科技支撐體系建設在突發(fā)事件應急管理中處于重要地位，發(fā)揮著關鍵作用?，F(xiàn)代科技已經(jīng)成為突發(fā)事件應急管理的重要基礎和保障。突發(fā)事件應急管理的科技支撐體系建設，是促進社會穩(wěn)定與經(jīng)濟發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)、維護國家管理正常運行的重要支撐體系。我國突發(fā)事件應急管理的科技支撐體系是實現(xiàn)國家安全和社會穩(wěn)定的基石。

突發(fā)事件應急管理的科技支撐體系建設工作針對四大類突發(fā)事件，依靠科技進步，提高預防、預警、處置、恢復等各環(huán)節(jié)的能力和水平，最大限度地保障國家安全、社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全。

一、突發(fā)事件應急管理科技支撐體系建設情況

國家高度重視突發(fā)事件應急管理的科技支撐體系建設工作，特別是以公共安全科技和信息技術為支撐，對突發(fā)事件應急管理的基礎理論、關鍵技術應用和研究給予大力支持。圍繞自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生和社會安全領域，建立了公共安全應急技術保障體系，加強了公共安全應急風險評價、監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、動態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)等能力，提升了國家應對突發(fā)事件的能力。

我國突發(fā)事件應急管理科技支撐體系建設的總體目標是實現(xiàn)公共安全從被動應付型向主動保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面提升抗御和應對突發(fā)事件的能力。改革開放以來，在國家科技管理部門的高度重視和大力支持下，公共安全科技取得長足發(fā)展?！秶抑虚L期科學技術發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》首次將“公共安全”作為重點領域進行規(guī)劃和部署，對突發(fā)事件應急管理科技支撐體系進行了框架設計與總體研究，為我國公共安全科技發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。在“十五”、“十一五”科技計劃中，國家科技管理部門都支持了公共安全領域相關裝備的研發(fā)。

“十一五”期間，國家科技計劃加大了對公共安全和應急管理領域科技研究的支持力度在“十一五”科技支撐計劃中設立國家應急平臺體系重大項目，重點支持國家應急平臺體系關鍵技術研究。圍繞應急管理以及生產(chǎn)安全、食品安全、社會安全、防災減災等重點領域，組織實施了一批科研項目。通過這些項目的實施，在國家應急平臺體系建設，煤礦、非煤礦山，危險化學品，煙花爆竹等高危行業(yè)的事故預防、安全監(jiān)管、應急管理及處置，食品安全檢測、溯源、標準，社會治安防控、法定證件、城市消防、交通安全、遏制毒品、打擊犯罪、刑事偵查、情報搜集、信息網(wǎng)絡偵控、特種警用裝備，地震、重大地質(zhì)災害、雨雪冰凍等重大或頻發(fā)災種的監(jiān)測預報、風險評估、應急救援等方面突破了一系列關鍵技術，研發(fā)的新技術、新設備、新產(chǎn)品等在工程示范中得到了應用，促進了該領域科技水平的整體提升。

總體來說，國家十分重視高新技術在突發(fā)事件應急管理方面的應用，積極建立突發(fā)事件應急管理科技支撐體系，大力培養(yǎng)應急管理科技人才，開發(fā)應急管理技術及裝備，在基礎性系統(tǒng)建設和關鍵技術研發(fā)方面投入顯著增長。公共安全和應急管理所涉及的各個領域的科技得到快速良性發(fā)展，研究成果取得了很大進展，并以很快的速度接近發(fā)達國家水平，在某些點上的研究成果和技術達到國際領先水平。公共安全和應急管理科技具備了一定的規(guī)模和實力，并發(fā)揮了重要的作用。氣象、地震、水文、海洋環(huán)境，地質(zhì)災害、森林防火、煤礦瓦斯等災害檢測預警系統(tǒng)建設得到加強，檢測網(wǎng)絡日趨完善。覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級的全國傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡直報系統(tǒng)進一步健全，政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負責的突發(fā)事件預警信息發(fā)布體系初步形成，災后恢復重建能力明顯增強。自然災害監(jiān)測與預警體系初步建成。在災害監(jiān)測與預警方面，初步建成了主要自然災害(地震、臺風、洪水、干旱、風沙、滑坡與泥石流、海嘯等)監(jiān)測體系，相繼建立了氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等觀測系統(tǒng)，在衛(wèi)星遙感的處理、信息提取、影像圖制作技術和軟件開發(fā)方面有了較大發(fā)展。重大事故風險評估、應急能力評估、應急準備、應急指揮協(xié)調(diào)方面的科學研究取得了長足進步。

二、“十一五”期間突發(fā)事件應急管理科技支撐項目取得的重要成果

(一)國家應急平臺體系。依托“國家應急平臺體系建設關鍵技術研究與應用示范”項目，圍繞國家應急管理體系建設以及國務院領導同志應急指揮和日常值守應急需求，針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生、社會安全等四大類突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控，預測預警、風險評估、決策指揮，研究構建國家應急平臺體系的總體架構、方案設計、技術標準、模型算法、系統(tǒng)軟件、技術裝備及其綜合集成。目標是建設以國務院應急平臺為中心，以省級和部門應急平臺為節(jié)點，上下貫通、左右銜接?；ヂ?lián)互通。信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的國家應急平臺體系;提出應急平臺體系系統(tǒng)架構和設計方案;研發(fā)事件鏈、預案鏈技術和應急平臺核心系統(tǒng)，通過實施科技攻關，從國家到地方的應急管理指揮體系基本形成。

通過項目實施，完成了國家應急平臺體系總體方案的頂層設計和應急通信系統(tǒng)、應急應用系統(tǒng)、移動應急平臺等研發(fā)任務;在國家應急平臺體系設計構建、次生衍生事件綜合預測預警方法、國家應急平臺體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與應急應用軟件、多級多方協(xié)同會商與態(tài)勢推演等關鍵技術上取得了重大創(chuàng)新與突破，在事件鏈、預案鏈綜合預測預警，應用軟件和多方協(xié)同等方面具有特色;實現(xiàn)了突發(fā)事件的監(jiān)測監(jiān)控、預測預警、信息報告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能。