（四）加強消防裝備建設。落實省政府辦公廳《關于進一步加強消防車輛裝備建設的通知》（閩政辦[2011]17號），優(yōu)化消防車輛配備結構，提升消防部隊高層滅火和應急救援綜合實戰(zhàn)能力。2011年，重點配齊高層建筑滅火救援舉高類消防車和配套供水設施。四城區(qū)配備1輛90米以上舉高類消防車、1套6000米以上遠程供水系統(tǒng)，特勤消防站至少配備1輛53米以上舉高類消防車、1輛多功能高層供水消防車、1輛18噸以上水罐消防車、1輛壓縮空氣泡沫消防車，福清市、長樂市至少配備1輛53米以上舉高類消防車，其余消防站根據(jù)實際情況至少配備1輛20至32米舉高類消防車。2012年，重點配齊特勤消防站車輛和普通消防站主戰(zhàn)車輛。按照標準為所有特勤消防站配齊全部消防車輛；所有配置53米以上舉高類消防車的消防站，全部配套1輛多功能高層供水消防車；所有縣（市）區(qū)至少保證配置1輛18噸以上水罐消防車和1輛壓縮空氣泡沫消防車。2013年，按照建設目標，全面配齊。淘汰更新服役期滿的消防車輛，所有普通消防站按照一級站標準全部配齊消防車輛，至少達到配置1輛舉高類消防車、1輛18噸以上水罐消防車、1輛壓縮空氣泡沫消防車、1輛多功能搶險救援車輛“四個一工程”的建設目標，全面配齊綜合訓練基地模擬訓練裝備。適時添置消防艇和消防直升飛機，強化水上消防站建設、適時啟動救援直升機基地建設；特勤中隊適時添置一批消防偵察、滅火、排煙機器人。在此基礎上，各地要結合轄區(qū)災害事故特點，有針對性地配備科技含量高、適應各種復雜環(huán)境的滅火和搶險救援車輛裝備。“十二五”期間，所有新建消防站消防車輛裝備要達到國家標準。

二、加大火災防控力度

（一）深入開展消防安全專項治理。把保持火災形勢穩(wěn)定、預防群死群傷惡性火災事故作為衡量我市消防工作成效的重要標準，切實減少火災發(fā)生幾率，努力遏制較大以上火災尤其是群死群傷惡性火災事故的發(fā)生。全市亡人火災得到有效防控，10萬人口火災死亡率小于0.19，不發(fā)生重特大亡人火災事故。持續(xù)深入開展人員密集、公眾聚集、易燃易爆、經(jīng)營性“三合一”、“多合一”、木屋毗連區(qū)、城鄉(xiāng)結合部等場所、區(qū)域及消防違法工程、高層和地下建筑等消防專項治理行動。繼續(xù)實行政府掛牌督辦整改重大火災隱患，健全重大火災隱患立、銷案制度和掛牌督辦制度，要組織專家論證，提出解決方案，督促限期整改；對一時難以整改又不能保障安全的要依法責令其停產(chǎn)停業(yè)。對存在重大火災隱患的營業(yè)性公眾聚集場所，要責令停業(yè)限期整改，整改不到位的，工商、文化等行政主管部門要堅決吊銷相關證照，依法予以取締。公安機關要建立消防、治安、警務督察及公安派出所“多警聯(lián)勤”的消防執(zhí)法機制，形成整治火災隱患合力。自覺接受人大、政協(xié)對政府履行消防工作職責的監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道。建立健全火災隱患有獎舉報、公布通報、媒體曝光等制度，發(fā)動公眾參與監(jiān)督，促進社會單位落實消防安全工作。

（二）加強基層消防工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要成立消防安全工作領導小組，配備專（兼）職消防安全管理員，負責轄區(qū)消防工作的組織、督促、協(xié)調和管理。村（居）、社區(qū)要成立村（居）、社區(qū)主任負總責、兩委有關成員和駐村（社區(qū)）警務人員參加的消防安全工作委員會，配備專（兼）職防火員，協(xié)助開展火災隱患排查和消防宣傳。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要與各村（居）、社區(qū)簽訂年度《消防安全責任書》，每年組織考評、兌現(xiàn)獎懲。村（居）、社區(qū)要與居民簽訂《防火公約》，與轄區(qū)物業(yè)管理單位和企事業(yè)單位簽訂《消防安全責任書》。農(nóng)村公共消防設施建設要納入新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，同步建設、同步實施。結合農(nóng)村公共基礎設施建設，打通消防通道，落實建筑防火間距，落實消防水源等公共消防設施建設。城區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照標準規(guī)范的要求設置消火栓。村（居）、社區(qū)要設置公共消防器材存放點或消防器材箱，配齊滅火器材，確定維護、看管責任人員。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處和村（居）、社區(qū)要定期開展防火檢查，制定年度宣傳計劃，經(jīng)常開展消防宣傳活動。社區(qū)、建制村至少設置1個固定的消防宣傳專欄。居民住宅區(qū)物業(yè)管理單位要落實消防管理責任，定期開展防火檢查，整改消除火災隱患。社區(qū)內的小場所實行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災能夠聯(lián)合組織撲救；村莊實行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開展消防安全提示和檢查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、街道辦事處要結合實際，依法建立專職、志愿消防隊。設有治安巡防隊的村莊、社區(qū)，要建設治安、消防合一的聯(lián)防隊，并加強業(yè)務培訓，配備必要的消防器材，承擔防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災的職能；沒有治安巡防隊的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊。2011年底，人口5萬以上、年GDP達1億元以上的建制鎮(zhèn)要組建專職、志愿消防隊伍；2012年底，所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）、社區(qū)要按照有關規(guī)定組建專職、志愿消防隊伍。要繼續(xù)開展消防安全示范鄉(xiāng)村建設，2012年，全市所有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、行政村、社區(qū)消防“四個基礎”要達標，10%的行政村（社區(qū)）達到消防安全示范鄉(xiāng)村（社區(qū)）的標準。

（三）提升社會消防管理創(chuàng)新水平。建設互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務平臺和火災隱患網(wǎng)絡數(shù)據(jù)庫，向社會發(fā)布火災預警信息，開展網(wǎng)絡消防宣傳教育和在線消防咨詢。推廣普及“網(wǎng)格精細化”管理模式，發(fā)動廣大社會單位和群眾，共同夯實消防安全工作基礎，筑牢基層火災事故防線。全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實單位消防安全管理人、消防控制室值班操作人員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度。積極培育和依法監(jiān)管消防設施檢測、維護和消防安全監(jiān)測、火災風險評估、火災損失核定等社會消防技術服務中介組織。充分發(fā)揮市場機制和經(jīng)濟杠桿作用，將單位的消防安全狀況納入信用等級評定、企業(yè)貸款審核、火災公眾責任保險費率調整的內容，推動單位自覺做好消防工作。

（四）堅決整治嚴重威脅公共安全的重大消防安全問題。各級政府要對不符合城市消防安全布局的易燃易爆危險物品生產(chǎn)、儲存場所等重大火災危險源進行限期搬遷；對無法保證消防安全的，要責令停止使用。在制訂近期建設規(guī)劃和城鎮(zhèn)房屋拆遷計劃時，要依據(jù)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，優(yōu)先安排“城中村”、易燃建筑密集區(qū)的拆遷、改造。要嚴格落實重點場所和部位的消防安全管理措施。對存在重大火災隱患的人員密集場所，要責令限期整改；對不能保證人員生命財產(chǎn)安全的，要責令停止使用。

三、推進消防科技應用

（一）加快消防科技體系建設。依據(jù)《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》精神，綜合利用社會現(xiàn)有資源，增強自主創(chuàng)新能力，以信息、智能化技術應用為先導，發(fā)展公共消防安全多功能、一體化應急保障技術，形成科學預測、有效防控與高效應急的公共消防安全技術體系，為公安消防部隊搶險救援、滅火作戰(zhàn)快速反應提供技術保障。2011年，全市縣（市）區(qū)消防大隊消防監(jiān)督技術裝備要全部達到《消防監(jiān)督技術裝備配備》（GA502-2004）標準要求。

（二）夯實基礎通信網(wǎng)絡。“十二五”期間，全市消防部隊信息化工作將始終以公安部“三項建設”為指導，在堅持完善信息中心、移動指揮中心、三級指揮中心建設的基礎上，進一步拓展城市消防通信體系建設。充分利用微波、短波、3G網(wǎng)絡、衛(wèi)星通信等通信技術，依托350 M無線同頻同播網(wǎng)、數(shù)字及模擬集群電臺網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)等信息化通信手段，實現(xiàn)消防通信網(wǎng)無縫覆蓋，為消防部隊的現(xiàn)場輔助決策和滅火救援指揮提供通信勤務支持。完善數(shù)據(jù)圖形通信手段，將支隊至大（中）隊的10M數(shù)據(jù)專線拓寬至100M或1000M，建立一條10M的數(shù)據(jù)專線用于可視化調度指揮。強化指揮保障體系建設，完善支隊級信息中心，建設數(shù)據(jù)集中存儲和備份系統(tǒng)；配齊消防支隊兩級指揮中心通信裝備，適時啟動包含3個以上中隊的消防大隊級指揮中心建設；升級完善消防移動通信指揮中心。建立完善災害應急平臺消防調度系統(tǒng)，通過消防車輛GPS動態(tài)管理系統(tǒng)、GIS消防地理信息系統(tǒng)、監(jiān)控與調度系統(tǒng)，實現(xiàn)對消防車輛的位置、狀態(tài)的實時跟蹤和圖形化調度，實時監(jiān)控掌握執(zhí)勤力量信息、社會消防資源信息，提高消防部隊滅火救援效率。同時，不斷延伸信息化的觸角，通過在戰(zhàn)斗服上安置衛(wèi)星定位系統(tǒng)，在戰(zhàn)斗車上設置供水計算設備，提升消防器材裝備作用，使消防器材裝備發(fā)揮出更大的效能。在重大危險源評估的基礎上，結合滅火及監(jiān)督業(yè)務需要，構筑福州市消防安全重點單位、重點區(qū)域的數(shù)字化模型，并做到基礎資源的統(tǒng)一共享。