第九節(jié) 加強安全科技示范和成果推廣

　　針對本地區(qū)安全生產(chǎn)特點，以安全生產(chǎn)現(xiàn)場的科技需求為基礎(chǔ)，以有效防范和遏制事故為目標，以點帶面，建立一批安全技術(shù)示范工程，同時，通過典型引路的輻射帶動作用，促進科技成果推廣工作全面開展，切實推進科技興安戰(zhàn)略的實施。一方面加快淘汰落后生產(chǎn)能力，促進工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。依法依規(guī)查處使用安全性能低下、職業(yè)危害嚴重、危及生產(chǎn)和人身安全的落后技術(shù)、工藝和裝備的企業(yè)。另一方面通過政策引導、資金扶持等措施，以煤礦、金屬和非金屬礦、機械以及應急救援為重點，突出技術(shù)、工藝、裝備、材料的先進性、安全性和可靠性及其適用性、實用性和穩(wěn)定性，從國家安監(jiān)總局、國家煤監(jiān)局制定的《安全生產(chǎn)先進適用技術(shù)、工藝、裝備和材料推廣目錄》中篩選對于生產(chǎn)安全事故防治和處置切實有效的新技術(shù)、新工藝、新裝備和新材料加以推廣，有條件的企業(yè)還應積極引進、消化、吸收國外先進適用的安全技術(shù)、裝備，并結(jié)合國內(nèi)外市場需求和企業(yè)自身需要進行再創(chuàng)新。

　　第十節(jié) 推動安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)規(guī)范發(fā)展

　　堅持科學規(guī)劃、合理布局、有序競爭的原則，逐步建立覆蓋煤礦、金屬與非金屬礦、危險化學品、職業(yè)危害等行業(yè)(領(lǐng)域)與全省安全生產(chǎn)工作要求和主要任務相適應的專業(yè)技術(shù)服務工作體系。大力培育和發(fā)展以省級安全生產(chǎn)技術(shù)支撐專業(yè)中心為主體的安全評價、認證、檢測檢驗、培訓和咨詢等專業(yè)服務機構(gòu)。

　　1.建立公正、公平、優(yōu)勝劣汰的安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)競爭機制，并根據(jù)機構(gòu)技術(shù)能力、誠信情況、工作業(yè)績和發(fā)展前景等因素，建立針對鼓勵發(fā)展、規(guī)范發(fā)展和限制發(fā)展三個類別安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)的監(jiān)管制度。

　　2.積極引導安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)發(fā)揮專業(yè)技術(shù)和人才資源優(yōu)勢，為政府部門提供強有力的安全生產(chǎn)技術(shù)保障，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的安全生產(chǎn)技術(shù)服務。

　　3.嚴厲打擊中介活動中滋生的商業(yè)賄賂現(xiàn)象、違反商業(yè)道德和市場規(guī)則的不正當交易行為等，促進建立自我約束機制，保證專業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)行為的合法性、專業(yè)性、獨立性和客觀性。

　　4.進一步完善安全生產(chǎn)專業(yè)服務機構(gòu)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)制度，充分發(fā)揮注冊安全評價師、注冊安全工程師等安全生產(chǎn)執(zhí)業(yè)人員的作用。

　　第十一節(jié) 加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓

　　逐步完善專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會化宣傳教育相結(jié)合的、全方位的安全生產(chǎn)宣傳教育體系，積極開展安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等方面的宣傳活動。實施安全知識“進企業(yè)、進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進家庭、進寺院”活動。持續(xù)開展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)萬里行”、“保護生命、安全出行”、“安康杯”、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動。加強與主流媒體、重要網(wǎng)站的聯(lián)系溝通，采取集體采訪、專題報道、深度報道、網(wǎng)站做客等方式，加強安全生產(chǎn)宣傳。鼓勵和支持編輯出版安全科普讀物和音像制品等安全文化產(chǎn)品。

　　進一步整合培訓資源，逐步構(gòu)建布局合理、功能完備、特色鮮明、優(yōu)勢互補、與安全生產(chǎn)相適應的安全生產(chǎn)教育培訓基地網(wǎng)絡(luò)，加強培訓機構(gòu)資質(zhì)管理，提高培訓師資隊伍素質(zhì)，建立完善“省、市、縣”三級培訓體系。認真分析領(lǐng)導干部安全素質(zhì)需求，開展縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導干部新一輪專題培訓。按照煤礦、非煤礦山、危險化學品、職業(yè)衛(wèi)生、應急管理等，分專題重點對各級安全監(jiān)管監(jiān)察人員進行業(yè)務培訓，提高監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法能力，執(zhí)法資格培訓率和持證上崗率達到100%。加強高危行業(yè)和領(lǐng)域的企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓，培訓率及持證上崗率達到100%。加強對企業(yè)特別是中小企業(yè)安全培訓的組織指導和監(jiān)督檢查。加強礦山、危險化學品和建筑等行業(yè)農(nóng)民工的安全培訓。加強相關(guān)人員培訓大綱、考核標準、教材和考試題庫建設(shè)。

第四章 重點工程

　　第一節(jié) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體系建設(shè)工程

　　切實加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)，建設(shè)專業(yè)化隊伍，改善執(zhí)法條件，建設(shè)強有力的安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法體系。努力推進監(jiān)管監(jiān)察方式創(chuàng)新，從防范性執(zhí)法向服務性執(zhí)法，從粗放型執(zhí)法向精細化執(zhí)法，從單獨執(zhí)法向聯(lián)合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，進一步提高監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力和水平。

　　一、到2013年，州(地、市)及監(jiān)管任務重的縣級安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)全部組建到位。同時，著力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管辦事機構(gòu)的建設(shè)，積極引導和鼓勵經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)設(shè)立安全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，并將其納入地方各級政府安全監(jiān)管體系。

　　二、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法人員選拔與培養(yǎng)機制，建立執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)資格制度，實現(xiàn)執(zhí)法隊伍的專業(yè)化和職業(yè)化。以崗位職責為基礎(chǔ)，分級分類建立執(zhí)法人員崗位能力評價體系，有針對性地培訓執(zhí)法人員。

　　三、 按照《國家安監(jiān)總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與裝備配備相關(guān)標準的通知》(安監(jiān)總規(guī)劃[2010]84號)要求，進一步加快和完善省、市、縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))各級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門所需的辦公用房、業(yè)務用房和保障型用房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備和更新必要的交通工具、專業(yè)監(jiān)督檢查設(shè)備、現(xiàn)場執(zhí)法和取證設(shè)備以及辦公設(shè)備和信息化裝備，全面推進安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)，保障各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門的工作需要，力爭到2015年，省、市、縣安全監(jiān)管部門標準化建設(shè)達標率分別達到100%、80%和70%，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)標準化建設(shè)達標率達到100%。