2012年7月21日至22日，河北省發(fā)生特大暴雨災(zāi)害，造成9個(gè)設(shè)區(qū)市、59個(gè)縣、266.9萬(wàn)人受災(zāi)，因?yàn)?zāi)死亡32人、失蹤20人，緊急轉(zhuǎn)移安置22.7萬(wàn)人;農(nóng)作物受災(zāi)面積17.7萬(wàn)公頃，絕收面積2.2萬(wàn)公頃;倒塌房屋2.9萬(wàn)間，損壞房屋4.4萬(wàn)間;部分基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重受損;造成直接經(jīng)濟(jì)損失123億元。其中保定淶水、淶源、易縣和承德興隆縣受災(zāi)最為嚴(yán)重，受災(zāi)人口79.2萬(wàn)人，農(nóng)村1.04萬(wàn)戶住房受損;損毀國(guó)省干線公路390.2公里、橋梁102座;野三坡、白石山、狼牙山景區(qū)受到嚴(yán)重?fù)p壞，4縣直接經(jīng)濟(jì)損失102.6億元。面對(duì)幾十年來(lái)波及范圍最廣、破壞性最強(qiáng)的特大暴雨災(zāi)害，全省上下萬(wàn)眾一心、眾志成城，晝夜奮戰(zhàn)、全力應(yīng)對(duì)，最大限度地減少了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)損失，取得了防汛抗洪搶險(xiǎn)的決定性勝利。

一、應(yīng)對(duì)工作情況

面對(duì)嚴(yán)峻雨情汛情災(zāi)情，河北省委、省政府審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)決策，各級(jí)各有關(guān)部門快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，駐冀部隊(duì)、武警官兵沖鋒在前，廣大社會(huì)公眾積極參與，展開(kāi)了一場(chǎng)全民防汛抗洪搶險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)河北省災(zāi)情高度關(guān)注，回良玉副總理作出重要指示，要求全力做好抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。河北省委、省政府先后召開(kāi)省委常委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議、全省電視電話會(huì)議、全省現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)議對(duì)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作進(jìn)行研究部署，16位省領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)進(jìn)行防汛檢查。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次做出重要批示指示，提出明確工作要求，并親赴受災(zāi)最為嚴(yán)重的保定淶源縣，看望慰問(wèn)受災(zāi)群眾，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。分管省領(lǐng)導(dǎo)連續(xù)幾個(gè)晝夜坐陣省防汛指揮調(diào)度中心，指揮協(xié)調(diào)群眾轉(zhuǎn)移，洪水調(diào)度等相關(guān)工作。市、縣黨政主要負(fù)責(zé)同志堅(jiān)守一線、靠前指揮，廣大基層黨組織身先士卒、率先垂范，全力投入防汛抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)各項(xiàng)工作。

(二)超前部署。汛期來(lái)臨之前，河北省政府先后召開(kāi)全省防汛工作會(huì)議和電視電話會(huì)議進(jìn)行安排部署。省政府辦公廳、省防指連續(xù)十幾次下發(fā)緊急通知和調(diào)度命令，要求各級(jí)各有關(guān)部門完善預(yù)案，落實(shí)責(zé)任，做好防大汛、抗大洪、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)的各項(xiàng)防御準(zhǔn)備工作。按照省政府的統(tǒng)一部署，省政府應(yīng)急辦充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，召集省氣象、水利、國(guó)土、民政等20多個(gè)涉災(zāi)部門有關(guān)負(fù)責(zé)同志召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，分析氣象災(zāi)害發(fā)生趨勢(shì)，研究應(yīng)對(duì)策略，完善聯(lián)合會(huì)商、協(xié)同預(yù)警及信息共享等工作機(jī)制，完善了防汛搶險(xiǎn)、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等相關(guān)預(yù)案，對(duì)重點(diǎn)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行了重新登記。在此基礎(chǔ)上，氣象部門加大天氣監(jiān)測(cè)密度，及時(shí)發(fā)布?xì)庀箢A(yù)警預(yù)報(bào);國(guó)土資源部門組織對(duì)3700多處地質(zhì)災(zāi)害隱患逐點(diǎn)劃定危險(xiǎn)區(qū)、設(shè)立警示牌、落實(shí)責(zé)任人;教育部門對(duì)各級(jí)各類學(xué)校開(kāi)展校臺(tái)安全大檢查，組織學(xué)生開(kāi)展防災(zāi)避險(xiǎn)知識(shí)教育;安全臨管部門組織了6個(gè)尾礦庫(kù)專項(xiàng)執(zhí)法隊(duì)，對(duì)130座重點(diǎn)尾礦庫(kù)進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)并治理950條問(wèn)題和隱患;民政部門加大應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備力度，提前研究做好危險(xiǎn)地段群眾的轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)準(zhǔn)備;交通、通信、衛(wèi)生、電力、民航等部門緊急完善預(yù)案，強(qiáng)化措施，周密做好相關(guān)防御準(zhǔn)備工作。

(三)及時(shí)預(yù)警。7月19日，在暴雨到來(lái)兩天之前，省氣象部門及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布了“21-22日全省大部地區(qū)將出現(xiàn)大到暴雨”的天氣預(yù)報(bào);21日9時(shí)，暴雨即將來(lái)臨，及時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)氣象災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，河北省氣象災(zāi)害防御指揮部全體成員和相關(guān)專家迅即到崗到位，密切關(guān)注天氣變化，及時(shí)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次特大暴雨來(lái)臨之前，省氣象部門先后發(fā)布了暴雨藍(lán)色、黃色、橙色預(yù)警以及雷電黃色預(yù)警信號(hào)，指導(dǎo)保定、承德、廊坊等地氣象部門發(fā)布了暴雨紅色預(yù)警信號(hào)，上報(bào)《重要?dú)庀髮?bào)》3期、《氣象信息快報(bào)》10期，為省政府科學(xué)決策提供了準(zhǔn)確參考依據(jù)，為各級(jí)各有關(guān)部門以及廣大社會(huì)公眾提前做好暴雨防范準(zhǔn)備工作贏得了寶貴時(shí)間。

(四)緊急轉(zhuǎn)移。為切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，7月21日暴雨剛剛開(kāi)始，省政府在科學(xué)研判雨情發(fā)展態(tài)勢(shì)的基礎(chǔ)上，緊急召開(kāi)全省電視電話會(huì)議，果斷全面啟動(dòng)受威脅群眾安全轉(zhuǎn)移行動(dòng)。市、縣政府按照省政府的統(tǒng)一部署，迅速啟動(dòng)群眾疏散轉(zhuǎn)移預(yù)案，全體包村干部第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)指揮調(diào)度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部沖鋒在前，全力組織企業(yè)停產(chǎn)、學(xué)校停課、旅游景點(diǎn)關(guān)閉，動(dòng)員群眾按照預(yù)定路線向預(yù)定地點(diǎn)緊急疏散。農(nóng)村兩委班子成員、黨員代表、村民代表、民兵搶險(xiǎn)隊(duì)伍發(fā)揮骨干作用，努力克服由于山區(qū)村社距離較遠(yuǎn)、群眾居住分散以及通信、電力全部中斷、黑夜山路泥濘等不便，實(shí)行每人一把鑼、每人一個(gè)哨，逐門逐戶挨門通知，甚至采取拉響警車警報(bào)、燃放鞭炮等方式，千方百計(jì)確保不落一戶、不漏一人。廣大利民、在校學(xué)生、旅(游)客、礦山企業(yè)職工相互督促提醒，主動(dòng)攙老扶幼，自覺(jué)維持秩序，通過(guò)向山上轉(zhuǎn)移、投親靠友、集中安置等多種形式，緊張有序進(jìn)行自救互救、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“7·21”暴雨引發(fā)的洪水來(lái)臨之前，全省各級(jí)各有關(guān)部門共組織轉(zhuǎn)移安置受成脅群眾、旅(游)客、在校學(xué)生、礦山工人等共計(jì)22.7萬(wàn)人，創(chuàng)造了全省短時(shí)間、大規(guī)模轉(zhuǎn)移群眾的奇跡，最大限度地保護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

(五)迅速搶險(xiǎn)。根據(jù)氣象部門的預(yù)報(bào)預(yù)警，省政府迅即啟動(dòng)了Ⅲ級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)，連夜派出工作組趕赴各地指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)。全省各級(jí)各有關(guān)部門按照各自職責(zé)分工，迅速行動(dòng)，密切配合，全力迎戰(zhàn)大洪水。一是科學(xué)調(diào)度洪水。面對(duì)拒馬河、北運(yùn)河洪水來(lái)勢(shì)兇猛的狀況，河北省防辦及時(shí)與國(guó)家防辦、海河防辦、北京和天津防辦溝通協(xié)調(diào)，通過(guò)北關(guān)分洪閘向運(yùn)潮減河分洪，通過(guò)木廠閘向天津北運(yùn)河分洪，減輕了下游防洪壓力。截至7月22日17時(shí)，大清河、北三河、灤河水系河道洪水明顯回落，水勢(shì)平穩(wěn)，洪水險(xiǎn)情解除。二是全力搶險(xiǎn)救援。災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)各有關(guān)部門緊急調(diào)集大批應(yīng)急隊(duì)伍、物資奔赴災(zāi)區(qū)，全力打通搶險(xiǎn)救援生命線。交通運(yùn)輸部門組織專家組趕赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)保通工作，安排應(yīng)急資金1150萬(wàn)元，對(duì)全省山體滑坡和泥石流嚴(yán)重的路段及時(shí)進(jìn)行搶修。電力部門主要領(lǐng)導(dǎo)深入一線，前后方協(xié)同作戰(zhàn)，累計(jì)修復(fù)0.4千伏及以上桿塔2765基、線路380公里、配電變壓器111臺(tái)，最短時(shí)間內(nèi)完成了全部受災(zāi)居民的恢復(fù)供電任務(wù)。通信管理部門組織運(yùn)營(yíng)企業(yè)第一時(shí)間趕赴災(zāi)區(qū)，架設(shè)應(yīng)急通信設(shè)備，搶修通信設(shè)施，共出動(dòng)搶修人員1.1萬(wàn)人次、應(yīng)急車輛624臺(tái)次、衛(wèi)星電話35部，并在災(zāi)區(qū)設(shè)置免費(fèi)“報(bào)平安”電話，讓受困游客及時(shí)與家人取得聯(lián)系，穩(wěn)定了滯留游客情緒。

(六)傾力救災(zāi)。省減災(zāi)委啟動(dòng)Ⅲ級(jí)救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)，組成6個(gè)由省民政廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的應(yīng)急救災(zāi)工作組，緊急趕赴保定等重災(zāi)市縣查災(zāi)核災(zāi)、慰問(wèn)災(zāi)民。全省社會(huì)各界充分發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的精神，情系災(zāi)區(qū)、鼎力支持。截至8月6日，全省共接收救災(zāi)捐款2153.13萬(wàn)元，下拔救災(zāi)資金17336萬(wàn)元、帳篷5030頂、棉被41193床、棉衣830套、棉大衣20283件、棉褥20000條、毛毯100條、礦泉水1000箱、方便食品7830斤、火腿腸500斤、蠟燭15箱和急需藥品8箱，保證了受災(zāi)群眾的基本生活。