各設(shè)區(qū)市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門：

《河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際認真組織實施。2006年6月12日印發(fā)的《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的通知》(冀政辦〔2006〕13號)同時廢止。

河北省危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

一、總則

(一)編制目的。

為預(yù)防危險化學(xué)品事故，規(guī)范危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時有效地實施應(yīng)急救援工作，最大限度減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，維護人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，特制定本預(yù)案。

(二)應(yīng)急工作原則。

1以人為本，安全第一。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，不斷改進和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段，切實加強對應(yīng)急救援人員的安全防護，實施科學(xué)指揮，最大限度減少危險化學(xué)品事故造成的人員傷亡和危害。

2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)。在省政府、省安全生產(chǎn)委員會(以下簡稱省安委會)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，省政府有關(guān)部門和各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府及有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，開展危險化學(xué)品事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。

3條塊結(jié)合，以塊為主。危險化學(xué)品事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)卣疄橹?，有關(guān)行業(yè)和部門要與地方政府密切配合，充分發(fā)揮指導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用。應(yīng)急處置工作實行縣級以上政府行政首長負責(zé)制，必要時由省政府或者省安委會直接組織指揮。

4平戰(zhàn)結(jié)合，預(yù)防為主。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅持事故應(yīng)急救援與預(yù)防工作相結(jié)合。做好預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警和預(yù)報工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物資儲備、隊伍和基地建設(shè)、完善裝備、預(yù)案演練工作。

5職責(zé)明確，規(guī)范有序。參加應(yīng)急救援的部門和人員，應(yīng)按照各自職責(zé)，規(guī)范有序地進行應(yīng)急活動，避免職責(zé)不清，盲目施救，造成現(xiàn)場混亂，引起二次傷害。

6資源共享，反應(yīng)靈敏。充分發(fā)揮社會力量支持作用，在預(yù)警預(yù)防和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)中整合各相關(guān)部門人力、物力和信息資源，實現(xiàn)交通運輸、救援器材、救援力量等應(yīng)急資源共享，有關(guān)部門和人員要服從領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)靈敏，在最短時間內(nèi)到達事故現(xiàn)場，參與救援。

7依靠科技，提高能力。充分發(fā)揮社會各方面特別是相關(guān)專家的作用，實行科學(xué)民主決策;采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應(yīng)急救援能力。

8動員群眾，增強意識。充分發(fā)揮社會力量的基礎(chǔ)性作用，建立健全組織和動員人民群眾參與應(yīng)對危險化學(xué)品事故的有效機制。加強教育培訓(xùn)，增強公眾的防范意識和應(yīng)急處置能力。

(三)編制依據(jù)。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》、《河北省安全生產(chǎn)條例》、《國家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《河北省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及規(guī)章制度。

(四)適用范圍。

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)下列危險化學(xué)品事故的應(yīng)對工作：

1省政府參與需要國家組織處置的本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險化學(xué)品事故的應(yīng)急。

2本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大危險化學(xué)品事故應(yīng)急。

3超出設(shè)區(qū)市政府應(yīng)急處置能力，或跨設(shè)區(qū)市行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域(行業(yè)和部門)的危險化學(xué)品事故應(yīng)急。

4省政府認為需要省安委會處置的危險化學(xué)品事故。

二、組織體系與職責(zé)

(一)應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)。

省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)由省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部(以下簡稱省應(yīng)急救援指揮部)、應(yīng)急支持機構(gòu)和應(yīng)急搶險救援機構(gòu)共同組成。

1省應(yīng)急救援指揮部組成。

省應(yīng)急救援指揮部受省安委會領(lǐng)導(dǎo)，成員如下：

指揮：分管副省長

副指揮：省政府分管副秘書長、省政府應(yīng)急辦主任、省安全監(jiān)管局局長

辦公室：省安委會辦公室(設(shè)在省安全監(jiān)管局)

成員單位：省公安廳、省環(huán)境保護廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生廳、省國資委、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省委宣傳部、省民政廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局、省氣象局、省質(zhì)監(jiān)局、省軍區(qū)、武警河北總隊、專家組。

2省應(yīng)急救援指揮部職責(zé)。

省應(yīng)急救援指揮部負責(zé)省安委會與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通;承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;負責(zé)省級處置的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;負責(zé)省內(nèi)各應(yīng)急救援機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)、指揮和調(diào)集工作。承擔(dān)省安委會交辦的其他應(yīng)急工作。

按應(yīng)急救援時省應(yīng)急救援指揮部成員單位在指揮部內(nèi)所履行職責(zé)的不同，將成員單位分成不同的應(yīng)急救援功能組，具體組別及成員單位職責(zé)如下：

(1)搶險救援組織、指揮、協(xié)調(diào)組。

省安委會是省危險化學(xué)品事故應(yīng)急組織的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負責(zé)省內(nèi)重、特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);負責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策;負責(zé)協(xié)調(diào)省軍區(qū)、武警河北總隊調(diào)集部隊參加應(yīng)急救援工作。

省安委會辦公室是省安委會的常設(shè)辦事機構(gòu)，負責(zé)省安委會與各應(yīng)急救援組織的協(xié)調(diào)、溝通;負責(zé)危險化學(xué)品事故報警信息的接警、事故信息的收集、通報。承擔(dān)全省安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作;負責(zé)具體協(xié)調(diào)省級處置的危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援工作;負責(zé)省內(nèi)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件的各應(yīng)急救援機構(gòu)之間的協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)省安委會交辦的其他應(yīng)急工作。

省安全監(jiān)管局負責(zé)危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援的組織、指揮、協(xié)調(diào)。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)危險化學(xué)品領(lǐng)域中城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急救援的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作;在非城鎮(zhèn)燃氣類危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的應(yīng)急救援中，負責(zé)提供有關(guān)建筑物的技術(shù)支持;負責(zé)組織協(xié)調(diào)緊急處理被破壞的相關(guān)重要設(shè)施的修復(fù)工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省質(zhì)監(jiān)局負責(zé)危險化學(xué)品事故中因特種設(shè)備原因而引發(fā)事故的應(yīng)急處置;現(xiàn)場所需特種設(shè)備的技術(shù)支持。

(2)應(yīng)急支持保障組。

省環(huán)境保護廳負責(zé)對大氣、水體、土壤進行監(jiān)測，評估事故中有毒、有害、易燃易爆危險化學(xué)物質(zhì)的擴散情況、蔓延區(qū)域和危害程度;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省衛(wèi)生廳負責(zé)醫(yī)療隊伍、醫(yī)院等應(yīng)急醫(yī)療資源的協(xié)調(diào)、調(diào)度，迅速展開現(xiàn)場緊急救護、衛(wèi)生防疫工作。

省交通運輸廳負責(zé)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間道路和內(nèi)河運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ?完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省國資委協(xié)調(diào)監(jiān)管企業(yè)開展搶險救災(zāi)工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省委宣傳部負責(zé)新聞媒體的組織、協(xié)調(diào)和事故災(zāi)難情況的新聞發(fā)布;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省民政廳負責(zé)協(xié)調(diào)疏散人員的救助、安置、避險場所的安排;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省發(fā)展改革委負責(zé)安排重大救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)建設(shè)資金;組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng);完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省財政廳負責(zé)省級危險化學(xué)品事故應(yīng)急處置工作的資金支持;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省工業(yè)和信息化廳協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)開展應(yīng)急搶險救援工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省廣電局負責(zé)組織搶險救災(zāi)的宣傳報道工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。

省氣象局負責(zé)提供應(yīng)急救援有關(guān)的氣象信息和氣象資訊服務(wù)以及氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作;完成省安委會交辦的其他相關(guān)工作。