河南是化工生產(chǎn)大省，特別是近幾年煤化工行業(yè)發(fā)展迅速，衍生產(chǎn)品鏈條加長(zhǎng)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位眾多，事故隱患整改不徹底，重特大事故時(shí)有發(fā)生，搶險(xiǎn)任務(wù)繁重。經(jīng)過對(duì)省內(nèi)重點(diǎn)?；髽I(yè)應(yīng)急救援資源的調(diào)查和分析，發(fā)現(xiàn)在救援裝備、物質(zhì)儲(chǔ)備、專業(yè)人才、應(yīng)急響應(yīng)、信息溝通等方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)，迫切需要加強(qiáng)和改善。通過組建河南省?；仍傟?duì)，依托大型危化企業(yè)救援力量建立?；仍ш?duì)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門密切協(xié)作、企業(yè)自主到位、社會(huì)共同參與的格局，對(duì)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)對(duì)?；袠I(yè)應(yīng)急救援的需要，促進(jìn)河南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

一、?；仍?duì)伍的需求調(diào)研

就?；袠I(yè)應(yīng)急救援現(xiàn)狀，深入重點(diǎn)企業(yè)開展調(diào)查研究，掌握了全省?；仍F(xiàn)狀和能力。

(一)對(duì)補(bǔ)充救援裝備的迫切要求。

KH集團(tuán)公司原是國(guó)家化工部部屬大型化工企業(yè)，職工總數(shù)8000余人，生產(chǎn)規(guī)模較大，涉及三酸三肥及化工產(chǎn)品達(dá)40多種，由于受原料供應(yīng)、產(chǎn)品市場(chǎng)等影響，企業(yè)一度從紅火到虧損直到停產(chǎn)，經(jīng)過資產(chǎn)重組才起死回生。企業(yè)消防隊(duì)原有專職人員40多名，消防車及指揮車6臺(tái)，曾被評(píng)為“專職企業(yè)消防隊(duì)的楷模”?？赡壳跋儡噧H剩2臺(tái)，而且超期服役多年。據(jù)調(diào)查此狀況消防隊(duì)在該市企業(yè)中還是較好的，消防車輛幾乎報(bào)廢仍在使用的現(xiàn)象在省內(nèi)不少企業(yè)都存在。

(二)對(duì)應(yīng)急救援投入的迫切要求。

JM化工集團(tuán)經(jīng)過兼并、租賃等方式，已發(fā)展成為大型化工企業(yè)，下屬企業(yè)及分子公司8個(gè)，具有典型的化工生產(chǎn)特點(diǎn)，當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)局根據(jù)全市?；髽I(yè)多、應(yīng)急能力弱的實(shí)際，從加強(qiáng)救援角度出發(fā)，掛靠該企業(yè)組建了市級(jí)危化救援大隊(duì)，僅有氣體檢測(cè)儀、氧氣呼吸器等簡(jiǎn)單裝備，遠(yuǎn)不能滿足?；分卮笫鹿实木仍枰?/p>

(三)對(duì)救援物質(zhì)補(bǔ)償?shù)钠惹幸蟆?/p>

DH集團(tuán)系省屬大型化肥企業(yè)，管理水平較高，經(jīng)濟(jì)效益尚可，也是全省化工行業(yè)的一面紅旗。企業(yè)消防隊(duì)專職人員26人，消防及救護(hù)車輛7臺(tái)，滿足企業(yè)自身的救援需要。其它企業(yè)發(fā)生事故時(shí)，對(duì)于安監(jiān)等部門的調(diào)用，雖然也快速出動(dòng)參加救援，但畢竟不是自己企業(yè)而不太情愿，而且還要負(fù)擔(dān)救援消耗物質(zhì)，被救企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

(四)對(duì)規(guī)范救援行為的迫切要求。

HH集團(tuán)是河南大型氯堿企業(yè)，不斷對(duì)外擴(kuò)張，經(jīng)濟(jì)效益較好。企業(yè)救援隊(duì)伍雖然專職人員不多，但對(duì)于處置液氯、燒堿泄漏還較為專業(yè)。外地出現(xiàn)事故請(qǐng)求救援，隊(duì)伍積極出動(dòng)，但由于情況復(fù)雜多變，每次救援都完全成功而沒絲毫閃失要求也太苛刻，就曾出現(xiàn)救援人員被扣、要求賠償損失等現(xiàn)象。所以，簽訂救援協(xié)議、明確責(zé)任義務(wù)很有必要。

(五)對(duì)明確響應(yīng)程序的迫切要求。

ZYYT是中央駐豫特大企業(yè)，安全投入大，救援力量強(qiáng)，本企業(yè)發(fā)生事故后主要依靠自身力量救援，當(dāng)?shù)卣荒茉谕鈬С帧Ｆ渌髽I(yè)發(fā)生事故請(qǐng)求救援時(shí)也都全力救助，但因不是一個(gè)系統(tǒng)，沒有建立規(guī)范的信息渠道和指揮體系，使得出動(dòng)程序復(fù)雜、中間過程較多、救援響應(yīng)延遲。

(六)對(duì)提高福利待遇的迫切要求。

sLD公司是五十年代建設(shè)的大型農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)，產(chǎn)品更新較慢，經(jīng)濟(jì)效益下滑。因應(yīng)急救援工作危險(xiǎn)性大，福利待遇較低，不利吸引人才，所以人員結(jié)構(gòu)老化，超齡安置困難。這些現(xiàn)象在國(guó)有老企業(yè)普遍存在。