(三)建立健全安全生產(chǎn)六大體系建設(shè)

1、建立完善安全生產(chǎn)法制體系 在《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《貴州省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)基礎(chǔ)上繼 續(xù)完善我省安全生產(chǎn)法規(guī)和規(guī)章體系，加強(qiáng)全省安全生產(chǎn)法制建設(shè)，特別要將安全生產(chǎn) 監(jiān)管工作、企業(yè)安全投入制度均要納入法制軌道，形成一部以法規(guī)為主線、相關(guān)規(guī)章為 支撐和一系列規(guī)范性文件為配套的地方性法規(guī)，各行業(yè)建立健全規(guī)范安全隱患排查治理 制度。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)方面，按照國(guó)務(wù)院及國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)部署，及 時(shí)制定、修改安全生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)以及道路交通、煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化 學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、交通、水利、旅游、特種設(shè)備、消防安全以等有關(guān)行業(yè)與 領(lǐng)域的安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更 新機(jī)制。

2、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系 按照行業(yè)主管、各司其職;分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管;區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo);綜合協(xié)調(diào)、 監(jiān)督檢查的綜合監(jiān)管工作的基本原則，初步建立適應(yīng)我省特點(diǎn)的安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的省、 市(地、州)、縣(市、特區(qū)、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管體系。建立完善安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍能力及工作保障條件的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí) 法行為，堅(jiān)持專項(xiàng)整治和日常檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式和手段。逐步建立和完善企業(yè)安全 生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，按照從業(yè)人員的數(shù)量或危險(xiǎn)性大小，督促企業(yè)建立和配置安全生產(chǎn)管理 機(jī)構(gòu)和人員，確保企業(yè)安全生產(chǎn)工作機(jī)制的運(yùn)行主體得到落實(shí)。充分發(fā)揮貴州省安全生 產(chǎn)委員會(huì)的核心作用和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)管職能，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重 大問題，構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾積極監(jiān)督參與、社 會(huì)廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。

3、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè) 按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)、結(jié)構(gòu)完整、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、資源共 享、保障有力”的原則，建立健全 1 個(gè)省級(jí)和 9 個(gè)地(州、市)級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指 揮中心、建立由公安消防為主體的社會(huì)綜合應(yīng)急救援體系，形成符合我省實(shí)際情況的省、 市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))四級(jí)生產(chǎn)事故應(yīng)急體救援系。 建立健全礦山、?；?、火災(zāi)、鐵路、民航、電力、水上交通、應(yīng)急通信、道路交通、建 筑施工等行業(yè)的省級(jí)和地(州、市)級(jí)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。依托礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品大型企 業(yè)加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，逐步解決我省黔南、黔東南和銅仁地區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)力量薄弱問題。

4、安全生產(chǎn)信息化體系建設(shè) 建立高效靈敏、反應(yīng)快速、運(yùn)行可靠的省、市(地、州)、縣(市、特區(qū)、區(qū))安 全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，掌握全省安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)局域網(wǎng)和公共平臺(tái)建設(shè)，建 立政務(wù)信息和辦公自動(dòng)化工作網(wǎng)絡(luò)，辦好“貴州省安全生產(chǎn)信息網(wǎng)”，與相關(guān)行業(yè)聯(lián)網(wǎng)。 對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)施監(jiān)控，提高安全生產(chǎn)信息化管理水平，實(shí)時(shí)掌握全省安全生產(chǎn)動(dòng)向， 為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù)，為社會(huì)提供安全信息服務(wù)。同時(shí)加強(qiáng)事故統(tǒng)計(jì)分析工作， 形成事故情況的網(wǎng)上按時(shí)上報(bào)制度，為安全監(jiān)管部門的科學(xué)決策、檢查提供依據(jù)。

5、依靠科技進(jìn)步，完善安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系建設(shè) 堅(jiān)持“合作創(chuàng)新、加強(qiáng)轉(zhuǎn)化、重點(diǎn)突破、引領(lǐng)跨越”科技發(fā)展方針，實(shí)施“科技興 安”戰(zhàn)略，強(qiáng)化科技進(jìn)步對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)和保障作用。以國(guó)家安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系 中的省級(jí)中心為平臺(tái)，聯(lián)合高校、科研院所和企業(yè)，形成“產(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合的安全 生產(chǎn)技術(shù)支撐體系。 開展事故預(yù)防與控制的共性與關(guān)鍵性技術(shù)、重大災(zāi)害的科技攻關(guān)和事故多發(fā)領(lǐng)域調(diào) 查分析與技術(shù)鑒定、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的研究，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的引進(jìn)消化 吸收及推廣應(yīng)用等。 開展安全生產(chǎn)監(jiān)管過程中必要的技術(shù)抽檢與驗(yàn)證，重大事故隱患技術(shù)鑒定、分級(jí)及 檢測(cè);建立和完善礦山安全設(shè)備、職業(yè)危害和重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù);大力推進(jìn)礦山、特別 是煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品及其它安全生產(chǎn)領(lǐng)域等行業(yè)的科技進(jìn)步，提高工礦企業(yè)防災(zāi)能力， 預(yù)防和減少重大傷亡和職業(yè)危害事故發(fā)生，使我省高危行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)的狀況得到 扭轉(zhuǎn)，重特大事故得到有效遏制。 整合社會(huì)資源，充分發(fā)揮行業(yè)帶頭人、技術(shù)專家及安全中介技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，規(guī) 范服務(wù)行為，完善技術(shù)支撐服務(wù)體系。

6、安全生產(chǎn)培訓(xùn)和宣傳教育體系建設(shè) 嚴(yán)格培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)審核審批，進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)各 級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各行業(yè)安全管理人員及執(zhí)法人員、煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)。進(jìn)一 步推進(jìn)對(duì)市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))領(lǐng)導(dǎo)干部的安全培訓(xùn)。強(qiáng)化煤礦等危險(xiǎn)性 較大行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)企 業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。重點(diǎn)抓好礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑 施工和煙花爆竹等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓(xùn)。編制安全生產(chǎn)宣傳教育體系規(guī)劃，逐步建立 安全生產(chǎn)宣傳教育體系，形成覆蓋全省的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。將安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)納入全民普法計(jì)劃范圍，強(qiáng)化安全生產(chǎn)專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)和社會(huì)宣傳教育，提高全 民安全素質(zhì)。

(四)開展重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大事故隱患治理

繼續(xù)開展重大危險(xiǎn)源普查。通過普查、登記、建檔等工作，建立重大危險(xiǎn)源資料庫(kù)， 健全重大事故隱患發(fā)現(xiàn)、辨識(shí)、報(bào)告、控制、消除和備案制度，制定比較完善的應(yīng)急救 援預(yù)案。在有條件的市、縣逐步實(shí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)控試點(diǎn)，逐步建立和完善省、市、縣、 企業(yè)等監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，深入開展重大事故隱患排查治理工作，對(duì)煤礦、 金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防安全、建筑施工、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng) 域的重大事故隱患的排查、整治情況，實(shí)行政府掛牌督辦，堅(jiān)持隱患排查工作常態(tài)化、 制度化和規(guī)范化。對(duì)存在重大事故隱患的道路交通危險(xiǎn)路段、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)(儲(chǔ)存)、 煙花爆竹和民爆器材生產(chǎn)儲(chǔ)存區(qū)、尾礦庫(kù)、礦山采空區(qū)、重大火災(zāi)隱患等進(jìn)行重點(diǎn)治理。

(五)開展安全科技研究及成果推廣應(yīng)用

開展安全科技研究及成果推廣應(yīng)用以科技興安、政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、加強(qiáng)創(chuàng)新和重點(diǎn)突破引領(lǐng)安全生產(chǎn)科研工作。 開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究，以煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域的典型重大災(zāi)害致因機(jī) 理及演化規(guī)律為突破口，創(chuàng)新安全生產(chǎn)理論，逐步建立安全生產(chǎn)理論體系。以煤礦、金 屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、特種設(shè)備、建筑施工和交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)， 加強(qiáng)事故隱患診斷與治理的安全生產(chǎn)技術(shù)研究，加強(qiáng)預(yù)防科學(xué)和應(yīng)用技術(shù)研究，加強(qiáng)安 全設(shè)施和相關(guān)裝備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究及開發(fā)。在淘汰和更新落后的技術(shù)裝備時(shí)，大力推廣 先進(jìn)實(shí)用的技術(shù)裝備、設(shè)備、安全檢測(cè)儀器儀表等。積極組織實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工 程，選擇技術(shù)成熟、適用性強(qiáng)的科研成果，鼓勵(lì)和支持先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用， 提升安全生產(chǎn)科技水平。 (六)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)把企業(yè)安全生產(chǎn)條件關(guān)，依法整頓或關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。全面實(shí)施 安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，對(duì)從事礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹等高危行業(yè) 的企業(yè)施行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，逐步試行和推廣企業(yè)安全費(fèi)用提取制度。 進(jìn)一步推行駐礦監(jiān)察員制度。完善駐礦監(jiān)察員的選派、培訓(xùn)、考核，做到小礦一名 和大礦兩名，市縣派駐、組織培訓(xùn)，省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織考試，鼓勵(lì)年輕有學(xué)歷 的駐礦監(jiān)察員學(xué)習(xí)二個(gè)或以上煤礦主體專業(yè)，提升素質(zhì)上臺(tái)階，加強(qiáng)履行能力，逐步規(guī) 范煤礦監(jiān)管。鼓勵(lì)安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)管理提供服務(wù)。加快淘汰技 術(shù)落后、安全保障條件差的工藝和設(shè)備，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決制止危 及安全生產(chǎn)的低水平項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。

(七)安全產(chǎn)業(yè)管理

針對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品等安全產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)階段的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定工作措施，建立 安監(jiān)與工會(huì)、工商、質(zhì)檢、建設(shè)等部門的工作協(xié)調(diào)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督管理的制度化和規(guī) 范化。發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范勞保用品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。探索建立企業(yè)規(guī)范 管理、部門依法監(jiān)管的良性機(jī)制，明確安全性能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格安全產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)督管理 和監(jiān)察執(zhí)法，使安全產(chǎn)品對(duì)安全事故的防范性能得到有效保障。

(八)加強(qiáng)安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)

大力培育和發(fā)展安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)檢驗(yàn)、培訓(xùn)和咨詢等安全生產(chǎn)中介組織，并 嚴(yán)格執(zhí)行資質(zhì)評(píng)審和準(zhǔn)入關(guān)，構(gòu)建安全生產(chǎn)中介服務(wù)體系。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)中介組織的 監(jiān)督管理，規(guī)范從業(yè)行為，促進(jìn)建立自我約束機(jī)制，推動(dòng)中介服務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化和規(guī) 范化。鼓勵(lì)各類服務(wù)機(jī)構(gòu)依法參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、論證、咨詢工作，推 行安全事務(wù)所制度，建立良好的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和機(jī)構(gòu)管理考核機(jī)制，提高安全生產(chǎn)中介服務(wù) 水平。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)中介組織從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度，充分發(fā)揮注冊(cè)安全工程師等安 全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員的作用。

(九)加快安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重 大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安 全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。抓好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化既是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，也是建立長(zhǎng)效機(jī) 制的重要工作，更是科技興安戰(zhàn)略的需要。在現(xiàn)有取得安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化成效的基礎(chǔ)上， 進(jìn)一步加快在煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、冶金和機(jī) 械等行業(yè)開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和推廣活動(dòng)，同時(shí)在我省其它行業(yè)全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化工作。