的安全技術(shù)改造;深化瓦斯綜合治理，切實落實瓦斯、水害、火災(zāi)、沖擊地壓等防治措施;淘汰落后采煤方法和支護(hù)方式，推進(jìn)井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，2013年6月底前全省所有煤礦“六大系統(tǒng)”建設(shè)建成合格率100%。增強(qiáng)煤礦防災(zāi)能力;加強(qiáng)在建礦井安全監(jiān)管，落實礦井建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理等相關(guān)方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任;2013年前煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)100%。

　　專欄4 防范煤礦事故重點地區(qū)

　　瓦斯治理重點地區(qū)：曲靖、昭通、紅河、大理、楚雄

　　水害治理重點地區(qū)：昭通、紅河、曲靖、大理

　　新建技改整合重組礦井監(jiān)管重點地區(qū)：曲靖、昭通、紅河、大理、麗江、昆明、楚雄

3.非煤礦山。合理布局非煤礦山采礦權(quán)，嚴(yán)格落實非煤礦山建設(shè)項目安全核準(zhǔn)制度。落實礦產(chǎn)資源開發(fā)整合常態(tài)化管理措施，到2015年非煤礦山數(shù)量比2010年下降10%以上。實施地下礦山、露天礦山、尾礦庫等專項整治，重點防范冒頂片幫、中毒和窒息、跑車墜罐(車輛傷害)、坍塌滑坡和尾礦庫潰壩等事故。建設(shè)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”。推動露天礦山采用中深孔爆破、機(jī)械鏟裝、機(jī)械二次破碎等技術(shù)裝備，三等及以上尾礦庫和部分位于敏感地區(qū)尾礦庫全部安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，2013年企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。

　　專欄5 防范非煤礦山事故重點地區(qū)和領(lǐng)域

　　事故控制與資源整合重點地區(qū)：紅河、文山、保山

　　重點控制領(lǐng)域：地下礦山

4.危險化學(xué)品。積極推動制定化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策，推動制定與實施化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。開展城市化工產(chǎn)業(yè)布局調(diào)查，加強(qiáng)城市危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)和化學(xué)品輸運管線等易燃易爆設(shè)施隱患排查治理。推動新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入化工園區(qū)，規(guī)范化工園區(qū)安全監(jiān)管，實行化工園區(qū)區(qū)域定量風(fēng)險評價制度。推動城區(qū)內(nèi)安全防護(hù)距離不達(dá)標(biāo)的危險化學(xué)品生產(chǎn)及儲存企業(yè)搬遷。強(qiáng)化危險化學(xué)品生產(chǎn)過程安全管理，對涉及危險化工工藝的生產(chǎn)裝置設(shè)施建立自動控制系統(tǒng)及獨立的安全監(jiān)控系統(tǒng)。嚴(yán)格危險化學(xué)品生產(chǎn)安全使用許可，將危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位有關(guān)從業(yè)人員從業(yè)條件納入安全生產(chǎn)行政許可條件。健全區(qū)域危險化學(xué)品道路運輸安全聯(lián)控機(jī)制。全面推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。

　　專欄6 防范危險化學(xué)品事故重點地區(qū)和領(lǐng)域

事故控制重點地區(qū)：昆明、曲靖、紅河

事故控制重點領(lǐng)域：規(guī)模以下企業(yè)城鎮(zhèn)化工企業(yè);重點監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學(xué)品、重大危險源;液氯、液氨運輸;城區(qū)內(nèi)化學(xué)品煉廠、管線、油氣站等易燃易爆設(shè)施;大型化學(xué)品儲存設(shè)施;大型石化生產(chǎn)裝置;國家重要油、氣輸送管線;硝化、涉氯、涉氨等生產(chǎn)企業(yè)。

5.煙花爆竹。推進(jìn)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營工廠化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化、科技化和集約化建設(shè)。嚴(yán)格安全準(zhǔn)入條件，控制煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。加強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、燃放等各環(huán)節(jié)安全管理和監(jiān)督，深化超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途“三超一改”等違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為專項治理。建立煙花爆竹流向管理信息系統(tǒng)。

6.建筑施工。加強(qiáng)工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的建筑企業(yè)和施工工藝、技術(shù)及裝備。落實建設(shè)工程參建各方的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。建立建筑工程安全生產(chǎn)信息動態(tài)數(shù)據(jù)庫，健全建筑施工企業(yè)與從業(yè)人員安全生產(chǎn)信用體系，完善失信懲戒制度。以鐵路、公路、水利等重點工程及橋梁、隧道等危險性較大項目為重點，建立健全設(shè)計、施工階段安全風(fēng)險評估制度。

7.工貿(mào)行業(yè)。嚴(yán)格“三同時”管理制度，依法加大違反“三同時”行為的處罰力度，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，切實加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長效機(jī)制。實施冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等工貿(mào)行業(yè)事故隱患專項整治，重點開展工業(yè)煤氣系統(tǒng)使用、高溫液態(tài)金屬生產(chǎn)和工貿(mào)行業(yè)交叉作業(yè)、受限空間作業(yè)等隱患排查治理。實施自動報警與安全連鎖專項改造，提高自動化程度。加強(qiáng)對企業(yè)煤氣輸送、儲存、使用等危險區(qū)域連續(xù)監(jiān)測監(jiān)控。

8.職業(yè)健康。做好建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”審查及監(jiān)督檢查，依法實施職業(yè)衛(wèi)生安全許可。加強(qiáng)職業(yè)危害因素監(jiān)測檢測。建立完善職業(yè)健康特殊工種準(zhǔn)入、許可、培訓(xùn)等制度。建立重點行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)健康檢測基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。開展粉塵和高毒物質(zhì)危害嚴(yán)重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。加快職業(yè)健康技術(shù)支撐體系建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)職業(yè)安全健康管理機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立企業(yè)職業(yè)安全健康監(jiān)督員崗位制度。到2015年，工作場所職業(yè)危害因素監(jiān)測率達(dá)70%以上，粉塵、高毒物品等主要危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到80%以上，工作作業(yè)場所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識設(shè)置率達(dá)90%以上，重大急性職業(yè)危害事件基本得到控制。強(qiáng)化職業(yè)危害防護(hù)用品監(jiān)管和勞動者職業(yè)監(jiān)控監(jiān)護(hù)，嚴(yán)肅查處職業(yè)危害案件。

9.消防(火災(zāi))。推動落實政府部門消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檢查考評等責(zé)任，強(qiáng)化社會單位消防工作主體責(zé)任，進(jìn)一步建立健全社會消防安全責(zé)任制，不斷加強(qiáng)公共消防設(shè)施、裝備和消防力量基礎(chǔ)建設(shè)，按照標(biāo)準(zhǔn)配備消防器材裝備。深化網(wǎng)格化消防監(jiān)督管理機(jī)制，深入開展火災(zāi)隱患排查整治，抓好人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、石油化工企業(yè)、“三合一”場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部區(qū)域性火災(zāi)隱患綜合整治。抓住力量建設(shè)、能力建設(shè)和機(jī)制建設(shè)3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化打造云嶺消防鐵軍活動，著力構(gòu)建省、州(市)、縣(市、區(qū))3級應(yīng)急救援體系，提升全省滅火和應(yīng)急救援能力。啟動全民消防宣傳教育三年計劃，深化消防宣傳“五進(jìn)”活動，多渠道、多形式加大消防宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會消防安全素質(zhì)。

10.民用爆炸物品。優(yōu)化民用爆炸物品產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，規(guī)范生產(chǎn)和流通領(lǐng)域爆炸危險源的管理，合理控制企業(yè)及生產(chǎn)點數(shù)量，減少危險作業(yè)場所操作人員。推進(jìn)民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)監(jiān)控信息系統(tǒng)建設(shè)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用工藝技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝，主要產(chǎn)品的主要工序全部實現(xiàn)連續(xù)化、自動化和信息化。

11.特種設(shè)備。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，落實使用單位安全責(zé)任，保證安全投入和安全管理制度、機(jī)構(gòu)、人員到位。實施起重機(jī)械、危險化學(xué)品承壓設(shè)備等特種設(shè)備事故隱患整治，建立重大隱患治理與重點設(shè)備動態(tài)監(jiān)控機(jī)制。推動應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實現(xiàn)對電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施的實時監(jiān)測，推動應(yīng)用大型起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)。

12.鐵路交通。實施嚴(yán)格的鐵路施工安全管理，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制，確保施工安全?？茖W(xué)制定鐵路防洪預(yù)案，深化鐵路貨運、鐵路道口安全專項整治，推進(jìn)鐵路道口“平改立”工程，加強(qiáng)對無人看守平交道口的改造工作，集中整治行車設(shè)備安全隱患，嚴(yán)防列車事故發(fā)生。建設(shè)鐵路行車安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和安全保障體系。實施鐵路沿線安全綜合治理行動，開展愛路護(hù)路安全宣傳教育，健全鐵路交通安全管理長效機(jī)制。

13.農(nóng)業(yè)機(jī)械。完善農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)安全監(jiān)理設(shè)施和裝備建設(shè)，加大安全投入，保障安全監(jiān)理工作需要。規(guī)范農(nóng)機(jī)及駕駛員管理，嚴(yán)把安全檢驗關(guān)、駕駛員考試關(guān)，加強(qiáng)登記注冊、牌證核發(fā)及駕駛員培訓(xùn)工作。建立安全管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備和隊伍建設(shè)，完善農(nóng)機(jī)應(yīng)急救援體系，提高農(nóng)機(jī)事故救援和應(yīng)急處置能力。加快建立農(nóng)機(jī)市場準(zhǔn)入、強(qiáng)制淘汰報廢和回收管理制度，推進(jìn)危及人身安全的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行免費實地安全檢驗。

14.電力。堅持“統(tǒng)一調(diào)度、分級管理”原則，加強(qiáng)電力生產(chǎn)調(diào)度和安全監(jiān)督管理，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。健全電力企業(yè)安全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)電力企業(yè)安全性評價，開展電力設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和安全教育培訓(xùn)工作。建立完善處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急體系和電力突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)對突發(fā)事件能力。

15.旅游。加強(qiáng)景區(qū)、景點安全設(shè)施建設(shè)，在危險區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志。保障旅游星級飯店、旅游景區(qū)消防設(shè)施完好、疏散通道暢通。建立旅游預(yù)警信息發(fā)布制度。建立完善景區(qū)、景點、游樂項目容量控制制度，控制高峰時段游人總量，合理疏導(dǎo)人流。

16.民航運輸。加快空管設(shè)施建設(shè)，提高飛行指揮和監(jiān)控能力。完善飛行、機(jī)務(wù)、空管、機(jī)場、公安等培訓(xùn)機(jī)制。進(jìn)一步完善民用機(jī)場安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高民用機(jī)場安全保障能力。加強(qiáng)航空安保系統(tǒng)建設(shè)，建立民用機(jī)場安保監(jiān)控和快速反應(yīng)、應(yīng)急救援系統(tǒng)。