科技支撐體系建設(shè)在突發(fā)事件應(yīng)急管理中處于重要地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。現(xiàn)代科技已經(jīng)成為突發(fā)事件應(yīng)急管理的重要基礎(chǔ)和保障。突發(fā)事件應(yīng)急管理的科技支撐體系建設(shè)，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障人民安居樂業(yè)、維護(hù)國家管理正常運(yùn)行的重要支撐體系。我國突發(fā)事件應(yīng)急管理的科技支撐體系是實(shí)現(xiàn)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的基石。

突發(fā)事件應(yīng)急管理的科技支撐體系建設(shè)工作針對(duì)四大類突發(fā)事件，依靠科技進(jìn)步，提高預(yù)防、預(yù)警、處置、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)的能力和水平，最大限度地保障國家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)情況

國家高度重視突發(fā)事件應(yīng)急管理的科技支撐體系建設(shè)工作，特別是以公共安全科技和信息技術(shù)為支撐，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和研究給予大力支持。圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全領(lǐng)域，建立了公共安全應(yīng)急技術(shù)保障體系，加強(qiáng)了公共安全應(yīng)急風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、動(dòng)態(tài)決策、綜合協(xié)調(diào)等能力，提升了國家應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

我國突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系建設(shè)的總體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公共安全從被動(dòng)應(yīng)付型向主動(dòng)保障型、從傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型向現(xiàn)代高科技型的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，全面提升抗御和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。改革開放以來，在國家科技管理部門的高度重視和大力支持下，公共安全科技取得長(zhǎng)足發(fā)展?！秶抑虚L(zhǎng)期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006—2020年)》首次將“公共安全”作為重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行規(guī)劃和部署，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系進(jìn)行了框架設(shè)計(jì)與總體研究，為我國公共安全科技發(fā)展指明了戰(zhàn)略方向。在“十五”、“十一五”科技計(jì)劃中，國家科技管理部門都支持了公共安全領(lǐng)域相關(guān)裝備的研發(fā)。

“十一五”期間，國家科技計(jì)劃加大了對(duì)公共安全和應(yīng)急管理領(lǐng)域科技研究的支持力度在“十一五”科技支撐計(jì)劃中設(shè)立國家應(yīng)急平臺(tái)體系重大項(xiàng)目，重點(diǎn)支持國家應(yīng)急平臺(tái)體系關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞應(yīng)急管理以及生產(chǎn)安全、食品安全、社會(huì)安全、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織實(shí)施了一批科研項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目的實(shí)施，在國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)，煤礦、非煤礦山，危險(xiǎn)化學(xué)品，煙花爆竹等高危行業(yè)的事故預(yù)防、安全監(jiān)管、應(yīng)急管理及處置，食品安全檢測(cè)、溯源、標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)治安防控、法定證件、城市消防、交通安全、遏制毒品、打擊犯罪、刑事偵查、情報(bào)搜集、信息網(wǎng)絡(luò)偵控、特種警用裝備，地震、重大地質(zhì)災(zāi)害、雨雪冰凍等重大或頻發(fā)災(zāi)種的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急救援等方面突破了一系列關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)的新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品等在工程示范中得到了應(yīng)用，促進(jìn)了該領(lǐng)域科技水平的整體提升。

總體來說，國家十分重視高新技術(shù)在突發(fā)事件應(yīng)急管理方面的應(yīng)用，積極建立突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐體系，大力培養(yǎng)應(yīng)急管理科技人才，開發(fā)應(yīng)急管理技術(shù)及裝備，在基礎(chǔ)性系統(tǒng)建設(shè)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)方面投入顯著增長(zhǎng)。公共安全和應(yīng)急管理所涉及的各個(gè)領(lǐng)域的科技得到快速良性發(fā)展，研究成果取得了很大進(jìn)展，并以很快的速度接近發(fā)達(dá)國家水平，在某些點(diǎn)上的研究成果和技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平。公共安全和應(yīng)急管理科技具備了一定的規(guī)模和實(shí)力，并發(fā)揮了重要的作用。氣象、地震、水文、海洋環(huán)境，地質(zhì)災(zāi)害、森林防火、煤礦瓦斯等災(zāi)害檢測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)得到加強(qiáng)，檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)日趨完善。覆蓋省市縣鄉(xiāng)四級(jí)的全國傳染病與突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)進(jìn)一步健全，政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布體系初步形成，災(zāi)后恢復(fù)重建能力明顯增強(qiáng)。自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警體系初步建成。在災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)警方面，初步建成了主要自然災(zāi)害(地震、臺(tái)風(fēng)、洪水、干旱、風(fēng)沙、滑坡與泥石流、海嘯等)監(jiān)測(cè)體系，相繼建立了氣象衛(wèi)星、海洋衛(wèi)星、資源衛(wèi)星等觀測(cè)系統(tǒng)，在衛(wèi)星遙感的處理、信息提取、影像圖制作技術(shù)和軟件開發(fā)方面有了較大發(fā)展。重大事故風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)急能力評(píng)估、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)方面的科學(xué)研究取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。

二、“十一五”期間突發(fā)事件應(yīng)急管理科技支撐項(xiàng)目取得的重要成果

(一)國家應(yīng)急平臺(tái)體系。依托“國家應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范”項(xiàng)目，圍繞國家應(yīng)急管理體系建設(shè)以及國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)急指揮和日常值守應(yīng)急需求，針對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全等四大類突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、決策指揮，研究構(gòu)建國家應(yīng)急平臺(tái)體系的總體架構(gòu)、方案設(shè)計(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、模型算法、系統(tǒng)軟件、技術(shù)裝備及其綜合集成。目標(biāo)是建設(shè)以國務(wù)院應(yīng)急平臺(tái)為中心，以省級(jí)和部門應(yīng)急平臺(tái)為節(jié)點(diǎn)，上下貫通、左右銜接。互聯(lián)互通。信息共享、互有側(cè)重、互為支撐、安全暢通的國家應(yīng)急平臺(tái)體系;提出應(yīng)急平臺(tái)體系系統(tǒng)架構(gòu)和設(shè)計(jì)方案;研發(fā)事件鏈、預(yù)案鏈技術(shù)和應(yīng)急平臺(tái)核心系統(tǒng)，通過實(shí)施科技攻關(guān)，從國家到地方的應(yīng)急管理指揮體系基本形成。

通過項(xiàng)目實(shí)施，完成了國家應(yīng)急平臺(tái)體系總體方案的頂層設(shè)計(jì)和應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急應(yīng)用系統(tǒng)、移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)等研發(fā)任務(wù);在國家應(yīng)急平臺(tái)體系設(shè)計(jì)構(gòu)建、次生衍生事件綜合預(yù)測(cè)預(yù)警方法、國家應(yīng)急平臺(tái)體系數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)與應(yīng)急應(yīng)用軟件、多級(jí)多方協(xié)同會(huì)商與態(tài)勢(shì)推演等關(guān)鍵技術(shù)上取得了重大創(chuàng)新與突破，在事件鏈、預(yù)案鏈綜合預(yù)測(cè)預(yù)警，應(yīng)用軟件和多方協(xié)同等方面具有特色;實(shí)現(xiàn)了突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、綜合研判、輔助決策、指揮調(diào)度等主要功能。