河北省消防工作“十二五”規(guī)劃

一、“十一五”時(shí)期消防工作成效

“十一五”時(shí)期，各級高度重視消防工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國消防法》和《河北省消防條例》，加大消防綜合投入，消防綜合實(shí)力不斷提升，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作格局基本形成，圓滿完成了2008年北京奧運(yùn)會、黨的十七大、國慶60周年等重大活動(dòng)及北戴河暑期的消防安全保衛(wèi)任務(wù)。期間，全省共發(fā)生火災(zāi)18037起，死亡180人，傷105人，直接財(cái)產(chǎn)損失171233萬元，火災(zāi)形勢相對平穩(wěn)，沒有發(fā)生群死群傷惡性火災(zāi)事故，為全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供了可靠保障。

消防安全責(zé)任落實(shí)取得新成效。各級政府細(xì)化責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，逐級逐年簽訂消防工作責(zé)任狀;省、市、縣三級成立了消防安全委員會，定期研究部署消防工作，解決消防重大問題;各級綜治部門將消防工作納入社會治安綜合治理檢查考評和平安建設(shè)內(nèi)容;各部門落實(shí)消防安全責(zé)任，信息互通、聯(lián)合執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。

消防法制建設(shè)取得新進(jìn)展?！逗颖笔∠罈l例》、《河北省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》、《河北省消防設(shè)施管理規(guī)定》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章公布實(shí)施;制定了《河北省消防行政執(zhí)法自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》、《河北省公安派出所消防監(jiān)督管理規(guī)定》等規(guī)范性文件和《社會單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)指南》等地方標(biāo)準(zhǔn)，消防法制體系初步形成。

公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新跨越。全省新建消防站170個(gè)，消除了縣域消防執(zhí)勤力量“空白點(diǎn)”，新購消防車輛1170部，淘汰超期服役消防車輛213部，全省消防車輛總數(shù)達(dá)1281部，新建消火栓14525座、消防水鶴298個(gè)，城市抗御火災(zāi)的能力不斷增強(qiáng)。

社會消防安全管理取得新突破。創(chuàng)造性開展了社會單位消防安全“四個(gè)能力”(檢查消除火災(zāi)隱患能力、組織撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力)建設(shè)，全省80%的消防安全重點(diǎn)單位達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了社會單位消防安全管理由被動(dòng)應(yīng)付向主動(dòng)作為的轉(zhuǎn)變，為全國構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程提供了新經(jīng)驗(yàn)。

消防力量增長取得新發(fā)展。省、市、縣三級組建了以公安消防隊(duì)伍為依托的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，增編現(xiàn)役消防警力1710名，征召專職消防隊(duì)員3530名、消防文員1200名。大力發(fā)展了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“四有”消防隊(duì)伍、志愿消防隊(duì)伍，滅火應(yīng)急救援能力不斷增強(qiáng)。“十一五”期間,全省公安消防部隊(duì)共接警出動(dòng)47767起，出動(dòng)車輛86140輛次，出動(dòng)警力518293人次，搶救被困人員9581人，疏散被困人員34065人，保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值39112億元。

消防宣傳教育取得新成果。深入開展消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，建立了7個(gè)“全國科普教育基地”，創(chuàng)辦了《燕趙119》雜志，開通了河北消防網(wǎng)，成功組織消防百場演出和消防千里行、消防知識競賽、消防動(dòng)漫大賽等一系列活動(dòng)，成立消防志愿服務(wù)隊(duì)近萬個(gè)，注冊消防志愿者達(dá)67萬人，公眾消防安全意識和自防自救能力明顯提高。

二、消防工作的薄弱環(huán)節(jié)

(一)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。隨著城鎮(zhèn)化速度加快，公共消防設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題日益突出?，F(xiàn)有消防站保護(hù)面積過大，老城區(qū)規(guī)劃消防站落位難，消防站改造升級難度大;城市道路擁堵，不能保障消防車輛順利通行，5分鐘內(nèi)消防車無法到達(dá)責(zé)任區(qū)邊緣;縣域消防站建設(shè)多數(shù)位于城區(qū)邊緣;部分縣城無消防水源、消防供水管網(wǎng)，難以滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。

(二)社會消防管理不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。一些社會單位消防安全主體責(zé)任不落實(shí)，消防管理不規(guī)范，消防投入不足，“四個(gè)能力”建設(shè)不到位，企業(yè)專職消防力量削弱，重效益、輕安全的意識仍然存在，整改火災(zāi)隱患的主動(dòng)性不夠。公眾消防安全意識、自救逃生能力有待提高。建設(shè)工程施工現(xiàn)場、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”、“八小”等場所消防安全工作薄弱。消防中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不健全、不規(guī)范，火災(zāi)公眾責(zé)任險(xiǎn)推進(jìn)力度不大，保險(xiǎn)業(yè)未充分發(fā)揮輔助社會管理、救濟(jì)的作用。

(三)消防安全保障能力不能滿足滅火應(yīng)急救援任務(wù)需要。隨著我省經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和加速轉(zhuǎn)型，環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈、沿海經(jīng)濟(jì)隆起帶、冀中南經(jīng)濟(jì)區(qū)和千億元工業(yè)(產(chǎn)業(yè))聚集區(qū)、開發(fā)區(qū)、大型企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略的實(shí)施，滅火應(yīng)急救援任務(wù)日趨繁重，消防警力不足的問題更加突出;處置高層、油氣、地下空間、化工等火災(zāi)事故的消防應(yīng)急車輛裝備配備不足,秦皇島、唐山、滄州等地的水域消防力量薄弱，難以滿足滅火應(yīng)急救援任務(wù)的需要。

“十二五”時(shí)期，消防工作將面臨許多新課題、新挑戰(zhàn)。各級政府要高度重視消防工作，提前謀劃、多策并舉，不斷加大消防投入，全面提升火災(zāi)防控水平，最大限度減少火災(zāi)和災(zāi)害損失，實(shí)現(xiàn)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。