根據(jù)《貴州省“十二五”發(fā)展規(guī)劃》及《六盤(pán)水市第十二個(gè)五年發(fā)展綱要》，為進(jìn)一步加強(qiáng)消防事業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)我市抵御火災(zāi)事故的能力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、“十一五”期間消防事業(yè)發(fā)展情況
十一五期間(2005年1月1日至2010年2月28日)，全市共發(fā)生火災(zāi)234起，死亡3人，受傷12人，直接財(cái)產(chǎn)損失2795467元。“十一五”期間，我市消防工作在市委、市政府、省消防總隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的大力支持下，深入貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作原則，求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，消防工作取得了較大的成效。
----狠抓消防安全主體責(zé)任的落實(shí)。全市認(rèn)真貫徹“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各級(jí)、各行業(yè)層層簽訂了消防安全責(zé)任書(shū)，基本形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作格局。
----全力打牢火災(zāi)隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全市積極開(kāi)展各類(lèi)消防專項(xiàng)整治、整改了一批“老大難”火災(zāi)隱患，消防安全環(huán)境得到明顯改善。
----城市抗御火災(zāi)能力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。在完成市中心城區(qū)、六枝、盤(pán)縣消防規(guī)劃編制的基礎(chǔ)下，對(duì)已完成城市總體規(guī)劃的建制鎮(zhèn)編制了消防規(guī)劃，大力加強(qiáng)市政消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化建筑消防設(shè)施管理，城市抗御火災(zāi)能力明顯增強(qiáng)。
----切實(shí)加強(qiáng)消防安全宣傳教育。各級(jí)人民政府積極開(kāi)展經(jīng)常性消防宣傳教育，各級(jí)教育、人力資源行政主管部門(mén)和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將消防知識(shí)納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)內(nèi)容，采取多種宣傳形式，普及群眾的防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)，收到良好效果。
----消防裝備現(xiàn)代化水平大幅度提高。各級(jí)政府加大消防裝備建設(shè)投入，購(gòu)進(jìn)大功率、現(xiàn)代化的消防車(chē)輛，落實(shí)配套經(jīng)費(fèi)，為全市一線消防官兵配備個(gè)人防護(hù)裝備，基本滿足撲救各類(lèi)一般火災(zāi)的需要。
----消防指揮通信系統(tǒng)進(jìn)一步升級(jí)完善。建成市119消防指揮中心，實(shí)現(xiàn)了市中心城區(qū)統(tǒng)一、集中、快速接警，開(kāi)通視頻通訊會(huì)議系統(tǒng)，還實(shí)現(xiàn)了全市消防部隊(duì)全部建成350M無(wú)線通訊系統(tǒng)并實(shí)現(xiàn)金盾網(wǎng)三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
在看到“十五”期間我市消防工作取得較大發(fā)展的同時(shí)，我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到，我市消防工作仍存在一些比較突出的矛盾：一是我市生產(chǎn)力水平仍然較低，消防安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的體制性障礙還沒(méi)有完全破除，粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在我市短時(shí)間內(nèi)難以根本改變，發(fā)達(dá)地區(qū)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移速度加快，可能產(chǎn)生新的火災(zāi)隱患;二是我市消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防裝備仍相對(duì)滯后，不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展對(duì)消防能力的要求;三是消防安全責(zé)任落實(shí)不夠徹底，違反消防法律法規(guī)的行為仍然存在，廣大群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力亟待提高，消防工作社會(huì)化進(jìn)展較慢;四是農(nóng)村消防工作薄弱，消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，成為制約我市消防工作發(fā)展和富民興市大業(yè)的一大難題。
二、“十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)
(一)指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、綜合治理，深入開(kāi)展消防安全專項(xiàng)整治和宣傳教育行動(dòng)，全面加強(qiáng)消防法制體制機(jī)制建設(shè)，依靠科技進(jìn)步，不斷提高城鎮(zhèn)和農(nóng)村消防安全水平和抵御火災(zāi)事故的能力，促進(jìn)我市消防安全環(huán)境狀況根本好轉(zhuǎn)。
(二)總體目標(biāo)
到2015年，社會(huì)化的消防工作格局得到進(jìn)一步完善，各單位消防主體責(zé)任意識(shí)明顯加強(qiáng)，消防執(zhí)法服務(wù)水平進(jìn)一步提高，滅火、應(yīng)急救援和消防宣傳教育培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善。完成總規(guī)的建制鎮(zhèn)消防基礎(chǔ)設(shè)施同步完成率達(dá)90%以上。全市百起火災(zāi)亡人率達(dá)到1%以下。
三、“十二五”期間我市消防事業(yè)發(fā)展保障措施
(一)、完善體制機(jī)制、全力推進(jìn)消防工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。
根據(jù)09年5月1日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》及公安部106、107、108、109號(hào)令等法規(guī)，進(jìn)一步完善我市消防執(zhí)法機(jī)制體制。嚴(yán)格執(zhí)法，規(guī)范社會(huì)各單位的消防安全管理行為，建立健全消防安全綜合協(xié)調(diào)、激勵(lì)約束、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善責(zé)任追究與防范措施落實(shí)機(jī)制。
(二)、強(qiáng)化消防安全基層基礎(chǔ)工作，提高全市消防安全整體水平。
開(kāi)展適應(yīng)我市消防安全管理的方法研究，推進(jìn)消防安全建設(shè)。加快我市基層消防大隊(duì)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者、從業(yè)者消防安全培訓(xùn)。大力推進(jìn)人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)，完善重大火災(zāi)隱患立銷(xiāo)案制度，強(qiáng)化消防宣傳“七進(jìn)”(進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)黨校、進(jìn)家庭)工作，建立完善的社會(huì)化消防工作網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)全市消防安全整體水平的提高。
