河南省“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃

“十一五”期間,在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省各級(jí)、各部門深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ),不斷強(qiáng)化消防基礎(chǔ)設(shè)施和隊(duì)伍建設(shè),堅(jiān)持破瓶頸、求突破,積極開展火災(zāi)隱患治理和消防安全宣傳,消防事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展,確保了火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)。同時(shí),應(yīng)該清醒地看到,全省消防工作滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的矛盾仍很突出。一些地方消防安全責(zé)任制沒有完全落實(shí),社會(huì)化程度不高,“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的工作格局仍不完善;消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防隊(duì)伍建設(shè)與日益繁重的消防保衛(wèi)和滅火救援任務(wù)要求還有差距;全社會(huì)消防安全意識(shí)還有待進(jìn)一步提高。今后五年是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,做好消防工作,全面提升火災(zāi)預(yù)防和滅火應(yīng)急救援水平,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,將為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供重要保障。為促進(jìn)我省消防事業(yè)的全面發(fā)展,依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》和《河南省消防條例》等法律、法規(guī),按照全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體設(shè)想,制定我省“十二五”消防工作發(fā)展規(guī)劃。

“十二五”期間,全省消防工作的奮斗目標(biāo)是:消防工作社會(huì)化水平顯著提升,消防安全責(zé)任制得到全面落實(shí),消防事業(yè)保障機(jī)制進(jìn)一步健全,社會(huì)消防監(jiān)管模式創(chuàng)新發(fā)展,公民消防安全素質(zhì)不斷提升,公共消防設(shè)施建設(shè)步伐加快,覆蓋城鄉(xiāng)的滅火應(yīng)急救援體系得到完善,火災(zāi)形勢(shì)保持持續(xù)平穩(wěn),重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制,每年十萬(wàn)人火災(zāi)死亡率控制在0.19以下,亡人火災(zāi)事故在全國(guó)保持較低水平。

一、落實(shí)消防安全責(zé)任制,強(qiáng)化消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)完善地方消防法規(guī)體系。推動(dòng)《河南省消防條例》的全面貫徹落實(shí),組織修訂《河南省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》,制定加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道消防安全管理、社會(huì)消防中介組織管理、消防產(chǎn)品監(jiān)督管理、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)消防建設(shè)等方面的政府規(guī)章;針對(duì)消防安全突出問題和薄弱環(huán)節(jié),分類制定消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),出臺(tái)規(guī)范性文件,建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、與《中華人民共和國(guó)消防法》相配套的地方消防法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。

(二)落實(shí)各級(jí)政府消防工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)消防工作的領(lǐng)導(dǎo),將消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,作為政府綜合目標(biāo)管理、平安建設(shè)和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,推動(dòng)消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。把確保消防安全作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、優(yōu)化投資環(huán)境、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要措施,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,逐級(jí)簽訂消防工作責(zé)任書,進(jìn)一步量化工作目標(biāo),并加強(qiáng)督查考核,兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。

(三)強(qiáng)化行業(yè)部門監(jiān)管職能。各級(jí)防火安全委員會(huì)每季度至少組織1次消防工作聯(lián)席會(huì)議,溝通信息,研究對(duì)策,解決問題。各行業(yè)、系統(tǒng)和部門要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)消防管理和協(xié)助消防監(jiān)督雙重職責(zé),完善行業(yè)消防安全制度,組織開展行業(yè)消防安全考核,積極配合公安消防部門建立并落實(shí)信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合審批等機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商、文化、教育、民政、衛(wèi)生、體育等部門在審批涉及消防安全的事項(xiàng)時(shí)要將消防安全狀況作為重要依據(jù)。

二、加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè),提高城鄉(xiāng)抗御火災(zāi)能力

(四)編制完善消防專業(yè)規(guī)劃。各級(jí)政府要建立城市火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)和公共消防設(shè)施年度評(píng)估機(jī)制。依據(jù)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃依法編制城鄉(xiāng)消防專項(xiàng)規(guī)劃。消防規(guī)劃不符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的要及時(shí)進(jìn)行修訂完善。2011年6月底前各省轄市制定本地“十二五”消防工作發(fā)展綱要。

(五)加快消防隊(duì)站建設(shè)。2011年全省完成39個(gè)新建、搬遷、改建、擴(kuò)建、續(xù)建消防隊(duì)站項(xiàng)目,18個(gè)省轄市全部建成模擬訓(xùn)練基地。2012年按照城市消防隊(duì)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),需建2個(gè)隊(duì)站的縣級(jí)市開工建設(shè)第2個(gè)消防站。2013年建成全省應(yīng)急救援消防特勤支隊(duì)。在老城區(qū)改造和新城區(qū)擴(kuò)建時(shí),將消防站一并納入規(guī)劃同步建設(shè)。“十二五”期間,全省180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部建有消防站,對(duì)所有達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的消防站全部進(jìn)行升級(jí)改造。

(六)提升消防裝備建設(shè)水平。不斷優(yōu)化消防部隊(duì)執(zhí)勤車輛裝備功能結(jié)構(gòu),配齊舉高類消防車、多功能強(qiáng)臂消防車、衛(wèi)星通信指揮車,根據(jù)需要逐步配備AT多功能水/泡沫消防車、渦噴消防車、強(qiáng)臂消防車。鄭州市配備軌道消防車和消防坦克。鄭州、洛陽(yáng)、開封、新鄉(xiāng)、焦作、許昌市配備多功能緊急救援支撐系統(tǒng),洛陽(yáng)市配備消防直升飛機(jī)。特勤裝備、滅火救援攻堅(jiān)組裝備、綜合應(yīng)急救援隊(duì)裝備、個(gè)人防護(hù)裝備及備份全部達(dá)標(biāo)。