三、主要任務(wù)

(一)深化重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治與監(jiān)督管理全面推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步深化煤礦、道路交通、金屬與非金屬礦山、 危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、消防、水上交通等行業(yè)和領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。加強(qiáng)鐵路交通、民 用航空等行業(yè)的安全管理工作，積極推動(dòng)安全管理創(chuàng)新。認(rèn)真貫徹隱患排查治理規(guī)定， 堅(jiān)持做到隱患排除制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化。制定重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全工作目標(biāo)，以工 作保目標(biāo)，以目標(biāo)推動(dòng)工作。

1、道路交通

到 2015 年，道路交通危險(xiǎn)路段整治率在 80% 80%以上，所有客運(yùn)車輛全部安裝具有汽車 行駛記錄儀功能的 GPS 衛(wèi)星定位系統(tǒng);所有客運(yùn)企業(yè)開(kāi)展安全標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)估工作。全面普 及道路交通安全法制和安全常識(shí)宣傳教育。 加強(qiáng)公安交通管理和執(zhí)法手段，加強(qiáng)路面行車動(dòng)態(tài)監(jiān)管力度，依法糾正和查處交通 違法行為，規(guī)范路面行車秩序。加大交警、安監(jiān)和交通部門(mén)通力協(xié)作，完善公路客運(yùn)車備注：2010 數(shù)據(jù)通過(guò)“十一五”前四年的數(shù)據(jù)采用回歸分析進(jìn)行計(jì)算的預(yù)測(cè)值。 8 輛交通安全隱患預(yù)警、排查、整治工作機(jī)制，采取多種舉措,扎實(shí)推進(jìn)客運(yùn)交通安全基礎(chǔ) 性工作。建立完善信息互通機(jī)制，提高信息資源共享的協(xié)作能力，全面提升交通管理的 針對(duì)性和實(shí)效性。

2、煤礦

到 2015 年，全省所有煤礦企業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化必須達(dá)到三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn);全省所有煤 與瓦斯突出礦井、高瓦斯礦井、低瓦斯礦井的高瓦斯區(qū)域徹底實(shí)行先抽后采、抽采達(dá)標(biāo) 100%;加快推動(dòng)煤礦資源整合、煤礦兼并重組、托管、幫扶工作步伐，按照要求將煤礦 數(shù)量控制在 1000 個(gè)左右。 建立健全大煤礦帶小煤礦的產(chǎn)業(yè)體系; 逐步推廣數(shù)字礦山技術(shù)。 以遏制重特大事故為目標(biāo)，落實(shí)和強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，全面施行煤礦企業(yè)安全質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化，改善企業(yè)安全管理狀況，加強(qiáng)對(duì)瓦斯、煤塵、火、水、頂板等主要災(zāi)害的預(yù)測(cè) 預(yù)報(bào)與防治，特別要加大瓦斯治理和防治煤與瓦斯突出的力度，徹底實(shí)行先抽后采、抽 采達(dá)標(biāo)的規(guī)定，鼓勵(lì)和扶持瓦斯(煤層氣)綜合利用。逐步推廣數(shù)字礦山技術(shù)，加強(qiáng)煤 礦企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、工藝和現(xiàn)場(chǎng)等基礎(chǔ)管理。對(duì)通風(fēng)、防塵、防滅火、防治水等系統(tǒng)及 主要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行技術(shù)改造。強(qiáng)化對(duì)煤礦監(jiān)管責(zé)任，加大定期監(jiān)察、重點(diǎn)監(jiān)察和專項(xiàng) 監(jiān)察力度。

3、金屬與非金屬礦山

到 2015 年，推進(jìn)金屬與非金屬礦山資源整合，提高辦礦規(guī)模，金屬非金屬礦山整合 和關(guān)閉 30% 30%以上，全省金屬與非金屬礦山總量控制在 5000 座以內(nèi)，并全部達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn) 化五級(jí)以上水平。 嚴(yán)格實(shí)施安全許可和“三同時(shí)”規(guī)定，切實(shí)推進(jìn)金屬與非金屬礦山先進(jìn)適用技術(shù)的 推廣,提升企業(yè)安全水平。加大對(duì)非法、違法開(kāi)采活動(dòng)的打擊力度。繼續(xù)深入開(kāi)展金屬與 非金屬礦山、尾礦庫(kù)等生產(chǎn)場(chǎng)所隱患排查為重點(diǎn)的專項(xiàng)治理。重點(diǎn)抓好防透水、防中毒 窒息、防冒頂片幫、防墜罐、防火災(zāi)、防采空區(qū)塌陷、防爆破事故“七防”工作。強(qiáng)化 尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，加大對(duì)尾礦庫(kù)中危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)、病庫(kù)隱患的治理力度，落實(shí)相關(guān)責(zé)任， 完善應(yīng)急救援措施。推進(jìn)金屬與非金屬礦山設(shè)備安全性能檢測(cè)檢驗(yàn)。加強(qiáng)金屬與非金屬 礦山基層安全監(jiān)管技術(shù)力量。

4、建筑施工

到 2015 年，規(guī)范的建筑業(yè)安全生產(chǎn)法制秩序基本形成;建筑施工行業(yè)各級(jí)監(jiān)管體系 全部建立。全面建立建筑行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，重點(diǎn)對(duì)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)、安全生產(chǎn)許 可證以及工程監(jiān)理單位的資質(zhì)條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。 強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。完善建筑施工行業(yè)安全監(jiān)管 體系，落實(shí)行業(yè)主管部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。創(chuàng)新工作機(jī)制，改善監(jiān)管方法，由重事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橹厥虑氨O(jiān)督，由重現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)橹匦袨楸O(jiān)管，由重審批轉(zhuǎn)變?yōu)橹貏?dòng)態(tài)監(jiān)管，由單一 監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘀厥侄伪O(jiān)管，進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)理責(zé)任。整頓規(guī)范建筑施工市場(chǎng)，建立良 好的安全生產(chǎn)秩序。采用高科技手段，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大建筑施工項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

5、消防

到 2015 年，全省鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、所有 50 戶以上自然村寨 100%建立專職消防隊(duì)或 志愿消防隊(duì)，并配備必要的器材裝備;設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)的人員密集場(chǎng)所、易燃易 爆單位的聯(lián)網(wǎng)工作要達(dá)到 100%， 正常運(yùn)行率達(dá)到 100%; 全面實(shí)現(xiàn)城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控， 提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管和預(yù)警能力。全面普及消防安全常識(shí)宣傳、培訓(xùn)，消防火災(zāi)。 落實(shí)政府組織領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)依法監(jiān)管責(zé)任，落實(shí)單位主體和公民參與責(zé)任。積極構(gòu)筑 社會(huì)消防安全“防火墻”工程，深入開(kāi)展單位“四個(gè)能力”( 檢查和整改火災(zāi)隱患能力、 撲救初期火災(zāi)能力、組織引導(dǎo)人員疏散逃生能力、消防安全知識(shí)宣傳教育能力)建設(shè)活 動(dòng),建立完善單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人以及各級(jí)各崗位消防安全職責(zé)，落實(shí) “安全 自查，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的消防安全責(zé)任機(jī)制。加強(qiáng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng) 滅火應(yīng)急救援體系建設(shè)。強(qiáng)化消防法制建設(shè)、強(qiáng)化火災(zāi)隱患排查治理，強(qiáng)化社區(qū)、鄉(xiāng)村 和公安派出所消防工作。提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平、加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。 發(fā)揮各類宣傳平臺(tái)的作用，積極開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，提升全省消防管理和消防設(shè)施水平。

6、危險(xiǎn)化學(xué)品

到 2015 年，危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化基本形成，全面開(kāi)展化 工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)， 促使危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、化學(xué)制藥企業(yè)，涉及有毒有害 氣體、易燃易爆、劇毒化學(xué)品等企業(yè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)以上水平，其它危險(xiǎn)品和化學(xué)制藥 企業(yè)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)以上水平。安全生產(chǎn)管理水平和技術(shù)裝備水平有較大提升;合理規(guī)劃 危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局，逐步實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)進(jìn)入園區(qū);各級(jí)安全監(jiān)管隊(duì) 伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，基本適應(yīng)監(jiān)管工作的新要求。 加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)新工藝、新設(shè)備的試運(yùn)行監(jiān)管。繼續(xù)淘汰落后和 安全條件差的工藝、技術(shù)、設(shè)施和裝備，推動(dòng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。改 造提升現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置安全技術(shù)水平，繼續(xù)推進(jìn)自動(dòng)化安全控制系統(tǒng)改 造，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置連鎖開(kāi)車、過(guò)程安全連鎖、緊急連鎖停車功能。加強(qiáng)危險(xiǎn) 品使用和非藥品、易制毒化學(xué)品安全監(jiān)管工作。推廣使用危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛安全監(jiān)控 裝置，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)監(jiān)控。

7、煙花爆竹

到 2015 年，煙花爆竹生產(chǎn)工序全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，規(guī)模顯著提高，從業(yè)人員數(shù)量大幅 度減少。全部煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。10% 10%的企業(yè)達(dá)到安 10% 全標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 加大煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、燃放等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理。提高 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的準(zhǔn)入門(mén)檻，淘汰安全基礎(chǔ)條件差、規(guī)模小、工藝落后的企業(yè)，嚴(yán)格控制 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量。加大打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)力度，繼續(xù)深入開(kāi)展違法使用氯酸鉀專 項(xiàng)治理，整治煙花爆竹企業(yè)“三超一改”和“三違”問(wèn)題。推進(jìn)煙花爆竹安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化建設(shè)，加強(qiáng)季節(jié)性或重大慶典和節(jié)日活動(dòng)煙花燃放的事故預(yù)防工作，加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企 業(yè)“五化”進(jìn)程。

8、民用爆破器材

認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格規(guī)章制度，強(qiáng)化安全監(jiān)管。嚴(yán)禁“三違”，嚴(yán)厲 打擊“四超”等違法違規(guī)行為。實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，加大安全投入，鼓勵(lì)和支持企 業(yè)應(yīng)用新工藝，新設(shè)備、新技術(shù)，改變傳統(tǒng)落后方式，不斷提高民爆器材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生 產(chǎn)布局，進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理，規(guī)范民爆器材生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè) 施外部安全區(qū)域管理，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。加大安全教育培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提高全 行業(yè)安全生產(chǎn)管理水平和全體員工安全文化素質(zhì)。

9、職業(yè)健康與職業(yè)危害監(jiān)管防治

到 2015 年，存在職業(yè)病危害的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和管理人員培訓(xùn)、持證上崗率 80% 80%以 上，從業(yè)人員崗前、在崗期間培訓(xùn)率達(dá)到 90% 90%以上。企業(yè)職業(yè)健康管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率 80% 以上，個(gè)人防護(hù)用品配備和使用率 80% 80%以上。建立健全職業(yè)健康監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，作業(yè)場(chǎng) 所職業(yè)健康監(jiān)督檢查裝備配備率 70% 70%以上，職業(yè)病防治監(jiān)督覆蓋率比 2010 年提高 20% 20%以 上，嚴(yán)重職業(yè)危害案件查處率達(dá)到 100% 100%。用人單位職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)率達(dá)到 80% 80%以上， 工作場(chǎng)所職業(yè)危害告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到 90% 90%以上，粉塵、毒物、放射性物質(zhì)等主 要危害因素監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到 80% 80%以上。 完善職業(yè)健康監(jiān)管體系建設(shè)，打造監(jiān)管和企業(yè)監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)、 作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)督檢查和職業(yè)衛(wèi)生安全許可管理的落實(shí)。加強(qiáng)煤礦、金屬與非金屬礦山、建 筑施工、建材、冶金、化工等作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害監(jiān)管監(jiān)察。重點(diǎn)做好塵肺、矽肺、職業(yè) 中毒、職業(yè)性放射性等疾病的防治。加大職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施及裝備的投入，完善職業(yè)健 康與職業(yè)危害防治的法律法規(guī)。推動(dòng)我省職業(yè)健康監(jiān)管工作步入科學(xué)化、規(guī)范化、法制 化的軌道，有效遏制職業(yè)危害的蔓延。