6、長(zhǎng)沙市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練
為檢驗(yàn)本市發(fā)生礦山事故時(shí)的應(yīng)急救援能力，及時(shí)、快速、有效地開展礦山應(yīng)急救援工作，減少礦山事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，促進(jìn)礦山安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展;根據(jù)省政府對(duì)市政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則的要求和年初工作安排，市安監(jiān)局于2008年12月5日在岳麓區(qū)蓮花建材有限公司采石場(chǎng)(簡(jiǎn)稱演習(xí)礦)組織實(shí)施了本次礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練。
一、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
此次演練領(lǐng)導(dǎo)小組由市安監(jiān)局局長(zhǎng)××任組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)××、××任副組長(zhǎng)。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)演練全過程，包括發(fā)布演練開始與結(jié)束命令等。各部門各單位在演練領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展演練工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)演練辦公室，負(fù)責(zé)演練準(zhǔn)備工作和演練過程中有關(guān)工作。
此外，演練組織單位還制定了詳細(xì)的職責(zé)分工，具體工作安排如下：
1.市安監(jiān)局。組織、指揮、協(xié)調(diào)本次礦山應(yīng)急救援演練工作;負(fù)責(zé)接報(bào)、處置礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練信息，處理礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援演練的組織聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)礦山應(yīng)急體系各成員單位的應(yīng)急救援行動(dòng)，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)指揮部技術(shù)專家組和現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)組工作，組織專家制定事故搶救方案并組織實(shí)施，組織調(diào)集礦山救護(hù)隊(duì)。
2.市公安局。負(fù)責(zé)治安保衛(wèi)，指導(dǎo)和參加現(xiàn)場(chǎng)治安保衛(wèi)組工作，做好事故現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、交通疏導(dǎo)和人員疏散工作，阻止無關(guān)人員進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)。
3.市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)調(diào)集1臺(tái)120應(yīng)急救護(hù)車，調(diào)派醫(yī)務(wù)人員及相關(guān)的醫(yī)藥物資、醫(yī)療設(shè)備，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作。
4.市國土資源局。參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部技術(shù)專家組工作。
5.岳麓區(qū)政府。負(fù)責(zé)四級(jí)(縣級(jí))礦山事故應(yīng)急救援響應(yīng);事故升級(jí)后，協(xié)助三級(jí)(市級(jí))礦山事故應(yīng)急救援演練工作，負(fù)責(zé)善后處理，協(xié)助維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。
6.蓮花鎮(zhèn)政府。協(xié)助做好事故應(yīng)急救援演練工作，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)厝罕姷男麄鹘忉尮ぷ鳌?/p>
7.蓮花建材有限公司。負(fù)責(zé)提供、布置應(yīng)急救援演練現(xiàn)場(chǎng)和接待工作，實(shí)施企業(yè)應(yīng)急救援演練，參與市、區(qū)級(jí)救援演練。
為搞好調(diào)度演練工作，現(xiàn)場(chǎng)救援組下設(shè)指揮調(diào)度組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組、技術(shù)專家組、事故調(diào)查組、新聞報(bào)道組、后勤保障組等相關(guān)工作組。具體工作如下：
1.指揮調(diào)度組。由市安監(jiān)局××局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、市應(yīng)急辦、岳麓區(qū)人民政府為成員單位。負(fù)責(zé)調(diào)度演練情況，協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，及時(shí)掌握搶險(xiǎn)進(jìn)展情況，并將事故情況、控制或發(fā)展趨勢(shì)通報(bào)其他專業(yè)組。
2.治安保衛(wèi)組。由市公安局負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn))政府、村委會(huì)配合。負(fù)責(zé)對(duì)模擬演練現(xiàn)場(chǎng)的保護(hù)、疏導(dǎo)交通、疏散人員，圈定警戒范圍，阻止無關(guān)人員進(jìn)入演練現(xiàn)場(chǎng)。
3.醫(yī)療救護(hù)組。由市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)調(diào)度1臺(tái)120醫(yī)療救護(hù)車(配相關(guān)醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品)，模擬對(duì)受傷人員及時(shí)搶救和醫(yī)治。
4.技術(shù)專家組。由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，組織3位非煤礦山類專家參加演練。市縣兩級(jí)安監(jiān)局、國土資源局派人參加技術(shù)專家組。
5.事故調(diào)查組。由市安監(jiān)局為組長(zhǎng)單位，市公安局、市國土資源局、市總工會(huì)、礦山企業(yè)主管部門、技術(shù)專家組為成員。
6.新聞報(bào)道組。由市安監(jiān)局為組長(zhǎng)單位，長(zhǎng)沙電視臺(tái)、長(zhǎng)沙晚報(bào)、中國安全生產(chǎn)報(bào)等有關(guān)新聞媒體為成員。負(fù)責(zé)對(duì)演練情況進(jìn)行詳細(xì)報(bào)道。
7.后勤保障組。由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)安排車輛、飲水、用餐等。
二、演練內(nèi)容
演練實(shí)施具體包括演練準(zhǔn)備、預(yù)案啟動(dòng)、總結(jié)講評(píng)3個(gè)部分。
(一)演練準(zhǔn)備
1.演練開始前5天，在岳麓區(qū)境內(nèi)選擇好演練現(xiàn)場(chǎng)，并報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。
2.演練開始前3天，召集有關(guān)部門和相關(guān)人員開預(yù)備會(huì)議，講解過程并布置工作，明確各單位工作職責(zé)。
3.演練開始前1天，布置好演練現(xiàn)場(chǎng)。
(二)預(yù)案啟動(dòng)
1.12月5日×時(shí)×分，指揮長(zhǎng)在市安監(jiān)局下達(dá)“演練開始”命令。市安監(jiān)局值班人員立即電話通知演習(xí)礦負(fù)責(zé)人開始演練，演習(xí)礦負(fù)責(zé)人立即(口頭或電話)通知現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員開始演練。
2.現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)人員接到演練開始的指令后，現(xiàn)場(chǎng)模擬的作業(yè)人員(礦山企業(yè)人員×××)立即將事故情況報(bào)告演習(xí)礦負(fù)責(zé)人。報(bào)告內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、具體地點(diǎn)、事故點(diǎn)的具體情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況、簡(jiǎn)要的事故原因說明等。
3.演習(xí)礦負(fù)責(zé)人××接到事故報(bào)告后迅速啟動(dòng)本礦應(yīng)急預(yù)案。安排兼職救援人員組織力量開展自救，并立即向岳麓區(qū)安監(jiān)局、公安部門、衛(wèi)生救護(hù)部門報(bào)告。
4.岳麓區(qū)安監(jiān)局接到事故報(bào)告后立即向岳麓區(qū)人民政府和市安監(jiān)局報(bào)告。岳麓區(qū)人民政府首先啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并迅速通知相關(guān)部門;岳麓區(qū)安監(jiān)局立即調(diào)動(dòng)簽訂協(xié)議的礦山救援隊(duì)(寧鄉(xiāng)縣礦山救護(hù)隊(duì))開展救援工作，趕赴事故發(fā)生地。
5.市安監(jiān)局值班室接到事故報(bào)告后立即向局領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告事故情況，并調(diào)集瀏陽市礦山救護(hù)中隊(duì)開展救援工作。同時(shí)，市安監(jiān)局值班人員電話不間斷地調(diào)度了解事故最新情況，值班室做好各時(shí)段接報(bào)電話的詳細(xì)記錄。
6.×時(shí)×分，事故情況發(fā)生變化，確定受困人員為3人。演練礦立即向岳麓區(qū)安監(jiān)局報(bào)告，岳麓區(qū)安監(jiān)局立即向市安監(jiān)局報(bào)告并請(qǐng)求上級(jí)派救援隊(duì)伍增援，同時(shí)向礦山企業(yè)了解情況及事故發(fā)生地的詳細(xì)情況并繪制草圖，開展事故調(diào)查工作。
7.指揮長(zhǎng)接到報(bào)告后立即向市政府報(bào)告。同時(shí)，請(qǐng)示市領(lǐng)導(dǎo)啟動(dòng)市級(jí)《礦山預(yù)案》。市安監(jiān)局值班室接到指揮長(zhǎng)啟動(dòng)《礦山預(yù)案》指令后迅速通知本局相關(guān)人員立即趕往事發(fā)地，同時(shí)調(diào)度市級(jí)相關(guān)部門和長(zhǎng)沙市礦山救援支隊(duì)煤炭壩大隊(duì)開展救援。
8.市級(jí)各有關(guān)單位、被調(diào)遣的救護(hù)隊(duì)、被選派的專家及相關(guān)人員接到事故報(bào)告后從各自單位趕往事發(fā)地，實(shí)施救援工作。
(三)總結(jié)講評(píng)
1.相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員到礦山會(huì)議室進(jìn)行總結(jié)。
2.演練辦公室工作人員向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告演練情況。
3.演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)××作演練情況講評(píng)，并作總結(jié)講話。
4.上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作重要講話。
5.演練領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、市安監(jiān)局局長(zhǎng)××宣布“礦山應(yīng)急救援調(diào)度演練結(jié)束”。
7、永州市飲用水源污染事故應(yīng)急處置演練
為進(jìn)一步檢驗(yàn)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案的可行性，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急體系，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件處置與救援信心，提高各級(jí)環(huán)保部門以及相關(guān)單位應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件的組織協(xié)調(diào)、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)能力，永州市政府、市環(huán)保局、市應(yīng)急辦、市安監(jiān)局、市公安局等12個(gè)部門(單位)聯(lián)合舉行了永州市首次飲用水源突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急演練。永州市環(huán)保局局長(zhǎng)××主持本次演練，省環(huán)保廳××巡視員親臨現(xiàn)場(chǎng)并作重要講話。
一、演練情景設(shè)置
2×××年×月×日×時(shí)，永州市陰陽山水源地范圍內(nèi)，1輛裝載苯類化學(xué)品的槽罐車因交通事故引發(fā)火災(zāi)，導(dǎo)致駕乘人員受傷以及部分危險(xiǎn)化學(xué)品流入河流，可能污染到陰陽山水源地。在市環(huán)保局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)事故作出了及時(shí)有效應(yīng)對(duì)。演練采取遠(yuǎn)程傳輸和實(shí)戰(zhàn)操作的方式進(jìn)行，完成了應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急配合、應(yīng)急處置和應(yīng)急終止等4個(gè)程序，實(shí)現(xiàn)了市、區(qū)、街道三級(jí)聯(lián)動(dòng)。
二、具體演練步驟
13：30市環(huán)保局局長(zhǎng)××宣布演練正式開始。事故發(fā)生后槽罐車押運(yùn)員立即向市110指揮中心報(bào)警，110指揮中心第一時(shí)間協(xié)調(diào)市交通巡警支隊(duì)、119、120、交通局、安監(jiān)局等部門趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置;市交通指揮部門通過GPS定位監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，迅速查明了事故車輛的具體位置和裝載的?；贩N類及數(shù)量;路政、運(yùn)管等單位立即展開應(yīng)急救援。
13:35市環(huán)保局接到報(bào)告后立即召開緊急會(huì)議。迅速啟動(dòng)市環(huán)保局突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急處置預(yù)案，成立以××局長(zhǎng)為總指揮的現(xiàn)場(chǎng)指揮部;下設(shè)污染控制組、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)組和環(huán)境應(yīng)急專家組，并迅速開展各項(xiàng)處置工作。經(jīng)初步調(diào)查，事發(fā)地緊靠陰陽山水源地，情況緊急。市環(huán)保局立即建議市政府啟動(dòng)市突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案。
13:40市政府根據(jù)事故發(fā)生情況，立即啟動(dòng)市級(jí)突發(fā)環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案;成立以市政府辦公室主任為總指揮和各成員單位參加的指揮部，同時(shí)成立了現(xiàn)場(chǎng)指揮部。各協(xié)同部門也隨即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急方案。
13:45消防人員按指揮部指示對(duì)儲(chǔ)罐進(jìn)行噴水滅火，降溫冷卻，防止擴(kuò)大爆炸范圍;120工作人員在交警、消防人員的協(xié)助下，迅速轉(zhuǎn)移、救護(hù)傷員;市交巡警支隊(duì)在事故現(xiàn)場(chǎng)布置警戒線，封鎖并勘察事故現(xiàn)場(chǎng);安監(jiān)局會(huì)同專家對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)中殘存的?；愤M(jìn)行安全處置，并對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估;氣象部門對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)氣象進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
13:55市環(huán)保局現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查組發(fā)現(xiàn)在滅火過程中，有化學(xué)品隨消防水通過雨水管網(wǎng)流入河道。預(yù)計(jì)1小時(shí)后污染帶最前方的部分有可能抵達(dá)A水廠和B水廠取水口。如不及時(shí)控制，后果將不堪設(shè)想。
14：00環(huán)保污染控制組在事發(fā)點(diǎn)外圍20米處布置化學(xué)品圍欄，防止污染物擴(kuò)散影響附近水源地。同時(shí)采用吸附棉，對(duì)已流入水體的粗苯進(jìn)行吸附打撈。
14:05A水廠、B水廠接到通知后，立即啟動(dòng)水源地污染應(yīng)急預(yù)案，成立水廠指揮辦公室。管理組迅速關(guān)閉取水口，24小時(shí)待命;工藝組開啟深度制水工藝;監(jiān)測(cè)組開展水源地水質(zhì)加密監(jiān)測(cè)工作。
14:10環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)車對(duì)周邊敏感位置的大氣、水體進(jìn)行監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè);供水部門對(duì)取水點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。
14:12經(jīng)消防、安監(jiān)、公安等部門的密切配合，事故現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情已排除。高速公路恢復(fù)正常交通，傷員得到妥善救治。水廠工作人員對(duì)水源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)報(bào)告結(jié)果顯示，未發(fā)現(xiàn)甲苯、乙苯等物質(zhì)。
14:15專家組根據(jù)主要污染因子不溶于水、比水輕、懸浮于水面的特性，建議進(jìn)一步組織人員對(duì)污染水域采用活性炭草包對(duì)水面進(jìn)行隔離，控制和減輕污染，防止污染擴(kuò)散。
14:18經(jīng)環(huán)境應(yīng)急人員緊急處置，河流內(nèi)污染帶已消失，污染控制工作取得成效。市固廢處置中心車輛將吸附棉等物資進(jìn)行安全處理，防止二次污染。
14:25現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況和監(jiān)測(cè)報(bào)告，分析確認(rèn)此次事故最終未對(duì)水源地造成不良影響，為Ⅳ級(jí)環(huán)境污染事故?，F(xiàn)場(chǎng)已得到控制，污染情況得到了無害化處置，事故條件已消除;污染源的泄漏和釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi);事故所造成的危害已被徹底消除，無繼發(fā)可能。根據(jù)《永州市突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定，符合事故應(yīng)急終止條件。
14:30現(xiàn)場(chǎng)總指揮宣布應(yīng)急狀態(tài)終止。
三、總結(jié)評(píng)估
總的來說，此次演練呈現(xiàn)出以下3個(gè)特點(diǎn)：
1.陣容規(guī)模大，參與力量強(qiáng)， 貼近實(shí)戰(zhàn)。
2.目的明確，針對(duì)性強(qiáng)，鍛煉效果好。
3.重點(diǎn)練指揮、練協(xié)同、練戰(zhàn)法、練技能，極大地提高了各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事故的應(yīng)急能力和工作水平。
