2012年7月21日至22日，河北省發(fā)生特大暴雨災(zāi)害，造成9個設(shè)區(qū)市、59個縣、266.9萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡32人、失蹤20人，緊急轉(zhuǎn)移安置22.7萬人;農(nóng)作物受災(zāi)面積17.7萬公頃，絕收面積2.2萬公頃;倒塌房屋2.9萬間，損壞房屋4.4萬間;部分基礎(chǔ)設(shè)施嚴重受損;造成直接經(jīng)濟損失123億元。其中保定淶水、淶源、易縣和承德興隆縣受災(zāi)最為嚴重，受災(zāi)人口79.2萬人，農(nóng)村1.04萬戶住房受損;損毀國省干線公路390.2公里、橋梁102座;野三坡、白石山、狼牙山景區(qū)受到嚴重損壞，4縣直接經(jīng)濟損失102.6億元。面對幾十年來波及范圍最廣、破壞性最強的特大暴雨災(zāi)害，全省上下萬眾一心、眾志成城，晝夜奮戰(zhàn)、全力應(yīng)對，最大限度地減少了人民群眾的生命財產(chǎn)損失，取得了防汛抗洪搶險的決定性勝利。

一、應(yīng)對工作情況

面對嚴峻雨情汛情災(zāi)情，河北省委、省政府審時度勢、科學(xué)決策，各級各有關(guān)部門快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，駐冀部隊、武警官兵沖鋒在前，廣大社會公眾積極參與，展開了一場全民防汛抗洪搶險攻堅戰(zhàn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。黨中央、國務(wù)院對河北省災(zāi)情高度關(guān)注，回良玉副總理作出重要指示，要求全力做好抗洪搶險救災(zāi)工作。河北省委、省政府先后召開省委常委會議、省政府常務(wù)會議、全省電視電話會議、全省現(xiàn)場工作會議對防汛抗洪搶險救災(zāi)工作進行研究部署，16位省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊進行防汛檢查。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示指示，提出明確工作要求，并親赴受災(zāi)最為嚴重的保定淶源縣，看望慰問受災(zāi)群眾，現(xiàn)場指導(dǎo)防汛抗洪搶險救災(zāi)工作。分管省領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)幾個晝夜坐陣省防汛指揮調(diào)度中心，指揮協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移，洪水調(diào)度等相關(guān)工作。市、縣黨政主要負責同志堅守一線、靠前指揮，廣大基層黨組織身先士卒、率先垂范，全力投入防汛抗洪搶險救災(zāi)各項工作。

(二)超前部署。汛期來臨之前，河北省政府先后召開全省防汛工作會議和電視電話會議進行安排部署。省政府辦公廳、省防指連續(xù)十幾次下發(fā)緊急通知和調(diào)度命令，要求各級各有關(guān)部門完善預(yù)案，落實責任，做好防大汛、抗大洪、搶大險、救大災(zāi)的各項防御準備工作。按照省政府的統(tǒng)一部署，省政府應(yīng)急辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，召集省氣象、水利、國土、民政等20多個涉災(zāi)部門有關(guān)負責同志召開聯(lián)席會議，分析氣象災(zāi)害發(fā)生趨勢，研究應(yīng)對策略，完善聯(lián)合會商、協(xié)同預(yù)警及信息共享等工作機制，完善了防汛搶險、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)預(yù)案，對重點專業(yè)隊伍進行了重新登記。在此基礎(chǔ)上，氣象部門加大天氣監(jiān)測密度，及時發(fā)布氣象預(yù)警預(yù)報;國土資源部門組織對3700多處地質(zhì)災(zāi)害隱患逐點劃定危險區(qū)、設(shè)立警示牌、落實責任人;教育部門對各級各類學(xué)校開展校臺安全大檢查，組織學(xué)生開展防災(zāi)避險知識教育;安全臨管部門組織了6個尾礦庫專項執(zhí)法隊，對130座重點尾礦庫進行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并治理950條問題和隱患;民政部門加大應(yīng)急救災(zāi)物資儲備力度，提前研究做好危險地段群眾的轉(zhuǎn)移避險準備;交通、通信、衛(wèi)生、電力、民航等部門緊急完善預(yù)案，強化措施，周密做好相關(guān)防御準備工作。

(三)及時預(yù)警。7月19日，在暴雨到來兩天之前，省氣象部門及時準確發(fā)布了“21-22日全省大部地區(qū)將出現(xiàn)大到暴雨”的天氣預(yù)報;21日9時，暴雨即將來臨，及時啟動Ⅳ級氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，河北省氣象災(zāi)害防御指揮部全體成員和相關(guān)專家迅即到崗到位，密切關(guān)注天氣變化，及時發(fā)布預(yù)警預(yù)報。據(jù)統(tǒng)計，在此次特大暴雨來臨之前，省氣象部門先后發(fā)布了暴雨藍色、黃色、橙色預(yù)警以及雷電黃色預(yù)警信號，指導(dǎo)保定、承德、廊坊等地氣象部門發(fā)布了暴雨紅色預(yù)警信號，上報《重要氣象專報》3期、《氣象信息快報》10期，為省政府科學(xué)決策提供了準確參考依據(jù)，為各級各有關(guān)部門以及廣大社會公眾提前做好暴雨防范準備工作贏得了寶貴時間。

(四)緊急轉(zhuǎn)移。為切實保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全，7月21日暴雨剛剛開始，省政府在科學(xué)研判雨情發(fā)展態(tài)勢的基礎(chǔ)上，緊急召開全省電視電話會議，果斷全面啟動受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移行動。市、縣政府按照省政府的統(tǒng)一部署，迅速啟動群眾疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案，全體包村干部第一時間趕赴現(xiàn)場指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部沖鋒在前，全力組織企業(yè)停產(chǎn)、學(xué)校停課、旅游景點關(guān)閉，動員群眾按照預(yù)定路線向預(yù)定地點緊急疏散。農(nóng)村兩委班子成員、黨員代表、村民代表、民兵搶險隊伍發(fā)揮骨干作用，努力克服由于山區(qū)村社距離較遠、群眾居住分散以及通信、電力全部中斷、黑夜山路泥濘等不便，實行每人一把鑼、每人一個哨，逐門逐戶挨門通知，甚至采取拉響警車警報、燃放鞭炮等方式，千方百計確保不落一戶、不漏一人。廣大利民、在校學(xué)生、旅(游)客、礦山企業(yè)職工相互督促提醒，主動攙老扶幼，自覺維持秩序，通過向山上轉(zhuǎn)移、投親靠友、集中安置等多種形式，緊張有序進行自救互救、轉(zhuǎn)移避險。據(jù)統(tǒng)計，“7·21”暴雨引發(fā)的洪水來臨之前，全省各級各有關(guān)部門共組織轉(zhuǎn)移安置受成脅群眾、旅(游)客、在校學(xué)生、礦山工人等共計22.7萬人，創(chuàng)造了全省短時間、大規(guī)模轉(zhuǎn)移群眾的奇跡，最大限度地保護了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

(五)迅速搶險。根據(jù)氣象部門的預(yù)報預(yù)警，省政府迅即啟動了Ⅲ級防汛應(yīng)急響應(yīng)，連夜派出工作組趕赴各地指導(dǎo)抗洪搶險。全省各級各有關(guān)部門按照各自職責分工，迅速行動，密切配合，全力迎戰(zhàn)大洪水。一是科學(xué)調(diào)度洪水。面對拒馬河、北運河洪水來勢兇猛的狀況，河北省防辦及時與國家防辦、海河防辦、北京和天津防辦溝通協(xié)調(diào)，通過北關(guān)分洪閘向運潮減河分洪，通過木廠閘向天津北運河分洪，減輕了下游防洪壓力。截至7月22日17時，大清河、北三河、灤河水系河道洪水明顯回落，水勢平穩(wěn)，洪水險情解除。二是全力搶險救援。災(zāi)害發(fā)生后，各級各有關(guān)部門緊急調(diào)集大批應(yīng)急隊伍、物資奔赴災(zāi)區(qū)，全力打通搶險救援生命線。交通運輸部門組織專家組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險保通工作，安排應(yīng)急資金1150萬元，對全省山體滑坡和泥石流嚴重的路段及時進行搶修。電力部門主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，前后方協(xié)同作戰(zhàn)，累計修復(fù)0.4千伏及以上桿塔2765基、線路380公里、配電變壓器111臺，最短時間內(nèi)完成了全部受災(zāi)居民的恢復(fù)供電任務(wù)。通信管理部門組織運營企業(yè)第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，搶修通信設(shè)施，共出動搶修人員1.1萬人次、應(yīng)急車輛624臺次、衛(wèi)星電話35部，并在災(zāi)區(qū)設(shè)置免費“報平安”電話，讓受困游客及時與家人取得聯(lián)系，穩(wěn)定了滯留游客情緒。

(六)傾力救災(zāi)。省減災(zāi)委啟動Ⅲ級救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，組成6個由省民政廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊的應(yīng)急救災(zāi)工作組，緊急趕赴保定等重災(zāi)市縣查災(zāi)核災(zāi)、慰問災(zāi)民。全省社會各界充分發(fā)揚“一方有難、八方支援”的精神，情系災(zāi)區(qū)、鼎力支持。截至8月6日，全省共接收救災(zāi)捐款2153.13萬元，下拔救災(zāi)資金17336萬元、帳篷5030頂、棉被41193床、棉衣830套、棉大衣20283件、棉褥20000條、毛毯100條、礦泉水1000箱、方便食品7830斤、火腿腸500斤、蠟燭15箱和急需藥品8箱，保證了受災(zāi)群眾的基本生活。