4.2.5 平臺建設(shè)需求分析報告的內(nèi)容應(yīng)包括：

　　a) 項目基本信息：項目名稱，平臺建設(shè)方情況，編制依據(jù);

　　b) 社會問題分析：社會問題及其突出表現(xiàn)，與職能相關(guān)社會問題的界定，相關(guān)社會問題的根源分析;

　　c) 目標(biāo)分析：應(yīng)急目標(biāo)分析，業(yè)務(wù)目標(biāo)分析，作業(yè)目標(biāo)分析，應(yīng)急業(yè)務(wù)的信息化必要性分析;

　　d) 業(yè)務(wù)邏輯分析：業(yè)務(wù)功能結(jié)構(gòu)分析，業(yè)務(wù)量、信息量分析;

　　e) 系統(tǒng)需求分析：系統(tǒng)能力需求分析，系統(tǒng)框架結(jié)構(gòu)分析。

　　4.3 可行性研究報告

　　4.3.1 安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)方應(yīng)招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的工程咨詢單位編制可行性研究報告(以下簡稱可研報告)。使用中央財政性資金建設(shè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺，可研報告必須由甲級資質(zhì)的工程咨詢單位編寫。

　　4.3.2 可行性研究的任務(wù)旨在通過對實施條件和平臺建設(shè)實際需求的進(jìn)一步分析，提出平臺建設(shè)的原則、目標(biāo)、內(nèi)容、方案、組織實施方式、投融資方案和效益評價。

　　4.3.3 平臺建設(shè)方和可研報告編制單位主要依據(jù)項目審批部門對項目建議書的批復(fù)等，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展項目可行性研究工作并編制可研報告。

　　4.3.4 可研報告應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第55號令)的要求編制。

　　4.3.5 平臺建設(shè)可研報告應(yīng)報送審批部門。項目審批部門委托有資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

　　4.4 平臺建設(shè)初步設(shè)計方案和投資概算報告

　　4.4.1 平臺建設(shè)方應(yīng)招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位編制初步設(shè)計方案和投資概算報告(以下簡稱初設(shè)報告)。使用中央財政性資金建設(shè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺，初設(shè)報告必須由甲級資質(zhì)的設(shè)計單位編寫。

　　4.4.2 平臺建設(shè)初步設(shè)計工作的任務(wù)旨在可行性研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確并細(xì)化平臺建設(shè)需求、建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實施方案、投資概算、風(fēng)險及效益分析等內(nèi)容。

　　4.4.3 平臺建設(shè)方和初設(shè)報告編制單位主要依據(jù)審批部門對平臺建設(shè)可行性研究報告(或項目建議書，以下同)的批復(fù)等，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開展初步設(shè)計工作并編制初設(shè)報告。

　　4.4.4 平臺建設(shè)初設(shè)報告應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項目管理暫行辦法》(國家發(fā)展和改革委員會第55號令)的要求編制。

　　4.4.5 初設(shè)報告應(yīng)報送項目審批部門。項目審批部門委托專門評審機(jī)構(gòu)評審后審核批復(fù)。

　　4.5 平臺建設(shè)投資計劃

　　4.5.1 平臺建設(shè)項目必須在完成全部前期工作，并按規(guī)定程序獲得批準(zhǔn)后，方可列入年度投資計劃。

　　4.5.2 平臺建設(shè)投資必須?？顚Ｓ?。任何單位、組織和個人不得擠占、挪用、截留和滯留。

　　4.5.3 項目建設(shè)過程中因客觀原因造成的超概算投資，必須經(jīng)政府投資管理部門審核批準(zhǔn)后，方可調(diào)整概算和追加投資。項目建設(shè)過程中因申報漏項、自行變更建設(shè)性質(zhì)和地點、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模以及管理不善等造成的超概算投資，由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)，一律不再追加政府投資。

　　5 平臺建設(shè)招投標(biāo)管理

　　5.1 平臺建設(shè)方在申報平臺建設(shè)項目，并經(jīng)平臺建設(shè)審批單位批準(zhǔn)通過后，方可組織平臺建設(shè)的招投標(biāo)工作。

　　5.2 平臺建設(shè)招投標(biāo)應(yīng)本著平等性、競爭性、開放性的原則，保證投標(biāo)者機(jī)會均等，公平競爭，維護(hù)參與各方的合法權(quán)益。

　　5.3 平臺建設(shè)方若具有自行招標(biāo)能力，應(yīng)成立招標(biāo)管理組織對招投標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)一管理，該組織的資格和能力需經(jīng)上級主管部門審查通過。若不具備自行招標(biāo)能力，可委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

　　5.4 招標(biāo)管理組織應(yīng)根據(jù)平臺建設(shè)項目建議書、可研報告、初設(shè)報告等資料編制招標(biāo)書，并設(shè)定標(biāo)底。

　　5.5 平臺建設(shè)招標(biāo)書的內(nèi)容及招投標(biāo)過程必須遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

　　6 平臺建設(shè)過程管理

　　6.1 一般規(guī)定

　　6.1.1 平臺建設(shè)方應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

　　6.1.2 平臺建設(shè)方應(yīng)確定平臺建設(shè)實施機(jī)構(gòu)和項目責(zé)任人，并建立健全平臺建設(shè)管理制度。項目責(zé)任人應(yīng)向項目審批部門報告項目建設(shè)過程中的設(shè)計變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。建設(shè)方主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

　　6.1.3 平臺建設(shè)方應(yīng)成立項目管理機(jī)構(gòu)，明確分工，在進(jìn)度、質(zhì)量、資金、合同、工程技術(shù)、組織協(xié)調(diào)、文件起草、驗收準(zhǔn)備及平臺應(yīng)用推廣等方面與承建方和監(jiān)理方進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，時刻掌握平臺建設(shè)的最新進(jìn)展，推動平臺建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　6.1.4 平臺承建方應(yīng)采用科學(xué)的信息系統(tǒng)工程項目建設(shè)管理方法，在應(yīng)急平臺建設(shè)中開展整體管理、范圍管理、組織管理、合同管理、進(jìn)度管理、成本管理、質(zhì)量管理、采購管理、需求管理、溝通管理、文檔管理、配置管理、風(fēng)險管理、信息系統(tǒng)安全管理、驗收管理等。

　　6.1.5 安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺建設(shè)實行工程監(jiān)理制。平臺建設(shè)方應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對平臺建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

　　6.1.6 監(jiān)理方必須遵守相關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理合同的規(guī)定，在平臺建設(shè)的各個階段進(jìn)行質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、資金控制、合同和信息管理等，對承建方提交的質(zhì)量、進(jìn)度、資金、變更管理計劃進(jìn)行審核;協(xié)調(diào)建設(shè)方與承建方的合作關(guān)系，在平臺建設(shè)出現(xiàn)工程變更和索賠時，促使雙方解決問題達(dá)成一致意見。