第二章　總體要求

一、指導(dǎo)思想

“十二五”期間，全市消防工作以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹《消防法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的通知》（國發(fā)〔2006〕15號）、《福建省消防工作條例》和《福建省“十二五”消防工作專項規(guī)劃》，全面落實“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、群眾積極參與”的原則，積極推進(jìn)消防社會管理創(chuàng)新，著力整治各種火災(zāi)隱患，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防工作，推動建立以落實責(zé)任制為核心的社會消防工作機(jī)制，加快城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力發(fā)展多種形式消防隊伍，建立健全滅火應(yīng)急救援工作機(jī)制，切實提高全社會防控火災(zāi)的意識和能力，構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”，有效預(yù)防和減少火災(zāi)事故發(fā)生，為社會穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)，創(chuàng)建“平安福州”和繁榮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作原則

堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，有效統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系；堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，大力加強(qiáng)農(nóng)村消防工作；堅持依法治火，嚴(yán)格落實消防法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和消防工作責(zé)任制；堅持預(yù)防為主，不斷改善城鄉(xiāng)防火安全條件；堅持科技先行，依靠科技進(jìn)步不斷提升防火、滅火和救援能力；堅持以人為本，全面提高公民消防安全素質(zhì)，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、工作目標(biāo)

到2015年底，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作格局進(jìn)一步完善，公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)不斷增強(qiáng)，福州特色的消防力量體系基本形成，消防部隊滅火和應(yīng)急救援能力不斷加強(qiáng)，社會消防安全防控體系進(jìn)一步完善，公民消防安全素質(zhì)全面提高，消防安全形勢進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，群死群傷重特大惡性火災(zāi)事故得到有效遏制，營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和安居樂業(yè)的生活環(huán)境。具體指標(biāo)是：

——10萬人口火災(zāi)死亡率小于0.19；

——完成總體規(guī)劃的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成消防規(guī)劃編制和審批，公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

——投入使用建筑的消防設(shè)施完好率達(dá)90%以上；

——新建消防站23個，福清市、長樂市作為經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣建設(shè)特勤消防中隊；

——全市消防部隊滅火救援車輛裝備建設(shè)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，個人防護(hù)裝備和特勤裝備器材配備率達(dá)100％，全市攻堅組裝備器材配備率達(dá)100%；適時配置消防直升飛機(jī)。

——征招政府專職消防隊員590人，征招消防文員42人，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專（兼）職防火員，100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)建成專職、志愿消防隊伍；

——建設(shè)一個面向社會的消防教育培訓(xùn)基地，城市居民消防知識普及率達(dá)到90%以上；

——特殊崗位人員持消防培訓(xùn)合格證上崗率達(dá)到100%。

　　第三章　主要任務(wù)

一、完善消防基礎(chǔ)設(shè)施

（一）加快城鎮(zhèn)消防規(guī)劃的編制、調(diào)整和實施。依據(jù)福州市城市總體規(guī)劃，2012年完成福州市消防專項規(guī)劃。各級政府要緊緊結(jié)合城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)消防規(guī)劃的編制，逐步落實農(nóng)村消防規(guī)劃的編制。對已完成的消防規(guī)劃，要結(jié)合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的修訂一并調(diào)整；城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須包含完整的消防規(guī)劃內(nèi)容。要嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和消防規(guī)劃的要求，確保消防安全布局、消防站、消防供水、消防車道、消防通信、消防裝備等公共消防設(shè)施的同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步實施。2011年，所有建制鎮(zhèn)要全部完成編制和審批。鄉(xiāng)消防規(guī)劃在2011年編制要完成30%，審批要完成20%；2012年編制要完成60%，審批要完成40%；2013年編制要完成90%，審批要完成70%；2014年，所有的鄉(xiāng)要完成消防規(guī)劃的編制和審批。

（二）加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)。加快舊城區(qū)消防供水、消防通道改造和建設(shè)步伐，新區(qū)的公共消防設(shè)施應(yīng)按照總體規(guī)劃與城市建設(shè)統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同步發(fā)展。對公共消防設(shè)施不能滿足滅火應(yīng)急救援需要的，要及時增建、改建、配置或者進(jìn)行技術(shù)改造；要按照消防規(guī)劃改造供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池和天然水源取水設(shè)施，確保消防用水。2011年，鼓樓區(qū)、臺江區(qū)、倉山區(qū)、晉安區(qū)的市政消火栓除道路新建增設(shè)外，在舊城區(qū)新增175個消火栓，達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)。2011年，50%的縣（市）城關(guān)市政消火栓要達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)；2012年，要全部達(dá)到配備標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)。2011年，30%的鎮(zhèn)公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2012年，60%的鎮(zhèn)公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，20%的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2013年，90%的鎮(zhèn)公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，40%的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2014年，所有的鎮(zhèn)公共消防設(shè)施全部達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，70%的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；2015年，所有的鄉(xiāng)公共消防設(shè)施要達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加快消防站建設(shè)。“十二五”期間，按照城市總體規(guī)劃和消防專項規(guī)劃，逐步新建23個消防站（含1個水上消防站、1個地鐵消防站）。其中，四城區(qū)新建海峽會展中心消防站、三江口消防站、梅亭消防站、戰(zhàn)坂消防站、吳山消防站、鰲峰消防站、鶴林消防站、西莊消防站、地鐵消防站，適時組建救援直升機(jī)中隊；馬尾區(qū)新建瑯岐消防站，福清市新建鏡洋、龍江、元洪和江陰水上等4個消防站，長樂市新建金峰消防站，閩侯縣新建甘蔗、南通2個消防站，連江縣新建曉澳、貴安2個消防站，羅源縣新建羅源灣開發(fā)區(qū)消防站，閩清縣新建坂東消防站，永泰縣新建嵩口消防站（福州市高速公路搶險救援特勤消防站）。2013年，建成市消防綜合訓(xùn)練基地（特勤消防站）。