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新疆2013年加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化與應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-03-11    來(lái)源:新疆自治區(qū)政府網(wǎng)
核心提示:應(yīng)安網(wǎng)訊:近日,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳文件下發(fā)2013年自治區(qū)應(yīng)急管理工作要點(diǎn),文件中指出要以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作,應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃為主線,提升應(yīng)急管理能力。

  2013年自治區(qū)應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

2013年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的第一年,也是推進(jìn)自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要一年。自治區(qū)應(yīng)急管理工作的思路是:緊緊圍繞黨的十八大提出的“加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制”目標(biāo),全面落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》),以應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃為主線,全面推進(jìn)應(yīng)急管理“六化”建設(shè),提升自治區(qū)應(yīng)急處突能力,扎實(shí)推動(dòng)自治區(qū)應(yīng)急管理體系建設(shè)和業(yè)務(wù)工作邁上新臺(tái)階。

一、以應(yīng)急管理相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和《實(shí)施辦法》是自治區(qū)在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等各個(gè)環(huán)節(jié)都需要遵守的基礎(chǔ)法律法規(guī),是自治區(qū)推進(jìn)應(yīng)急管理各方面工作的法律依據(jù)。各地(州、市)、各有關(guān)單位要進(jìn)一步明確主體責(zé)任,推動(dòng)法律各項(xiàng)條文得到落實(shí)。

針對(duì)《實(shí)施辦法》,自治區(qū)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了關(guān)于貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的通知(新政辦發(fā)〔2012〕148號(hào)),對(duì)貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的職責(zé)進(jìn)行了分解。各地(州、市)、各有關(guān)部門(mén)要把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施辦法》作為提高依法行政水平的重要舉措,對(duì)照自治區(qū)應(yīng)急管理工作的各項(xiàng)要求,落實(shí)好應(yīng)急管理體制建設(shè)、財(cái)政保障、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、突發(fā)事件信息公開(kāi)、預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍管理、健全捐贈(zèng)機(jī)制、應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)、緊急資金審批及應(yīng)急采購(gòu)、應(yīng)急征用、應(yīng)急運(yùn)輸保障、應(yīng)急處置優(yōu)先通行、突發(fā)事件評(píng)估分析等方面的工作任務(wù),使自治區(qū)應(yīng)急管理工作全面走上法制化軌道。

自治區(qū)應(yīng)急辦要在本年度組織相關(guān)單位對(duì)各地(州、市)、各有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)《實(shí)施辦法》的情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查,確保《實(shí)施辦法》各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

二、以應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃為主線,提升應(yīng)急管理能力

自治區(qū)應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃明確了自治區(qū)應(yīng)急管理工作的總體目標(biāo)、主要任務(wù)和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,是“十二五”期間自治區(qū)應(yīng)急管理工作的行動(dòng)綱領(lǐng)。各地(州、市)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自治區(qū)應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃的要求,深化和推進(jìn)應(yīng)急平臺(tái)體系、應(yīng)急救援隊(duì)伍及裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備場(chǎng)所、應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急管理培訓(xùn)和宣教系統(tǒng)、預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)和基層應(yīng)急能力等方面的建設(shè)工作。同時(shí)抓緊展開(kāi)各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、初步設(shè)計(jì)等工作,按建設(shè)項(xiàng)目管理程序報(bào)批。各重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的牽頭部門(mén)要在今年7月底前將項(xiàng)目實(shí)施推進(jìn)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度等情況報(bào)自治區(qū)應(yīng)急辦。發(fā)展改革委、財(cái)政廳等有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和資金管理進(jìn)行監(jiān)督。自治區(qū)要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),對(duì)項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查,保障應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃中各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的落實(shí)。

各地(州、市)要積極編制和落實(shí)各自應(yīng)急體系“十二五”規(guī)劃,做到應(yīng)急體系規(guī)劃與各專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃中防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急儲(chǔ)備、救援隊(duì)伍、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、避難場(chǎng)所等項(xiàng)目?jī)?nèi)容充分銜接,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急資源和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的統(tǒng)籌管理。并以此為依據(jù)針對(duì)各自薄弱環(huán)節(jié)抓緊策劃和實(shí)施一批應(yīng)急項(xiàng)目,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的綜合能力。

三、以績(jī)效考核為抓手,提升自治區(qū)應(yīng)急管理工作水平

2012年,應(yīng)急管理工作納入了自治區(qū)績(jī)效考核范圍,今年在對(duì)14個(gè)地(州、市)考核的基礎(chǔ)上,還要對(duì)自治區(qū)有防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)事件處置任務(wù)的廳局進(jìn)行考核。各地(州、市)、各有關(guān)部門(mén)特別是第一次進(jìn)行應(yīng)急管理績(jī)效考核的廳局,應(yīng)根據(jù)績(jī)效考核要求和各自實(shí)際情況,健全應(yīng)急管理體制機(jī)制,完善應(yīng)急預(yù)案,做好隱患排查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急資源部署規(guī)劃,規(guī)范應(yīng)急管理業(yè)務(wù)內(nèi)容,加強(qiáng)值守和信息報(bào)送,進(jìn)一步促進(jìn)應(yīng)急管理工作與原本相關(guān)業(yè)務(wù)的有機(jī)融合,切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

各地(州、市)要在總結(jié)去年工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步梳理各自對(duì)縣(區(qū)、市)及部門(mén)的考核內(nèi)容及方式,建章立制,更加注重對(duì)日常工作的考核。

今年自治區(qū)應(yīng)急管理績(jī)效考核要進(jìn)一步規(guī)范各地各部門(mén)應(yīng)急管理業(yè)務(wù),側(cè)重應(yīng)急管理工作實(shí)績(jī),發(fā)揮績(jī)效考核督促落實(shí)的作用,促進(jìn)推進(jìn)整體應(yīng)急管理業(yè)務(wù)向“實(shí)、精、快、好”方向發(fā)展。

四、以業(yè)務(wù)工作“六化”建設(shè)為主要內(nèi)容,夯實(shí)應(yīng)急管理工作基礎(chǔ)

(一)預(yù)案管理具體化。

今年國(guó)務(wù)院擬出臺(tái)應(yīng)急預(yù)案管理辦法,進(jìn)一步明確對(duì)預(yù)案的全過(guò)程管理要求。各地(州、市)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)對(duì)于預(yù)案管理的新規(guī)定和要求,結(jié)合實(shí)際情況,規(guī)范各自的預(yù)案管理工作,明確預(yù)案起草、審查、批準(zhǔn)、報(bào)備、發(fā)布、修訂和演練各項(xiàng)要求,檢查各自現(xiàn)有預(yù)案的科學(xué)性和實(shí)用性,進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)案可操作性。各地(州、市)、各有關(guān)部門(mén)要視各自實(shí)際情況,有針對(duì)性地采取綜合演練、桌面推演、實(shí)戰(zhàn)演練等多種方式進(jìn)行預(yù)案演練,著力推廣應(yīng)急預(yù)案桌面模擬演練和“雙盲”演練,提高應(yīng)急預(yù)案的實(shí)效性。要注重在演練和實(shí)踐中檢驗(yàn)預(yù)案,并不斷修訂完善。今年各地(州、市)、各縣(區(qū)、市)要至少組織一次綜合性演練。

 

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