(五)完善應急救援體系，提高事故救援和應急處置能力

1.推進應急協(xié)調(diào)機制建設。健全省、州(市)、重點縣(市、區(qū))及中央和省屬企業(yè)應急管理機構(gòu)。完善生產(chǎn)安全事故應急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動和救援工作機制。建立健全自然災害監(jiān)測預警預報和聯(lián)合處置機制，防范自然災害引發(fā)事故災難。建立各地安全生產(chǎn)應急預警機制，及時發(fā)布地區(qū)安全生產(chǎn)預警信息。

2.加快應急救援基地及骨干隊伍建設。制定《云南省安全生產(chǎn)專業(yè)應急救援隊伍建設指導標準》，增配一批大型、特種救援救生裝備，進一步提升省級和16個州(市)區(qū)域安全生產(chǎn)應急救援隊伍處置能力。新增4支省級安全生產(chǎn)應急救援骨干隊伍。建設3個省級安全生產(chǎn)應急救援基地，與省級應急救援骨干隊伍形成3小時救援圈。鼓勵支持化工企業(yè)和礦產(chǎn)資源集中區(qū)開展安全生產(chǎn)應急救援隊伍一體化示范建設。建立救援隊伍社會性服務補償機制，鼓勵和引導各類社會力量參與應急救援。

3.完善應急救援基礎條件。建立完善政府部門、重點行業(yè)企業(yè)應急預案體系，完善省、州(市)、縣(市、區(qū))3級預案報備制度，強化應急救援實訓演練。建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)控及預警預報體系。推進安全生產(chǎn)應急平臺體系建設，到2015年，省、州(市)及高危行業(yè)中央和省屬企業(yè)應急平臺建設完成率達100%，重點縣(市、區(qū))達80%以上。

4.建立健全應急救援物資儲備保障體系。完善現(xiàn)有救援物資儲備倉庫，進一步調(diào)整和優(yōu)化現(xiàn)有救援物資倉庫中物資的品種和數(shù)量，增加3個省級應急救援物資儲備庫。加快應急物資儲備庫建設和現(xiàn)有庫房改造。建立應急物資綜合管理系統(tǒng)和資源信息系統(tǒng)。建立完善應急儲備物資的更新、輪換、置換、代儲等管理制度。建立與應急救援物資生產(chǎn)、儲存企業(yè)隨時購置物資的臨時采購協(xié)議制度。完善緊急交通運輸綜合協(xié)調(diào)機制，建立緊急調(diào)用和補償機制，提高緊急運輸保障能力。

(六)完善宣傳教育培訓體系，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力

1.提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。建立省級安全生產(chǎn)教育培訓考試考核中心和州(市)安全生產(chǎn)考試分中心。推行安全生產(chǎn)“教考分離”和安全技術(shù)人員繼續(xù)教育制度。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓，突出實際操作培訓和考核。高危行業(yè)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達100%。將安全生產(chǎn)納入領導干部素質(zhì)教育范疇。推進各級政府安全生產(chǎn)分管領導干部安全培訓工程。

2.提升全民安全防范意識。將安全防范知識納入國民教育范疇。創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)。開展安全知識公益宣傳，大力開展安全文化“進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進家庭”行動，實施“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“保護生命、安全出行”、“安康杯”、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。培育發(fā)展安全文化產(chǎn)業(yè)，打造安全文藝精品工程，促進安全文化市場繁榮。

3.開展安全文化建設活動。開展安全文化促進活動，建設安全文化主題公園和主題街道。加強安全社區(qū)建設，提升社區(qū)安全保障能力和服務水平。推進“平安暢通縣市”、“平安農(nóng)機示范縣”、“平安村鎮(zhèn)”、“平安校園”等建設，創(chuàng)建一批安全發(fā)展示范城市。培育一批安全文化建設示范企業(yè)、示范社區(qū)。設立安全文化建設獎項，開展安全文化建設評比表彰活動。

四、重點工程(項目)

(一)安全生產(chǎn)能力建設重點工程

1.安全生產(chǎn)監(jiān)管能力建設工程

(1)監(jiān)管執(zhí)法能力建設工程。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法隊伍建設，省、州(市)、縣(市、區(qū))應分別建立執(zhí)法總隊、支隊和大隊，鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦辦事處)配備專職安全生產(chǎn)執(zhí)法人員。建設完善省、州(市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦辦事處)4級安全監(jiān)管部門基礎設施，補充配備現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法裝備，包括執(zhí)法專用車輛、現(xiàn)場監(jiān)管專用設備、應急救援專用設備、監(jiān)管執(zhí)法人員個體防護裝備與必備工具、現(xiàn)場取證與分析演示設備等。到2015年，實現(xiàn)省、州(市)、縣(市、區(qū))3級安監(jiān)機構(gòu)達標率分別達100%、90%以上、80%以上，分批解決鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街辦辦事處)安全監(jiān)管基本設備設施。建立完善省、州(市)、縣(市、區(qū))、企業(yè)重大隱患和重大危險源實時監(jiān)控預警系統(tǒng)。建設覆蓋全省的安全監(jiān)管執(zhí)法和信息服務系統(tǒng)。建設1個省級安全生產(chǎn)執(zhí)法人員綜合實訓基地，實施安全監(jiān)管執(zhí)法人員培訓工程。改善一線交警執(zhí)勤條件，將高速公路交警隊營房建設納入高速公路建設。加強特種設備安全監(jiān)察機構(gòu)和檢驗機構(gòu)基礎建設，落實必備的執(zhí)法裝備和工作經(jīng)費。實施農(nóng)機安全管理機構(gòu)基礎設施及裝備建設工程，完善各級農(nóng)機管理機構(gòu)專用執(zhí)法及檢測裝備配置。建立民爆行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)信息系統(tǒng)、特種設備安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡、農(nóng)機安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)。

(2)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工程。加強企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，推動企業(yè)安全生產(chǎn)管理和生產(chǎn)設施達標。煤礦、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須在2012年底前全部達標，金屬非金屬礦山及尾礦庫必須在2013年底前全部達標。規(guī)模以上工貿(mào)行業(yè)企業(yè)確保2013年底前全部達標，所有工貿(mào)行業(yè)確保2015年底前全部達標。在達標的基礎上，實施分級分類監(jiān)管。

2、安全生產(chǎn)支撐能力建設工程

(1)建設云南省安全生產(chǎn)綜合基地(省級安全監(jiān)管技術(shù)支撐綜合基地示范工程)。建設安全生產(chǎn)應急救援指揮中心樓、應急救援演練場地、應急救援物資儲備庫、安全生產(chǎn)宣教考核認證中心樓、安全生產(chǎn)科研檢測檢驗中心樓以及與之配套的輔助設施。搭建應急救援指揮、安全技術(shù)研究、安全評價、執(zhí)法檢測、調(diào)度統(tǒng)計、安全培訓、考試考核、宣傳教育、危險化學品登記等技術(shù)支撐平臺。

(2)完善安全生產(chǎn)技術(shù)檢測檢驗建設。依托現(xiàn)有的安全生產(chǎn)科研單位和社會資源，組建云南省安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究院;實施云南省非礦山與重大危險源監(jiān)控實驗室、職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室二期工程建設;建設云南省非煤礦山檢測檢驗中心、勞動防護用品檢測檢驗中心、煙花爆竹檢測檢驗中心、煤礦檢測檢驗中心和16個州(市)級安全生產(chǎn)支撐機構(gòu)。完善基礎設施，配備專用檢測車、辦公設備、職業(yè)危害檢測與鑒定設備、礦山非礦山安全檢測設備、安全生產(chǎn)事故取證與技術(shù)鑒定等裝備。加強云南省特種設備安全檢測研究院和各州(市)特種設備檢驗機構(gòu)建設，加大投入，完善裝備和設施。

(3)完善重大危險源動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。按照各地重大危險源分布分級狀況，搭建覆蓋全省16個州(市)、129個縣(市、區(qū))3級重大危險源監(jiān)控網(wǎng)絡系統(tǒng)，安裝監(jiān)控設施，建立省、州(市)、縣(市、區(qū))3級重大危險源監(jiān)控中心，實現(xiàn)對全省重大危險源視頻監(jiān)控和預警聯(lián)動。