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　　1.堅(jiān)持政府主導(dǎo)、專群結(jié)合的原則。應(yīng)加快改革創(chuàng)新消防管理體制機(jī)制，不斷完善消防工作責(zé)任體系，著力提升消防工作社會(huì)化水平。

　　2.堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。結(jié)合城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，統(tǒng)籌消防事業(yè)發(fā)展，將消防事業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體布局，合理配置城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施。要大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防工作一體化，建立健全城市、城鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援體系，保障消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和消防工作的要求相適應(yīng)。

　　3.堅(jiān)持依法治火、標(biāo)本兼治的原則。要嚴(yán)格落實(shí)消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制，著力提高消防執(zhí)法質(zhì)量和效益；加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防安全日常管理機(jī)制，創(chuàng)新社會(huì)消防管理新模式，健全社會(huì)消防安全責(zé)任制體系，完善社會(huì)面和單位內(nèi)部的責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，要注重標(biāo)本兼治、綜合治理。全面加強(qiáng)社會(huì)消防安全“防火墻”工程建設(shè)，著力改善社會(huì)消防安全環(huán)境。

　　4.堅(jiān)持以人為本、防消結(jié)合的原則。要貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”方針，積極提供便民利民服務(wù)，全面提高全民消防安全素質(zhì)，落實(shí)各項(xiàng)防火措施，力求防止火災(zāi)的發(fā)生。將火災(zāi)預(yù)防和火災(zāi)撲救有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，最大限度地保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　5.堅(jiān)持科技興消、科學(xué)施救的原則。要依靠科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，大力提倡在火災(zāi)預(yù)防和滅火救援中使用先進(jìn)科技設(shè)備和技術(shù)，創(chuàng)新和改善消防器材裝備，推動(dòng)消防信息化建設(shè)和提高應(yīng)用水平，著力提升防火、滅火和應(yīng)急救援科技含量；要立足打造公安消防鐵軍，大力發(fā)展多種形式消防隊(duì)伍，著力增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件綜合能力，著力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　6.堅(jiān)持宣傳先行、全民消防的原則。要加強(qiáng)消防相關(guān)專業(yè)知識(shí)宣傳，各級(jí)政府、職能部門(mén)、人民團(tuán)體、社會(huì)單位等要切實(shí)落實(shí)消防宣傳教育主體責(zé)任，樹(shù)立“全民消防，生命至上”理念，不斷提升全民消防安全素質(zhì)，充分發(fā)揮全面參與、全民監(jiān)督的良好氛圍，為消防事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供重要保障。

　　三、“十二五”工作重點(diǎn)和主要任務(wù)

　　“十二五”期間，要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密結(jié)合當(dāng)前我市消防工作實(shí)際，深入宣傳貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2011〕46號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），大力推進(jìn)消防工作社會(huì)化，落實(shí)消防安全責(zé)任制，建立健全消防工作機(jī)制，并重點(diǎn)圍繞《意見(jiàn)》提出的消防安全評(píng)估、大城市消防安全管理、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)、火災(zāi)高危單位監(jiān)管、消防安全網(wǎng)格化管理等新的思路和措施，積極探索實(shí)踐，完善制度機(jī)制，著力推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（一）完善規(guī)劃編制，強(qiáng)化組織實(shí)施

　　市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土資源、建設(shè)、消防等職能部門(mén)互相配合，加快開(kāi)展城市、城鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）消防專項(xiàng)規(guī)劃，尤其應(yīng)重點(diǎn)考慮消防安全布局及制定消防站、消防供水、消防通信、消防車(chē)通道、消防裝備等各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，將其納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，并應(yīng)充分注重與城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃相銜接，使消防工作適應(yīng)人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。同時(shí)，要切實(shí)注重和強(qiáng)化組織實(shí)施，對(duì)沒(méi)有消防安全內(nèi)容的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得批準(zhǔn)實(shí)施，消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的要及時(shí)修訂完善，確保消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城市建設(shè)同步。新建城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)和舊城改造的公共消防設(shè)施要與其它市政設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)。

　?。ǘ┞鋵?shí)相關(guān)部門(mén)消防工作責(zé)任

　　1.加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立各級(jí)消防安全委員會(huì)。結(jié)合鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）管理要求，推動(dòng)城鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）成立相應(yīng)的消防安全機(jī)構(gòu)。

　　2.嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步量化工作目標(biāo)，并加強(qiáng)督查考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施。

　　3.將消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備配置、災(zāi)害事故應(yīng)急救援等納入全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、綜合交通樞紐工程、創(chuàng)新型城市建設(shè)以及中國(guó)—東盟博覽會(huì)等統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　4.結(jié)合城市管理市場(chǎng)化、專業(yè)化、社會(huì)化工作的推進(jìn)，明晰管理單位消防責(zé)任。將消防巡查納入全市網(wǎng)格化巡防之中，形成南寧特色的城市消防管理模式。

　　5.各行業(yè)、系統(tǒng)和部門(mén)嚴(yán)格落實(shí)消防管理職責(zé)，開(kāi)展消防安全考核，建立并落實(shí)消防信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等工作機(jī)制。

　　（三）加強(qiáng)體系建設(shè)，創(chuàng)建消防安全等級(jí)評(píng)估認(rèn)證機(jī)制，全力構(gòu)筑“防火墻”工程

　　要切實(shí)加強(qiáng)消防安全責(zé)任體系和組織體系建設(shè)，全面落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，全力構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程。尤其要加快建立健全消防安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)，建立健全以政府為主導(dǎo)、以社會(huì)單位為主體的新型社會(huì)消防責(zé)任體系和工作機(jī)制，完善部門(mén)間信息互通制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成監(jiān)管合力，建立綜合應(yīng)急救援體系建設(shè)。

　　要按照國(guó)務(wù)院《意見(jiàn)》的要求，建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度，由具有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)定期開(kāi)展評(píng)估。大力推行消防安全“三項(xiàng)評(píng)估”制度，即：建立火災(zāi)高危單位消防安全評(píng)估制度；建立單位消防安全自我評(píng)估機(jī)制；建立每半年對(duì)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判和綜合評(píng)估制度。借鑒ISO（質(zhì)量管理體系認(rèn)證）管理辦法和安全評(píng)估做法，建立一套適合我市、符合不同行業(yè)特點(diǎn)的單位消防安全管理認(rèn)證體系，開(kāi)展重點(diǎn)單位消防安全等級(jí)評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果應(yīng)用到企業(yè)信貸、保險(xiǎn)、行業(yè)評(píng)級(jí)、評(píng)價(jià)中，推動(dòng)全社會(huì)將單位消防安全狀況納入社會(huì)信用體系。通過(guò)實(shí)行信用分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)科學(xué)分配消防監(jiān)督警力，提高消防監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，發(fā)揮消防監(jiān)督對(duì)社會(huì)消防安全的宏觀控制作用，推動(dòng)社會(huì)單位持續(xù)改進(jìn)自身消防安全管理。

　　各縣（區(qū)）政府以及社會(huì)單位要按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)社會(huì)消防安全的要求，通過(guò)開(kāi)展督查指導(dǎo)，及時(shí)檢查“防火墻”工程各項(xiàng)工作進(jìn)展情況，進(jìn)一步督促工作責(zé)任和措施的落實(shí)，對(duì)工作薄弱、進(jìn)展緩慢的縣（區(qū)）和單位進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。

　　（四）健全火災(zāi)防控機(jī)制，提升社會(huì)單位火災(zāi)防范水平

　　要立足健全火災(zāi)防控機(jī)制的目標(biāo)要求，建立社會(huì)單位消防安全自我約束、自我管理機(jī)制。加強(qiáng)社區(qū)和農(nóng)村消防安全管理，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。各縣（區(qū)）政府要成立消防安全委員會(huì)，定期召開(kāi)消防安全聯(lián)席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究解決消防工作突出問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處要建立消防安全組織，明確專人負(fù)責(zé)消防工作，推行消防安全網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。

　　1.健全火災(zāi)防控機(jī)制。對(duì)新建的高層建筑項(xiàng)目，特別是建筑高度超過(guò)80m的公共建筑，要加大監(jiān)管力度，在消防設(shè)計(jì)審核上要從嚴(yán)要求，并對(duì)在建工地的總平面布局、安全疏散、消防設(shè)施、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)防火要求和消防安全管理等作出明確規(guī)定和提出具體要求。新建高層建筑應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配置避難、逃生設(shè)施。既有高層公共建筑應(yīng)當(dāng)配備緩降設(shè)施、防煙工具等救生器材。公眾聚集場(chǎng)所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷(xiāo)售易燃易爆危險(xiǎn)品的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。