六、加強其他類別應急隊伍建設

市、區(qū)縣各專項應急指揮部辦公室和各相關部門要根據(jù)實際需要，組織本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)專家學者和實踐經(jīng)驗豐富的管理人員組成專家隊伍，建立專家全程參與突發(fā)事件預防和處置的決策咨詢工作機制，加大專家工作保障力度，充分發(fā)揮專家的輔助決策作用。

機關、社會團體、企事業(yè)單位要根據(jù)實際情況組織本單位職工成立兼職或?qū)Ｂ殤标犖?，主要承擔突發(fā)事件信息報告、預警信息傳遞、協(xié)助開展先期處置、善后工作配合或?qū)I(yè)處置等工作。

七、強化應急隊伍管理和保障制度建設

(一)明確組織領導責任。各級政府是推進本級應急隊伍建設工作的責任主體。在市委、市政府和市應急委的領導下，市應急辦負責組織、協(xié)調(diào)、指導、督促市各專項應急指揮部辦公室和各相關部門應急隊伍的規(guī)劃、組建和管理工作。各區(qū)縣應急辦負責統(tǒng)籌本區(qū)縣各類應急隊伍建設工作，推進本區(qū)縣應急資源的整合和共享，指導、督促區(qū)縣專項應急指揮部辦公室和各相關部門應急隊伍的規(guī)劃、組建和管理工作。

(二)完善指揮調(diào)度機制。市應急委統(tǒng)籌全市應急隊伍的指揮調(diào)度，市應急辦負責具體協(xié)調(diào)工作。

發(fā)生一般突發(fā)事件和在遠郊區(qū)縣發(fā)生較大突發(fā)事件時，在事發(fā)地區(qū)縣應急委的領導下，由區(qū)縣相關專項應急指揮部辦公室或相關部門指揮調(diào)度應急隊伍開展現(xiàn)場處置工作。

城六區(qū)發(fā)生較大突發(fā)事件和在本市范圍內(nèi)發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件時，在事發(fā)地區(qū)縣應急委開展先期處置的基礎上，由市相關專項應急指揮部辦公室或相關部門具體指揮調(diào)度應急隊伍開展現(xiàn)場處置工作。市專項應急指揮部辦公室需要調(diào)用非本指揮部成員單位下屬應急隊伍，以及相關部門需要調(diào)用非本部門下屬應急隊伍時，由市專項應急指揮部辦公室或相關部門通過隊伍行業(yè)主管部門或市應急辦協(xié)調(diào)調(diào)度;需要調(diào)用市綜合性應急救援隊伍時，由市專項應急指揮部辦公室或相關部門報請市應急辦協(xié)調(diào)調(diào)度。

本市范圍以外發(fā)生突發(fā)事件時，根據(jù)國務院指示精神或國務院有關部門、其他省(自治區(qū)、直轄市)請求，由市應急委統(tǒng)一調(diào)度本市應急隊伍協(xié)助開展相關工作。市屬相關部門根據(jù)上級部門的要求調(diào)度本行業(yè)應急隊伍時，要立即報告市應急辦，由市應急辦報請相關市領導批準后調(diào)度。

建立應急聯(lián)動機制的地區(qū)或部門按照有關協(xié)議調(diào)用相關應急隊伍。由駐京部隊、武警、民兵、預備役人員組成的應急隊伍按照相關規(guī)定執(zhí)行調(diào)用程序。接到調(diào)度指令的應急隊伍要迅速集結(jié)并趕赴現(xiàn)場，積極配合主責部門開展相關工作。

(三)健全應急聯(lián)動機制。市、區(qū)縣各專項應急指揮部辦公室和各相關部門要切實加強各類應急隊伍之間的協(xié)調(diào)配合，建立健全相關工作機制，完善工作制度，實現(xiàn)資源共享和應急聯(lián)動，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

根據(jù)實際需要，加強與中央駐京單位和周邊省(自治區(qū)、直轄市)的溝通聯(lián)系，重點強化軍民融合相關機制建設，建立有效的應急隊伍指揮調(diào)度和應急聯(lián)動機制，最大程度調(diào)集各方應急力量應對突發(fā)事件。

(四)組織開展培訓演練。制定應急隊伍培訓和演練計劃，充分利用現(xiàn)有資源，邀請相關專家和經(jīng)驗豐富的技術人員，進行集中講授和現(xiàn)場培訓;重點加強應急救護知識與技能的培訓力度，提高隊員的應急意識和專業(yè)水平。市、區(qū)縣應急辦要有計劃、有重點地組織本級應急隊伍主管負責人及骨干力量開展培訓。

市、區(qū)縣各專項應急指揮部辦公室和各相關部門要依托現(xiàn)有設施和條件，定期組織本系統(tǒng)、本行業(yè)應急隊伍開展應急演練，并積極組織與其他系統(tǒng)、行業(yè)應急隊伍開展聯(lián)合演練，提高合成應急、協(xié)同應急能力。市、區(qū)縣應急辦根據(jù)實際情況，適時組織本級應急隊伍開展綜合應急演練。

(五)加強物資裝備保障。根據(jù)應急隊伍的規(guī)模和承擔的職責，在充分整合利用現(xiàn)有資源基礎上，配備必要的應急救援裝備，并根據(jù)實際需要配備技術含量高、救援效果好的新型裝備。要根據(jù)突發(fā)事件的特點和規(guī)律，有針對性地儲備相關應急物資，或者與相關單位簽訂協(xié)議，進行生產(chǎn)能力儲備。

(六)強化技術支持。市各專項應急指揮部辦公室和各相關部門、區(qū)縣政府要加強相關信息的采集，定期統(tǒng)計匯總本系統(tǒng)、本區(qū)縣應急隊伍的種類、數(shù)量、物資裝備等基礎數(shù)據(jù)，并依靠信息網(wǎng)絡技術，建立全市統(tǒng)一的應急隊伍信息平臺，逐步實現(xiàn)應急隊伍基礎數(shù)據(jù)的動態(tài)更新和資源共享。

(七)加大經(jīng)費保障力度。市、區(qū)縣財政部門要按照現(xiàn)行事權(quán)、財力劃分原則，將應急隊伍建設經(jīng)費納入同級財政預算。同時，逐步探索建立多元化的應急隊伍經(jīng)費渠道，形成政府補助、組建單位自籌、社會捐贈相結(jié)合的經(jīng)費保障機制。

(八)完善相關配套制度。逐步建立應急隊伍醫(yī)療、工傷、保險、撫恤和心理干預制度，為隊員參與應急救援工作提供必要的保障。對應急隊伍建設工作中做出突出貢獻的集體和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰獎勵。開展應急隊伍建設示范工作，發(fā)揮典型引導作用，推動應急管理工作不斷提高。

　　北京市人民政府辦公廳

　　二〇一一年五月二十七日