5.落實(shí)消防隊(duì)伍經(jīng)費(fèi)和政策保障。各級(jí)政府應(yīng)按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《消防監(jiān)督技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)》等國家標(biāo)準(zhǔn)，將公安消防機(jī)構(gòu)及其管理的政府專職消防隊(duì)的營房設(shè)施、消防裝備建設(shè)，納入本地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃和同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，將政府統(tǒng)一征招的合同制消防人員和政府專職消防隊(duì)人員工資、社會(huì)保障費(fèi)、被裝費(fèi)、享受撫恤待遇等費(fèi)用及業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，予以足額保障。各級(jí)財(cái)政部門根據(jù)政府專職消防隊(duì)工作需要和財(cái)力狀況，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，建立健全政府專職消防隊(duì)人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，確保政府專職消防隊(duì)員的工資水平與其承擔(dān)的高危險(xiǎn)性職業(yè)相適應(yīng)，建立政府專職消防隊(duì)員離隊(duì)安置保障政策，保持政府專職消防隊(duì)伍穩(wěn)定發(fā)展。消防人員在執(zhí)勤、訓(xùn)練和滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、致殘或死亡的，各級(jí)政府要參照有關(guān)規(guī)定予以評(píng)功、評(píng)殘、評(píng)烈，落實(shí)醫(yī)療、撫恤等有關(guān)政策。

　　6.健全農(nóng)村和社區(qū)消防組織。2012年前健全農(nóng)村和社區(qū)消防組織，創(chuàng)新社會(huì)消防管理。一是依托市、縣（區(qū)）綜治機(jī)構(gòu)建立健全消防安全工作機(jī)制，指導(dǎo)各級(jí)政府抓好火災(zāi)防控工作。二是依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善消防安全工作機(jī)制，明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)日常消防安全工作，并設(shè)立固定的消防辦公室。三是村（社區(qū)）依托綜治協(xié)會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)等力量健全防火委員會(huì)并設(shè)消防辦公室，辦公室人員由綜治協(xié)會(huì)、治保委員會(huì)相關(guān)人員兼職擔(dān)任，落實(shí)消防安全專（兼）職管理人員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。組建村（社區(qū)）防火檢查隊(duì)和志愿消防隊(duì)，開展自防自救工作。四是駐社區(qū)的各單位、居民小區(qū)（物業(yè)公司）和沿街鋪面要盡快建立防火檢查分隊(duì)和志愿消防分隊(duì)，負(fù)責(zé)開展針對(duì)樓道堆物、私家車擠占消防車道等行為的消防安全警示，協(xié)助做好消防安全管理工作。社區(qū)消防辦公室負(fù)責(zé)對(duì)單位防火檢查分隊(duì)和志愿消防分隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　（七）做大做強(qiáng)“全警消防”模式，夯實(shí)基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)通過完善全警消防工作機(jī)制，推行網(wǎng)格化管理，真正把任務(wù)分解在基層，工作落實(shí)在基層，成效體現(xiàn)在基層。推動(dòng)各警種結(jié)合職責(zé)任務(wù)，將消防監(jiān)督管理納入日常工作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，各警種聯(lián)動(dòng)、聯(lián)勤、聯(lián)防，形成“統(tǒng)一調(diào)度、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)、專崗專警、績效管理”的全警消防工作模式。

　　1.創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化制度。依托公安機(jī)關(guān)和基層派出所，進(jìn)一步強(qiáng)化和完善全警消防工作機(jī)制。確保派出所消防工作“三有”，即：有督促、有指導(dǎo)、有協(xié)調(diào)。落實(shí)“全警消防”“三個(gè)三”制度：一是“三會(huì)”制度，即派出所每季度召開一次消防聯(lián)席會(huì)議、每月召開一次消防形勢分析會(huì)、每周召開一次消防工作晨會(huì)；二是“三查”制度，即專項(xiàng)排查、日常排查、整改復(fù)查；三是“三聯(lián)”制度，即隊(duì)所聯(lián)勤、警種聯(lián)勤、鎮(zhèn)所聯(lián)勤。形成建立一個(gè)辦公室、落實(shí)三個(gè)制度、建立一個(gè)資金保障的“131”模式。

　　2.明確職責(zé)分工。在全警消防聯(lián)席會(huì)議框架下，治安部門負(fù)責(zé)將消防安全列入管轄行業(yè)場所日常治安檢查的必查內(nèi)容和全市保安隊(duì)伍培訓(xùn)的必訓(xùn)范疇，以聯(lián)合整治消防問題嚴(yán)重、復(fù)雜的場所和完成突擊性整治任務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)“小場所”的消防安全管理；刑偵部門負(fù)責(zé)參與做好亡人、有放火嫌疑等火災(zāi)的調(diào)查處理工作；巡警部門的外勤人員在執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)時(shí)，應(yīng)立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)助撲救，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場秩序；交警部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)物品運(yùn)輸車輛的查控和滅火救援車輛通行的暢通保障工作；消防部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)單位消防監(jiān)督檢查和一般單位消防監(jiān)督抽查，并對(duì)其他警種和公安派出所進(jìn)行消防業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　3.加強(qiáng)派出所消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)派出所建立消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，督促落實(shí)派出所消防工作所長負(fù)責(zé)制和責(zé)任區(qū)民警責(zé)任制。一是派出所明確“3類人員”，即分管消防業(yè)務(wù)副所長、專職消防民警、兼職消防民警，形成派出所消防警力結(jié)構(gòu)；二是市公安消防支隊(duì)派駐“2名協(xié)警”，由該支隊(duì)提請(qǐng)市政府招聘消防協(xié)警，派駐各派出所，確保每個(gè)派出所不少于2人，2015年市區(qū)68個(gè)派出所全部配齊，其他派出所爭取配備率達(dá)到80%，切實(shí)解決派出所警力不足的問題；三是派出所利用本所治安協(xié)警建立“1支隊(duì)伍”，即建立派出所“滅火突擊隊(duì)”，負(fù)責(zé)協(xié)助消防部隊(duì)滅火救援，解決交通道路擁堵消防車無法及時(shí)到場的現(xiàn)實(shí)問題。并基于現(xiàn)有的消防警力，落實(shí)派出所轄區(qū)大網(wǎng)格，警區(qū)中網(wǎng)格，片區(qū)小網(wǎng)格的三級(jí)網(wǎng)格管理，夯實(shí)基層火災(zāi)防控基礎(chǔ)。

　　4.完善培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)制，提高派出所消防監(jiān)督“四個(gè)水平”。建立公安民警消防培訓(xùn)學(xué)習(xí)三級(jí)機(jī)制，把培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度化。一是每年民警全員培訓(xùn)，每年由市公安局組織全體民警分批集中培訓(xùn)，全面普及消防日常監(jiān)督執(zhí)法知識(shí)；二是將消防監(jiān)督知識(shí)納入民警“三個(gè)必訓(xùn)”內(nèi)容，確保每名民警都能接受培訓(xùn)；三是促進(jìn)消防大隊(duì)定期指導(dǎo)、民警跟班執(zhí)法的實(shí)踐學(xué)習(xí)制度，全面提升派出所專（兼）職消防民警執(zhí)法水平。

　　5.出臺(tái)消防工作績效考評(píng)辦法，將消防執(zhí)法工作與單位、個(gè)人的績效考評(píng)掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲機(jī)制。明確公安派出所專（兼）職消防民警開展消防監(jiān)督工作量化標(biāo)準(zhǔn)，并加強(qiáng)考核；公安機(jī)關(guān)對(duì)派出所進(jìn)行考核，消防工作所占的比例原則上不少于7%，每年對(duì)消防監(jiān)督工作成績顯著的公安派出所、專（兼）職消防民警予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)因失職、瀆職導(dǎo)致發(fā)生重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)的，依法依規(guī)倒查問責(zé)。強(qiáng)化考核問責(zé)制，進(jìn)一步建立健全派出所消防執(zhí)法責(zé)任倒查追責(zé)制度，以考核推進(jìn)工作，以問責(zé)規(guī)范行為，不斷提升派出所消防監(jiān)督執(zhí)法水平。

　?。ò耍┘訌?qiáng)宣傳教育，提高全民消防安全素質(zhì)通過開展全民消防安全宣傳教育培訓(xùn)工作，探索針對(duì)不同社會(huì)人群而開展不同形式的宣傳教育培訓(xùn)，采取形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)方法，形成“全方位、多層次、寬領(lǐng)域、立體化”的消防大宣傳大培訓(xùn)新格局。

　　1.落實(shí)消防宣傳教育的法定義務(wù)，健全消防宣傳教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。督促宣傳、教育、民政、文化、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門和新聞媒體落實(shí)常態(tài)化消防宣傳教育的法定義務(wù)，健全齊抓共管和消防宣傳教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制，普及《全民消防安全宣傳教育（2011—2015）》內(nèi)容。將消防安全教育納入教育、培訓(xùn)、考核、評(píng)定內(nèi)容，加大消防安全宣傳報(bào)道力度，普及消防法律法規(guī)和消防安全常識(shí)。應(yīng)將消防宣傳工作納入“平安建設(shè)”、社會(huì)管理綜合治理、文明社區(qū)、和諧社區(qū)、平安家庭的考核內(nèi)容，并定期研究、協(xié)調(diào)解決消防宣傳工作重大問題。

　　2.增加消防安全宣傳教育載體，開展全民消防宣傳教育活動(dòng)。在打造平面媒體的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會(huì)宣傳方式，拓展消防宣傳平臺(tái)，形成多層面、多角度的立體化宣傳模式。深化消防宣傳“六進(jìn)”工作，擴(kuò)大消防安全知識(shí)普及面，使消防知識(shí)深入社區(qū)、家庭、學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村和場所。各縣（區(qū)）要加快“六進(jìn)”工作示范點(diǎn)建設(shè)，加快編印《學(xué)校消防安全教育讀本》，積極創(chuàng)建“消防安全教育示范學(xué)校”。

　　注重社區(qū)、農(nóng)村消防宣傳隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)社區(qū)、農(nóng)村要確定專（兼）職消防宣傳員，進(jìn)一步完善消防志愿者服務(wù)體系。各級(jí)團(tuán)委等消防志愿者主管部門要積極探索消防志愿者管理、服務(wù)、保障、考核和激勵(lì)等機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大志愿者的積極性。

　　深化開展消防站開放活動(dòng)，鼓勵(lì)專職消防隊(duì)對(duì)外開放，為群眾學(xué)習(xí)消防安全知識(shí)提供便利。加強(qiáng)消防科普教育基地建設(shè)，2015年以前，市、縣（區(qū)）兩級(jí)各要建設(shè)1個(gè)以上設(shè)施功能比較齊全、能同時(shí)供50人以上參觀的消防科普教育基地。城市管理部門在拍賣戶外廣告設(shè)置權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將消防宣傳納入戶外廣告公益宣傳的范圍作為招標(biāo)、拍賣的條件。要拓展戶外傳媒宣傳陣地，制作動(dòng)漫視頻在戶外、樓宇、公交視頻等公共傳播媒介滾動(dòng)播放。加大流動(dòng)消防宣傳裝備配備力度，各縣（區(qū)）要配備具有模擬火災(zāi)電話報(bào)警系統(tǒng)、模擬煙室逃生充氣帳篷、消防知識(shí)查詢系統(tǒng)等功能的流動(dòng)消防宣傳車不少于1輛。