項(xiàng)目成果已應(yīng)用于國(guó)家日常應(yīng)急管理與突發(fā)事件處置工作，并全面開(kāi)展國(guó)務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)和各省(區(qū))市、部門應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，在低溫雨雪冰凍災(zāi)害、南方洪災(zāi)、汶川地震、玉樹(shù)地震、四川攀枝花—會(huì)理地震、北京奧運(yùn)安保、甲型HlNl流感、山西臨汾尾礦壩潰壩等重大事件應(yīng)對(duì)中發(fā)揮了重要作用，為國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志進(jìn)行應(yīng)急指揮與快速?zèng)Q策提供了技術(shù)服務(wù)，已成為國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦日常值守應(yīng)急工作的重要手段，多次得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的肯定;綜合應(yīng)用系統(tǒng)在國(guó)家電網(wǎng)“奧運(yùn)保電”、北京市應(yīng)急辦奧運(yùn)安全、廣東省政府抗洪救災(zāi)等應(yīng)急管理工作中進(jìn)行了成功應(yīng)用，取得了良好效果;核心軟件系統(tǒng)已由國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦發(fā)文配發(fā)應(yīng)用，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范已印發(fā)并指導(dǎo)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)。項(xiàng)目成果的廣泛應(yīng)用，在防范事件風(fēng)險(xiǎn)，縮短決策時(shí)間、綜合協(xié)調(diào)應(yīng)急資源、優(yōu)化調(diào)度救援力量、增強(qiáng)應(yīng)對(duì)科學(xué)性等方面發(fā)揮了重要作用。

(二)瓦斯治理等技術(shù)裝備。依托國(guó)家科技支撐計(jì)劃相關(guān)項(xiàng)目，以瓦斯治理為重點(diǎn)，解決了煤礦安全生產(chǎn)中災(zāi)害防控、監(jiān)管監(jiān)察、應(yīng)急救援等方面的一批技術(shù)難題。其中，基于工業(yè)以太網(wǎng)+現(xiàn)場(chǎng)總線的新一代煤礦安全監(jiān)控系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了煤礦井下多系統(tǒng)融合和瓦斯災(zāi)害的實(shí)時(shí)預(yù)警，預(yù)警準(zhǔn)確性可提高到80%;防爆大透視距離無(wú)線電波透視系統(tǒng)和礦井多波地震儀實(shí)現(xiàn)了對(duì)斷距3米以上斷層的精細(xì)探查;煤礦井下突出松軟煤層順層鉆進(jìn)鉆機(jī)和井下中硬煤層水平長(zhǎng)鉆孔定向鉆機(jī)的鉆孔深度分別達(dá)到168米和1046米，創(chuàng)造了國(guó)內(nèi)外設(shè)備在國(guó)內(nèi)地質(zhì)條件下的最好紀(jì)錄，為我國(guó)煤礦瓦斯抽采利用量的持續(xù)增長(zhǎng)提供了重要的技術(shù)支撐;煤礦災(zāi)害基礎(chǔ)參數(shù)測(cè)定體系的完善，使瓦斯含量、壓力、滲透性等測(cè)試效率、準(zhǔn)確性和精度大幅度提高，提高了災(zāi)害防治措施的有效性和針對(duì)性;首次提出了煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、風(fēng)機(jī)等五大類在用設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)方法，為井下在用設(shè)備事故隱患的排查和監(jiān)測(cè)提供了有效的手段;創(chuàng)新了電(磁)、彈性波、核磁共振等物探方法在礦井地質(zhì)的應(yīng)用，顯著提高采空區(qū)(老空區(qū))展布規(guī)律和物性特征的探測(cè)深度和精度。

依托科研項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，在淮南礦區(qū)、松藻礦區(qū)、峰峰礦務(wù)局、撫順老虎臺(tái)煤礦、淮北礦業(yè)集團(tuán)、平頂山煤業(yè)集團(tuán)、天地王坡煤礦、冀中能源公司、晉城煤業(yè)集團(tuán)等代表不同災(zāi)害類型的礦區(qū)和單位，建立了15項(xiàng)煤礦瓦斯災(zāi)害治理和事故防控科技示范工程。這些示范工程為礦區(qū)的安全生產(chǎn)發(fā)揮了重要支撐作用，成為全國(guó)類似條件煤礦借鑒和學(xué)習(xí)的典范。

(三)特種設(shè)備安全關(guān)鍵技術(shù)。依托“生命線工程和特種設(shè)備安全保障關(guān)鍵技術(shù)與工程示范”項(xiàng)目，針對(duì)特種設(shè)備事故預(yù)防領(lǐng)域中的共性、關(guān)鍵性突出問(wèn)題，圍繞生命線工程、大型高參數(shù)高危險(xiǎn)性成套裝置和電站鍋爐長(zhǎng)周期運(yùn)行以及典型機(jī)電類特種設(shè)備的安全風(fēng)險(xiǎn)壽命評(píng)價(jià)和檢測(cè)監(jiān)測(cè)以及特種設(shè)備安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管等關(guān)鍵技術(shù)，取得重大突破。項(xiàng)目成果在全國(guó)220公里埋地管道、110多臺(tái)大型儲(chǔ)罐、200多套石化成套裝置等特種設(shè)備的檢測(cè)和安全、風(fēng)險(xiǎn)、壽命汗價(jià)，以及江蘇省、深圳市、淄博市、南京市技術(shù)監(jiān)督局的安全監(jiān)察業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中進(jìn)行了示范應(yīng)用，效果良好。

(四)食品安全關(guān)鍵技術(shù)。“十一五”期間，密切圍繞食品安全事件頻發(fā)的新形勢(shì)和新需求，通過(guò)食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究專項(xiàng)的實(shí)施，我國(guó)食品安全檢測(cè)技術(shù)開(kāi)發(fā)、食品檢測(cè)裝備研制、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品安全應(yīng)急和國(guó)際貿(mào)易技術(shù)壁壘應(yīng)對(duì)等方面的能力建設(shè)取得了重要進(jìn)展。食品安全檢測(cè)與危害識(shí)別技術(shù)基本與國(guó)際接軌。成立了二惡英和多氯聯(lián)苯國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的定值實(shí)驗(yàn)室，顯著提升了我國(guó)食品安全科技領(lǐng)域的國(guó)際地位;建立了與國(guó)際接軌的重要食源性細(xì)菌的分子分型溯源技術(shù)平臺(tái);研制出170余種食品安全檢測(cè)試劑盒和50余種相關(guān)檢測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)了主要違禁藥物殘留免疫快速檢測(cè)技術(shù)產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化。

隨著食品安全關(guān)鍵技術(shù)突破和重大成果轉(zhuǎn)化的推進(jìn)，已逐步形成了國(guó)際認(rèn)可度高、高效快捷的食品安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，應(yīng)對(duì)食品安全突發(fā)事件的能力大幅提升。如一批農(nóng)獸藥殘留檢測(cè)技術(shù)已經(jīng)成功應(yīng)用于2008年北京奧運(yùn)會(huì)和青島奧帆賽的食品安全保障，杜絕了食源性興奮劑事件的發(fā)生;能夠?qū)?5種毒物進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)的快速檢測(cè)箱，已經(jīng)成功應(yīng)用于汶川地震災(zāi)區(qū)、北京奧運(yùn)會(huì)、青島奧帆賽、神舟7號(hào)飛船發(fā)射基地和亞丁灣海軍護(hù)航艦隊(duì)的食品安全保障;快速、準(zhǔn)確的禽流感病診斷方法解決了禽肉中微量禽流感病毒快速檢測(cè)技術(shù)難題，為應(yīng)對(duì)禽流感突發(fā)事件、促進(jìn)我國(guó)禽肉出口發(fā)揮了重要作用;食物中毒查詢數(shù)據(jù)庫(kù)和毒理學(xué)質(zhì)譜庫(kù)成功應(yīng)用于多起食物中毒事件偵破和違法添加篩查;蘇丹紅和三聚氰胺事件中，參加食品安全關(guān)鍵技術(shù)研究專項(xiàng)的相關(guān)實(shí)驗(yàn)室迅速應(yīng)對(duì)，很快拿出與國(guó)際接軌的檢測(cè)方法，為保障消費(fèi)者身體健康、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和保護(hù)國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易提供了科技支撐。

通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，全面突破我國(guó)法醫(yī)DNA專用檢測(cè)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，使我國(guó)具備了用于法醫(yī)DNA檢測(cè)的主要設(shè)備和耗材的生產(chǎn)制造能力，打破了國(guó)外的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)壁壘，將改變我國(guó)開(kāi)展法醫(yī)DNA專用檢測(cè)工作必須全部使用高價(jià)的進(jìn)口檢測(cè)試劑和檢測(cè)設(shè)備的局面，具有重大的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益。

項(xiàng)目成果與目前已有的國(guó)產(chǎn)化檢測(cè)試劑配套，將加快推進(jìn)我同法醫(yī)DNA檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，更好的滿足我國(guó)公安系統(tǒng)的業(yè)務(wù)需求，直接服務(wù)于公安一線，降低辦案成本，提高辦案效率，為DNA檢測(cè)技術(shù)在我國(guó)的普及應(yīng)用和DNA數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);將顯著增強(qiáng)我國(guó)在打擊和防范刑事犯罪方面的快速反應(yīng)能力、犯罪證據(jù)認(rèn)定能力以及物質(zhì)條件保障的自給能力，不僅填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)法醫(yī)DNA檢測(cè)設(shè)備和檢測(cè)耗材的空白，同時(shí)標(biāo)志著我國(guó)生命科學(xué)儀器的研究和開(kāi)發(fā)能力進(jìn)入一個(gè)新的階段，將有效促進(jìn)我國(guó)DNA及生命科學(xué)相關(guān)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、“十二五”突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系工作展望

近十年來(lái)，突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)工作取得了顯著的進(jìn)展。進(jìn)入“十二五”以來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和國(guó)際形勢(shì)的變化，公共安全也面臨諸多新的挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)多元、頻發(fā)、復(fù)雜化等特點(diǎn)，剝監(jiān)測(cè)預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建和應(yīng)急保障等綜合能力建設(shè)提出了更高要求。必須加大支持力度，繼續(xù)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，通過(guò)科技支撐與引領(lǐng)，深化公共安全與應(yīng)急管理的關(guān)鍵技術(shù)與裝備研發(fā)。

“十二五”期間將以解決公共安全領(lǐng)域的關(guān)鍵科技問(wèn)題為突破口，逐步建立完整的公共安全科學(xué)研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件預(yù)防、預(yù)測(cè)、預(yù)警與應(yīng)急等關(guān)鍵技術(shù)及其集成的持續(xù)創(chuàng)新，形成公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程技術(shù)能力，初步具備對(duì)多災(zāi)種耦合的重大事故、災(zāi)害的防控能力;形成完善的公共安全科技支撐平臺(tái)和學(xué)科體系，建立公共安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，形成與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的公共安全科技運(yùn)行機(jī)制。將重點(diǎn)面向當(dāng)前公共安全領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，擬以應(yīng)急裝備為切人點(diǎn)，圍繞民眾、受災(zāi)人員和救援人員的安全防護(hù)與救助安置，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、應(yīng)急指揮等關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展研究，研發(fā)系列化成套化技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急關(guān)鍵環(huán)節(jié)銜接，切實(shí)提升“民眾”應(yīng)急能力和“應(yīng)急救援”保障水平。力爭(zhēng)到2015年初步建成國(guó)家公共安全科技創(chuàng)新體系，使我國(guó)公共安全科技支撐能力達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，有力提升突發(fā)事件的預(yù)防、監(jiān)控和應(yīng)對(duì)能力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。

同時(shí)，將大力推進(jìn)突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)，合理布局“十二五”公共安全領(lǐng)域的科研項(xiàng)目，其中，應(yīng)急技術(shù)裝備、產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)是重點(diǎn)內(nèi)容。國(guó)家科技管理部門將實(shí)施應(yīng)急裝備重點(diǎn)科技專項(xiàng)，整合各種資源加強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)培育。已率先啟動(dòng)了部分項(xiàng)目支持開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)支持了移動(dòng)兩棲救生艙，消防用單兵防護(hù)、通信、偵查裝備，冰凌災(zāi)害破冰船，飛艇及無(wú)人機(jī)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，食品安全高端檢測(cè)試劑及儀器等項(xiàng)目研究和裝備研發(fā)。通過(guò)技術(shù)進(jìn)步全面提升我國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，任務(wù)艱巨、緊迫。通過(guò)相關(guān)部門大力合作，進(jìn)一步加強(qiáng)公共安全與應(yīng)急管理科技工作，才能為持續(xù)提升我國(guó)應(yīng)急能力、保障公共安全、維護(hù)民生權(quán)益提供有力支撐。

作者簡(jiǎn)介：

張小明，國(guó)家行政學(xué)院應(yīng)急管理培訓(xùn)中心副教授、博士、碩士生導(dǎo)師。麻名更，科技部社會(huì)發(fā)展科技司社會(huì)事業(yè)處處長(zhǎng)。

本文轉(zhuǎn)載自《中國(guó)應(yīng)急管理》