五、后期處置

　　(一)善后處置。

　　事故設(shè)區(qū)市政府負(fù)責(zé)組織做好善后處置工作，包括對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤，征用物資補(bǔ)償及損壞征用物資的賠償，協(xié)調(diào)保險公司及時按約理賠，災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事故后果和影響，妥善安置、補(bǔ)償和慰問受害及受影響的人員，保證社會穩(wěn)定，盡快恢復(fù)正常秩序。省安委會辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好相關(guān)工作。

　　(二)社會救助。

　　各級民政部門要依法做好境內(nèi)外捐贈資金和物資的接受、管理、分配、使用和監(jiān)督。

　　(三)保險。

　　危險化學(xué)品事故發(fā)生后，保險機(jī)構(gòu)要及時派員開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作。

　　(四)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援總結(jié)與評估。

　　重、特大危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故發(fā)生地縣級以上政府、有關(guān)企業(yè)要認(rèn)真分析事故原因，制定防范措施，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生。

　　設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管部門、現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應(yīng)急救援過程和應(yīng)急救援保障等工作進(jìn)行總結(jié)和評估，分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，完成應(yīng)急救援總結(jié)報告并報送設(shè)區(qū)市政府和省安委會辦公室。省安委會辦公室要認(rèn)真組織分析研究，提出本預(yù)案和應(yīng)急救援工作的改進(jìn)建議，報送省安委會和有關(guān)部門。

　　(五)事故信息資料的保全與事故調(diào)查。

　　應(yīng)急過程中,要盡量搜集危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的原始信息。保證應(yīng)急和事故現(xiàn)場信息采集人員安全，對事故現(xiàn)場多方采集影像資料，為事故調(diào)查、總結(jié)應(yīng)急經(jīng)驗(yàn)保留一手資料。

　　應(yīng)急結(jié)束后，要立即采取措施保全事故證據(jù)、資料，對必須拆除、移動的事故現(xiàn)場設(shè)施，做好標(biāo)記、保留影像圖片。

　　對現(xiàn)場采集、留有的所有現(xiàn)場證據(jù)、資料及技術(shù)檔案，要登記造冊、編號，并交由事故調(diào)查主管部門保存。移交證據(jù)須經(jīng)辦人簽名確定，以備證據(jù)保全、查驗(yàn)和責(zé)任移交。

　　重、特大危險化學(xué)品事故由省安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查;必要時，省政府直接組成調(diào)查組或者授權(quán)有關(guān)部門組成調(diào)查組。

　　事故的調(diào)查與事故報告的擬定要按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定執(zhí)行。

　　六、保障措施

　　(一)通信與信息保障。

　　省安全監(jiān)管局、省政府相關(guān)部門及各級有關(guān)單位的值班電話須保障24小時專人值守、保持電話隨時暢通。各級電信部門、企事業(yè)單位須制定應(yīng)急通信管理規(guī)定和技術(shù)措施，保障應(yīng)急有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信設(shè)施完好、暢通。

　　省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織建立省危險化學(xué)品事故應(yīng)急響應(yīng)通信網(wǎng)絡(luò)、信息傳遞網(wǎng)絡(luò)，并負(fù)責(zé)維護(hù)管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以保證應(yīng)急響應(yīng)期間通信聯(lián)絡(luò)、信息溝通的需要;加強(qiáng)特殊通信聯(lián)系與信息交流設(shè)備的儲備，以滿足在特殊應(yīng)急狀態(tài)下，通信和信息交流的需要。

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與省安委會辦公室之間以移動式或衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播車為樞紐，實(shí)現(xiàn)事故現(xiàn)場與省指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。若當(dāng)?shù)鼗蜷L途通信干線中斷，在抓緊搶修的同時，要盡快建立衛(wèi)星或微波等機(jī)動通信方式，保障應(yīng)急指揮信息通暢。必要時，省通信管理局負(fù)責(zé)通信保障應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)，努力保障應(yīng)急工作的指揮通信暢通。

　　省安委會辦公室負(fù)責(zé)組織建立全省重大危險源和救援力量的信息數(shù)據(jù)庫，并做好日常管理工作。有關(guān)部門的應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)本地本部門本單位相關(guān)信息的收集、分析、處理工作，并向省安委會辦公室報送重要信息。

　　各級各類專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握本地本系統(tǒng)所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門和單位的通信聯(lián)系方式，并制定備用方案。

　　(二)應(yīng)急隊(duì)伍保障。

　　危險化學(xué)品行業(yè)的企業(yè)要依法組建和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍?？h級以上政府要建立和完善以消防部隊(duì)為骨干的專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍。省安委會辦公室負(fù)責(zé)全省危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援力量的統(tǒng)一規(guī)劃、布局。

　　加強(qiáng)消防部隊(duì)建設(shè)，發(fā)揮機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍等社會力量的作用。充分發(fā)揮軍隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在安全生產(chǎn)事故災(zāi)難救援中的作用。

　　現(xiàn)場救援與工程搶險主要由危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和公安消防部隊(duì)負(fù)責(zé)。

　　(三)應(yīng)急專家保障。

　　省安全監(jiān)管局建立相關(guān)專業(yè)專家?guī)?，完善專家管理和?lián)系制度，確保應(yīng)急需求時能迅速組成應(yīng)急專家組，為事故應(yīng)急提供相應(yīng)技術(shù)支持。

　　(四)應(yīng)急裝備保障。

　　各級政府及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，儲備一定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。在應(yīng)急響應(yīng)時，各級政府及有關(guān)部門、企事業(yè)單位要服從調(diào)動，保證應(yīng)急救援的需求。

　　省安委會辦公室指導(dǎo)、協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急救援基地的建設(shè)和完善工作，建立完善共享的危險化學(xué)品事故特種救援裝備數(shù)據(jù)庫和調(diào)用制度，保證應(yīng)急狀態(tài)時的緊急調(diào)用。各級危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)本部門本行業(yè)的實(shí)際情況，配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)要掌握危險化學(xué)品的特種救援裝備情況，各專業(yè)救援隊(duì)伍要按規(guī)程配備必要的危險化學(xué)品應(yīng)急裝備。

　　各級政府及有關(guān)部門要在保證必需救災(zāi)物資儲備的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)物資的動態(tài)儲備。加強(qiáng)對儲備物資的管理，防止被盜用、挪用、流散和失效，及時補(bǔ)充和更新。必要時，依據(jù)有關(guān)規(guī)定及時動員和征用社會物資。

　　各級各有關(guān)部門要根據(jù)危險化學(xué)品事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案的要求，保證有一定數(shù)量的危險化學(xué)品應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、救治藥品和醫(yī)療器械等物資儲備。

　　各專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)要根據(jù)實(shí)際情況，保證應(yīng)急物資的儲備或生產(chǎn)、加工能力和技術(shù)的儲備。

　　在應(yīng)急狀態(tài)下，省危險化學(xué)品事故應(yīng)急綜合指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨設(shè)區(qū)市的物資調(diào)用;設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府的物資儲備不能滿足增援要求時，省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)物資調(diào)運(yùn)工作。

　　縣級以上政府常備物資經(jīng)費(fèi)由本級政府財政負(fù)責(zé);企業(yè)常備物資經(jīng)費(fèi)由企業(yè)負(fù)責(zé)，列入生產(chǎn)成本。必要時，縣級以上政府可依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定征用社會物資。

　　(五)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障。

　　事故單位應(yīng)保障危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援搶險的各項(xiàng)資金，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由事發(fā)地政府協(xié)調(diào)解決。

　　(六)其他保障。

　　1交通運(yùn)輸保障。

　　(1)交通運(yùn)輸保障以事故發(fā)生地政府為主進(jìn)行協(xié)調(diào)指揮，要充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)鐵路、民航、部隊(duì)等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)政府提供交通警戒支持，以保證及時調(diào)運(yùn)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援的人員、裝備和物資。

　　(2)發(fā)生重、特大級以上危險化學(xué)品事故時，由發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府組織對事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，并組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要。

　　(3)交通管制要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，應(yīng)急救援車輛要有專用標(biāo)識，在執(zhí)行任務(wù)時不受交通管制，并按照規(guī)定免交道路通行費(fèi)。

　　2醫(yī)療衛(wèi)生保障。

　　(1)各級衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組織調(diào)度醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治。

　　(2)發(fā)生較大以上級別危險化學(xué)品事故時，由事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，必要時可以請求省衛(wèi)生行政部門支援。

　　(3)醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍接到指令后，要迅速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療救援;各級醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。

　　(4)衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)危險化學(xué)品毒性鑒定的管理，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)危險化學(xué)品事故受傷人員的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。

　　3治安保障。

　　(1)發(fā)生重大以上級別危險化學(xué)品事故后，事故發(fā)生地設(shè)區(qū)市政府要組織有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作，并加強(qiáng)對危險化學(xué)品事故影響范圍內(nèi)的重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資設(shè)備的防范保護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。

　　(2)各級公安部門要發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，做好治安保衛(wèi)工作。

　　4技術(shù)儲備與保障。

　　(1)省安委會辦公室和有關(guān)部門及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)施設(shè)備資源，建立危險化學(xué)品專家?guī)?，提供在?yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。

　　(2)應(yīng)急狀態(tài)下，氣象部門要為危險化學(xué)品事故的應(yīng)急救援決策和應(yīng)急響應(yīng)行動提供所需要的氣象資料和氣象技術(shù)支持。

　　(3)建立重大危險源和危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺賬，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供基本信息。

　　(4)根據(jù)危險化學(xué)品登記、行政許可有關(guān)內(nèi)容，利用已建立的危險化學(xué)品數(shù)據(jù)庫，逐步建立危險化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供保障。

　　(5)依托高等院校和科研院所，開展危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項(xiàng)研究，加強(qiáng)危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。

　　5社會動員保障。

　　各級政府根據(jù)需要動員社會力量參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援并做好負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的協(xié)調(diào)保障工作。省安委會辦公室負(fù)責(zé)調(diào)用事發(fā)地以外的社會應(yīng)急力量參與應(yīng)急增援，事發(fā)地縣級以上政府要為其提供各種保障。在動員社會力量參與危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援時，須為參與人員提供完備的防護(hù)器材，保障參與人員的人身安全。原則上動員的社會力量要具備相關(guān)的危險化學(xué)品防護(hù)和應(yīng)急知識與技能。

　　6應(yīng)急避難場所保障。

　　各級政府要規(guī)劃和建立基本能夠滿足特別重大危險化學(xué)品事故發(fā)生時的人員避難場所，并與公園、廣場等空曠場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，建立健全維護(hù)、使用保障制度。

　　七、預(yù)案管理

　　(一)預(yù)案演練。

　　省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)每年組織省相關(guān)部門進(jìn)行省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的定期綜合演練。

　　省安全監(jiān)管局每年組織局內(nèi)各部門進(jìn)行兩次以上省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案綜合演練。

　　設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政府負(fù)責(zé)組織本級政府及企業(yè)每年定期組織省危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案綜合演習(xí)，并于演習(xí)結(jié)束后向省安全監(jiān)管局提交書面總結(jié)。

　　省屬(含央企)危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要按有關(guān)規(guī)定和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案每年組織定期應(yīng)急綜合演習(xí)。

　　(二)預(yù)案修訂。

　　省安委會辦公室每3年對本預(yù)案及時進(jìn)行修訂、評審。

　　當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)、所涉及的機(jī)構(gòu)、人員、職責(zé)發(fā)生重大變化、在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或其他需要修訂本預(yù)案的情況發(fā)生時，由省安全監(jiān)管局及時組織修訂、評審。

　　本預(yù)案是指導(dǎo)各設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))制定危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案的基本框架。

　　(三)預(yù)案實(shí)施。

　　本預(yù)案由省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，各單位結(jié)合本預(yù)案制定相關(guān)預(yù)案。