對人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑以及軌道交通設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，要嚴(yán)把消防安全關(guān)，依法強(qiáng)化行政許可、備案和抽查。對已經(jīng)投入使用、生產(chǎn)、經(jīng)營的人員密集場所、涉危涉爆企業(yè)和高層、地下建筑要從嚴(yán)制定消防安全檢查標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。對老城區(qū)、歷史街區(qū)、古建筑要增補(bǔ)消防設(shè)施，改善消防通道，加強(qiáng)值班巡查。進(jìn)一步健全重大火災(zāi)隱患立案、核查、論證、公示、督辦、銷案制度，通過政府分級掛牌督促整改。定期開展檢查評價(jià)，及時(shí)公布評價(jià)結(jié)果。適時(shí)組織消防安全專項(xiàng)整治，及時(shí)消除行業(yè)性、區(qū)域性的消防安全問題。

　　2.創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理。發(fā)展和培育消防安全管理服務(wù)、消防安全評估等社會(huì)中介服務(wù)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，優(yōu)化和提升單位消防安全管理水平。建立消防安全預(yù)警機(jī)制，對發(fā)生較大以上火災(zāi)、存在重大火災(zāi)隱患、嚴(yán)重消防違法行為或拒不整改火災(zāi)隱患的單位或場所，公安消防機(jī)構(gòu)要定期向社會(huì)發(fā)布消防安全預(yù)警信息。各相關(guān)部門對預(yù)警信號要分別采取相應(yīng)的限制措施。大力倡導(dǎo)人員密集場所參加火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。將消防工作納入綜治考評。依托全市各級綜治部門健全農(nóng)村和社區(qū)消防組織。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和農(nóng)村（社區(qū)）消防安全“網(wǎng)格化”管理模式。

　　3.落實(shí)單位消防安全責(zé)任。建立消防安全自我約束機(jī)制，強(qiáng)化單位自我管理。推動(dòng)單位落實(shí)預(yù)防火災(zāi)的措施，明確和落實(shí)各崗位消防安全職責(zé)，建立健全自動(dòng)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，做好單位員工消防安全教育、培訓(xùn)工作，加強(qiáng)滅火和疏散應(yīng)急預(yù)案的演練，提高單位自防自救能力。全面落實(shí)社會(huì)單位檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育培訓(xùn)能力的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；進(jìn)一步規(guī)范消防安全重點(diǎn)人員、重點(diǎn)崗位持證上崗制度，推行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理，探索建立單位消防安全評估系統(tǒng)。在單位中開展“清網(wǎng)工程”，拆除設(shè)在建筑外墻和天面影響滅火救援的廣告牌和各種線路。

　　4.強(qiáng)化農(nóng)村、社區(qū)消防工作。合理配置公共資源，完善城市社區(qū)公共消防設(shè)施，加快農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)。設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)山村的消防工作，不斷提升居民片區(qū)自防自救能力。2012年各縣（區(qū)）要完成70%村（居）委會(huì)配置點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。從2012年開始，各縣（區(qū)）每年要完成20%老城區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和邊遠(yuǎn)山村的村民（居民）居住區(qū)配置點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，每年要完成50%單位住宅小區(qū)（居民小區(qū)）配置點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)。配置點(diǎn)的消防器材由所在村（居）委會(huì)、物業(yè)服務(wù)單位、小區(qū)安保部門使用、管理、維護(hù)。提倡和鼓勵(lì)家庭配備常用滅火器材，高層住戶配備逃生器材，提高自防自救能力。制定落實(shí)防火安全公約，推行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，充分發(fā)揮治安聯(lián)防、巡防和保安隊(duì)伍在防火巡查、消防宣傳、撲救初起火災(zāi)等方面的作用，積極開展群防群治工作。落實(shí)公安派出所的消防工作職責(zé)，強(qiáng)化對村（居）民委員會(huì)消防工作的指導(dǎo)，加強(qiáng)對農(nóng)村、社區(qū)企業(yè)、出租房屋和小公眾聚集場所、小作坊等場所的消防監(jiān)督檢查，及時(shí)督促整改火災(zāi)隱患。各級政府要按照基本公共服務(wù)配置到位的有關(guān)要求，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)消防水源、消防車通道等公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立公共消防器材配置點(diǎn)，配備必要的消防器材裝備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)設(shè)立消防管理組織并配備專（兼）職消防干部；各村（居）委會(huì)應(yīng)明確消防安全管理人，制訂防火安全公約，確定專（兼）職消防管理人員，建立志愿消防隊(duì)，落實(shí)各項(xiàng)消防安全制度和措施。實(shí)行社區(qū)消防安全區(qū)域聯(lián)防和農(nóng)村多戶聯(lián)防，大力開展“零火災(zāi)社區(qū)（村）”和“消防安全示范社區(qū)（村）、達(dá)標(biāo)社區(qū)（村）”等創(chuàng)建活動(dòng)。力爭2015年所有社區(qū)和村莊達(dá)到“五有”，即有辦公場所、有消防管理人員和志愿消防隊(duì)、有防火安全公約、有消防設(shè)施器材和水源、有宣傳標(biāo)識標(biāo)牌。

　　5.大力推進(jìn)消防社會(huì)化進(jìn)程。按照全面建設(shè)“法治社會(huì)”、“平安社會(huì)”的要求，堅(jiān)持依法行政，貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》等國家和自治區(qū)的有關(guān)法律法規(guī)，建立完善社會(huì)消防公共服務(wù)平臺，完善消防審批辦理、火災(zāi)隱患舉報(bào)投訴、消防技術(shù)咨詢等服務(wù)平臺，嘗試推行城市大型場所、重點(diǎn)行業(yè)自律式的消防管理模式，提升社會(huì)管理水平。建立部門信息共享長效保障機(jī)制，提高各類救援隊(duì)伍的專業(yè)化水平。

　　6.加強(qiáng)消防科技研究應(yīng)用和技術(shù)服務(wù)?！「骺h（區(qū)）政府要將消防科學(xué)技術(shù)研究納入本地科技發(fā)展規(guī)劃同步組織實(shí)施。依托高等院校和科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)加強(qiáng)新型防火滅火技術(shù)、材料和消防裝備器材研究應(yīng)用，提高消防科技水平。政府各相關(guān)部門要聯(lián)合制定有關(guān)加強(qiáng)消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理的規(guī)定，加強(qiáng)對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)及其從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格進(jìn)行監(jiān)督管理，規(guī)范服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，發(fā)揮社會(huì)消防中介組織作用。

　　7.建立和完善城市消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)。政府要建立城市級的消防遠(yuǎn)程監(jiān)控，使一、二級消防安全重點(diǎn)單位的火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)控制中心直接與消防遠(yuǎn)程監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)監(jiān)控社會(huì)單位火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警設(shè)備等建筑消防設(shè)施的運(yùn)行情況和人員值班情況，通過巡檢及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備運(yùn)行故障，及時(shí)進(jìn)行維修更換。單位通過消防安全遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)時(shí)掌握本單位內(nèi)部建筑消防設(shè)施運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)故障、問題，積極整改自身存在的火災(zāi)隱患，真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，提高社會(huì)單位預(yù)防火災(zāi)、抗御火災(zāi)的能力。

　?。ㄎ澹┣袑?shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。要緊緊圍繞公共消防設(shè)施建設(shè)“不欠新賬、快補(bǔ)舊賬”的要求，加快消防站（隊(duì)）改造、新建步伐，加快消防車輛裝備建設(shè)，加強(qiáng)消防水源、消火栓建設(shè)和維護(hù)管理，建立健全火災(zāi)報(bào)警、調(diào)度、指揮、信息通訊系統(tǒng)，全面提高城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施水平。各縣（區(qū)）政府要明確專門部門做好公共消火栓、消防車通道等公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，每年由財(cái)政安排專項(xiàng)資金用于公共消防設(shè)施的維護(hù)管理，確?，F(xiàn)有公共消防設(shè)施的完好有效。

　　1.加快公安消防站建設(shè)。各縣（區(qū)）政府應(yīng)依法加快制定和修編鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃，經(jīng)法定程序?qū)徟蠼M織實(shí)施，并納入城市總體規(guī)劃和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各縣（區(qū)）政府要按照國家《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合城市、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和消防專項(xiàng)規(guī)劃的要求，加快消防站點(diǎn)及配套設(shè)施的建設(shè)步伐。到2015年，全市應(yīng)改建消防站4座，新建消防站共40座。五年規(guī)劃項(xiàng)目應(yīng)列入各級政府每年的城建計(jì)劃，有消防站建設(shè)任務(wù)的縣（區(qū)）人民政府與市人民政府簽訂建設(shè)目標(biāo)責(zé)任狀，以此推進(jìn)項(xiàng)目的落實(shí)，確保到2015年消防站和消防裝備的建設(shè)全部達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)并投入使用（具體建設(shè)項(xiàng)目詳見附表）。同時(shí)，要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，進(jìn)一步優(yōu)化消防裝備結(jié)構(gòu)，購置先進(jìn)實(shí)用的高精尖滅火和應(yīng)急救援裝備，逐步實(shí)現(xiàn)裝備發(fā)展從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)滅火救援戰(zhàn)斗力提升。

　　2.加快消防車輛裝備建設(shè)。各縣（區(qū)）政府應(yīng)制定消防裝備建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，配齊滅火、應(yīng)急救援和戰(zhàn)勤保障裝備。結(jié)合消防站建設(shè)實(shí)際，對照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，調(diào)整裝備配備結(jié)構(gòu)。

　　3.加強(qiáng)消防供水、供電設(shè)施建設(shè)和維護(hù)管理。消防供水設(shè)施的設(shè)置應(yīng)與城市、城鎮(zhèn)新區(qū)開發(fā)、老城區(qū)改造、新建工業(yè)園區(qū)和道路建設(shè)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收，城市、中心鎮(zhèn)市政消火栓建設(shè)必須達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。各類開發(fā)區(qū)（新區(qū)）管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和供水企業(yè)要按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)所屬區(qū)域、所屬的市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、使用和管理工作。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村也應(yīng)按照城市道路要求增建、新建公共消火栓。充分利用江河、湖泊等天然水源修建消防取水口和取水碼頭，提高村鎮(zhèn)消防供水能力；要結(jié)合水利建設(shè)和改造，因地制宜修建消防水池，彌補(bǔ)城鄉(xiāng)人工消防水源的不足。結(jié)合220千伏變電站、110千伏變電站等建設(shè)，在設(shè)計(jì)、施工、管理中嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范，確保消防供電的可靠性。