建立應(yīng)急救援聯(lián)訓(xùn)制度。2011年，要建立應(yīng)急救援聯(lián)訓(xùn)制度，每年組織綜合應(yīng)急救援隊伍與社會應(yīng)急聯(lián)動力量開展1至2次的合成訓(xùn)練。在此基礎(chǔ)上，2012年，省應(yīng)急救援總隊要結(jié)合各地應(yīng)急救援實戰(zhàn)需要，規(guī)范應(yīng)急救援訓(xùn)練科目、內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)。同時由有關(guān)部門組織本單位專業(yè)應(yīng)急力量業(yè)務(wù)訓(xùn)練科目、內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)的制定，共同指導(dǎo)應(yīng)急救援專業(yè)力量開展分業(yè)訓(xùn)練、合成訓(xùn)練和聯(lián)合演練。2013年，建立綜合應(yīng)急救援實戰(zhàn)拉動演練制度，各設(shè)區(qū)市、縣(市)政府每年至少組織2次跨區(qū)域應(yīng)急救援實戰(zhàn)拉動演練。2014年至2015年，進(jìn)一步完善和規(guī)范綜合應(yīng)急救援指揮平臺建設(shè)，深化應(yīng)急救援實戰(zhàn)拉動演練，實現(xiàn)對社會應(yīng)急聯(lián)動單位和綜合應(yīng)急救援隊伍的“一鍵式”調(diào)度和可視化、遠(yuǎn)程化指揮。

4推進(jìn)多種形式消防隊伍建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府專職消防隊伍建設(shè)，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))消防隊按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實人員、器材、裝備和營房設(shè)施。大力發(fā)展壯大社會消防力量，依法應(yīng)建立專職消防隊的單位，包括單機(jī)容量30萬千瓦以上或規(guī)劃容量80萬千瓦以上的火力發(fā)電廠，裝機(jī)容量30萬千瓦以上或水庫總?cè)莘e1億立方米以上的水電站，以及民用機(jī)場、生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)、儲備可燃的重要物資的倉庫、基地等單位，要建立與生產(chǎn)規(guī)模相適應(yīng)的單位專職消防隊。已建立專職消防隊的，要按照國家標(biāo)準(zhǔn)配齊執(zhí)勤車輛、器材裝備和人員。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及社區(qū)、農(nóng)村要加強(qiáng)志愿消防隊伍建設(shè)，配備必要的消防器材裝備，開展基本的消防技能訓(xùn)練。

加強(qiáng)專職消防隊員和消防文員隊伍建設(shè)，2012年底前，制定出臺離隊安置政策，落實離隊安置編制，創(chuàng)造拴心留人的良好環(huán)境。專職消防隊員和消防文員在執(zhí)勤訓(xùn)練和滅火救援戰(zhàn)斗中受傷、致殘或犧牲的，要參照有關(guān)規(guī)定給予評功、評殘和評烈，落實醫(yī)療、撫恤等有關(guān)政策。消防文員經(jīng)培訓(xùn)、考試，取得消防監(jiān)督崗位資格、行政執(zhí)法資格，協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)事故調(diào)查等執(zhí)法工作。到2011年6月底，每個支隊機(jī)關(guān)招收消防文員不少于10人，每個大隊消防文員不少于5人，各級消防機(jī)構(gòu)取得崗位資格的消防文員要達(dá)到總數(shù)的30%，到2011年底達(dá)到60%，到2012年底所有防火崗位的消防文員均要取得崗位資格，到2013年底，每個公安派出所配備一名消防文員，2015年所有派出所消防文員取得崗位資格。

(四)落實消防工作責(zé)任。

1堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級政府全面負(fù)責(zé)本地消防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為直接責(zé)任人，其他政府負(fù)責(zé)同志落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度，切實加強(qiáng)分管行業(yè)、系統(tǒng)和部門的消防安全管理;將消防工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng);將消防工作作為政府目標(biāo)責(zé)任、社會治安綜合治理、創(chuàng)建文明城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū))、平安地區(qū)和新農(nóng)村建設(shè)的重要考評內(nèi)容，逐級簽訂年度消防工作責(zé)任狀，定期組織考評驗收;充分發(fā)揮消防安全委員會的作用，落實例會制度，研究部署消防工作，協(xié)調(diào)解決重大問題。

2推進(jìn)部門依法監(jiān)管。各部門認(rèn)真履行消防安全職責(zé)，抓好本系統(tǒng)、本行業(yè)的消防工作，結(jié)合系統(tǒng)行業(yè)特點，制定加強(qiáng)消防工作的意見和措施，與其他工作同部署、同檢查、同考評。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實消防安全檢查、教育培訓(xùn)、督促火災(zāi)隱患整改等消防安全責(zé)任。完善消防工作聯(lián)合監(jiān)管、信息互通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成部門依法監(jiān)管的合力，提高社會消防綜合管理水平。公安、安全監(jiān)管、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工商、質(zhì)監(jiān)、教育、人力資源和社會保障、文化、衛(wèi)生、旅游、人防等部門根據(jù)各自職責(zé)，對行政許可事項中涉及消防安全的，嚴(yán)把審批關(guān)。

3落實社會單位主體責(zé)任。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，依法履行消防安全職責(zé);嚴(yán)格落實逐級和崗位消防安全責(zé)任，明確消防安全管理人，健全消防安全管理組織，落實消防安全制度，加大消防安全投入，完善消防設(shè)施和器材裝備，認(rèn)真開展消防安全檢查巡查，定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練;建立消防安全自我評估機(jī)制，每季度組織對本單位消防安全工作情況進(jìn)行自查評估并向公安消防部門申報，公安消防部門針對單位自評申報的情況，進(jìn)行監(jiān)督抽查;落實建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)制度，單位自身有維護(hù)保養(yǎng)能力的，應(yīng)明確維護(hù)保養(yǎng)職能部門和人員，缺乏維護(hù)保養(yǎng)能力的，應(yīng)委托消防設(shè)備生產(chǎn)廠家、消防設(shè)施施工安裝企業(yè)等具備維護(hù)保養(yǎng)能力的專業(yè)機(jī)構(gòu)對消防設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保消防設(shè)施器材完好有效。規(guī)范社會單位消防控制室管理，落實24小時2人值班制度，及時發(fā)現(xiàn)并正確處置火災(zāi)和故障報警。

4嚴(yán)格消防工作責(zé)任追究。落實《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《公安部監(jiān)察部國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步落實消防工作責(zé)任制的若干意見》和《河北省消防安全責(zé)任制實施辦法》要求，對不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)或在重大火災(zāi)隱患整改、公共消防設(shè)施建設(shè)和涉及消防安全行政審批等方面失職、瀆職的,依法依紀(jì)追究有關(guān)人員和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生重大、特大火災(zāi)事故的，依法追究直接責(zé)任人、單位負(fù)責(zé)人、政府分管負(fù)責(zé)同志或主要負(fù)責(zé)同志的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

五、保障措施

(一)強(qiáng)化規(guī)劃銜接。各級政府要高度重視消防工作，將消防發(fā)展規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，做好與其他專項規(guī)劃的銜接工作，同步實施;科學(xué)把握規(guī)劃實施的階段重點和建設(shè)步伐，制定年度實施計劃，有計劃、按步驟地推進(jìn)實施，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

(二)強(qiáng)化經(jīng)費保障。各級政府要按照《全省設(shè)區(qū)市級和縣級消防部隊業(yè)務(wù)經(jīng)費保障指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，保障消防業(yè)務(wù)經(jīng)費投入，并隨當(dāng)?shù)刎斦?jīng)濟(jì)發(fā)展情況適當(dāng)增加，滿足消防隊站、消防裝備、消防信息化、應(yīng)急物資儲備等建設(shè)經(jīng)費需求，加大城市建設(shè)維護(hù)費用于城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)比例。要將消防員職業(yè)病防治和職業(yè)危害防護(hù)裝備建設(shè)經(jīng)費、消防專職隊員、文員的正常業(yè)務(wù)費、工資福利、伙食、服裝和社會保險納入同級財政保障范疇，并根據(jù)財力情況，適當(dāng)發(fā)放一定的高危補(bǔ)助。各設(shè)區(qū)市財政、公安部門要結(jié)合實際，制定《消防專職隊員、文員生活性經(jīng)費保障標(biāo)準(zhǔn)》，消防專職隊員的工資福利水平應(yīng)按照不低于當(dāng)?shù)赝葘W(xué)歷、工齡的事業(yè)編制人員的工資福利標(biāo)準(zhǔn)，將政府專職消防隊納入公益類事業(yè)單位進(jìn)行管理。各級財政部門要加大對消防特種裝備建設(shè)和貧困地區(qū)消防事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費投入和政策傾斜力度。

(三)強(qiáng)化考核問責(zé)。建立健全考評機(jī)制，將規(guī)劃實施情況列入政府及有關(guān)部門責(zé)任目標(biāo)和領(lǐng)導(dǎo)干部考評的重要內(nèi)容。建立消防工作發(fā)展規(guī)劃實施評估制度，進(jìn)行年度檢查考評，加強(qiáng)評估、評價，及時分析解決存在的問題，切實保障規(guī)劃有效實施。