三、強化消防安全基礎(chǔ)防控,提升基層消防管理水平

(七)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道消防管理。健全基層消防組織,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立由主要領(lǐng)導牽頭的消防工作機構(gòu),村(居)民委員會明確1—2名專兼職消防管理人員。深入推行消防安全網(wǎng)格精細化管理,健全完善消防安全管理工作機制。落實基層管理責任,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要定期組織開展檢查考評,嚴格獎懲。

(八)加強農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作。進一步加大農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防投入,加強農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)消防水源、消防車通道等消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),設(shè)立公共消防器材配置點,配備必要消防器材裝備。大力開展“零火災村鎮(zhèn)”、“零火災社區(qū)”創(chuàng)建活動,實行農(nóng)村消防安全戶戶聯(lián)防和城鄉(xiāng)社區(qū)消防工作區(qū)域聯(lián)防制度,督促所有農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)建立義務(wù)消防組織,制定村(居)民防火公約,每周進行防火檢查,每月組織開展消防宣傳教育。全面實施消防警務(wù)室戰(zhàn)略,賦予農(nóng)村、城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)室消防工作職能,積極開展“消防工作示范警務(wù)室”創(chuàng)建活動。

(九)拓展巡防、保安隊伍消防職能。進一步加強“巡防、消防一體化”工作,明確治安巡防隊消防工作職責,量化工作標準,逐步配備消防電動巡邏車、高壓細水霧滅火裝置和常用滅火器材,提升其排查火災隱患、消防宣傳教育、處置初起火災和初期應(yīng)急救援救助能力。推進“保安、消防一體化”工作,將消防知識納入保安培訓、資格考試內(nèi)容;實行消防專業(yè)保安派駐制度,向公眾聚集場所、易燃易爆單位和消防控制室派駐消防專業(yè)保安。

四、嚴格社會單位消防管理,控牢火災防范重點

(十)落實單位消防安全主體責任。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位要嚴格落實逐級和崗位消防安全責任,明確消防安全管理人,健全消防安全管理組織,落實消防安全制度,加大消防安全投入,完善消防設(shè)施和器材裝備,積極開展消防安全檢查巡查,定期組織消防安全宣傳教育和滅火疏散演練,真正形成自我管理、自我檢查、自我整改、自我負責的消防工作機制。嚴格落實單位員工的消防安全執(zhí)行責任,組織開展全員培訓和崗前、輪崗培訓,使每一名員工“懂本崗位消防安全職責、懂本崗位火災危險性、懂本崗位火災防范要求”和“會查改火災隱患、會撲救初起火災、會組織人員疏散”。

(十一)推行消防安全標準化管理。公安消防、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門要結(jié)合工作實際,分行業(yè)、分類別制定消防管理標準,形成覆蓋全行業(yè)的消防安全標準化管理體系。各社會單位要深入貫徹落實《社會單位消防安全“三會三化”建設(shè)規(guī)范(DB41/T627—2010)》,全面推行標準化管理,提升檢查消除火災隱患、組織撲救初起火災、組織人員疏散逃生和消防宣傳教育“四個能力”。2011年所有消防安全重點單位全部達標,2012年屬于人員密集場所的一般單位全部達標,2015年所有社會單位全部達標。

(十二)創(chuàng)新消防安全管理措施。建立完善社會單位消防安全動態(tài)評價體系,廣泛開展消防安全等級評價,并將評價結(jié)果向社會公開,與單位安全評估、星級評定、信用等級評定等直接掛鉤。將單位消防安全狀況納入財產(chǎn)保險、火災公眾責任保險費率評定內(nèi)容。探索成立行業(yè)消防安全自律組織,將消防工作納入行業(yè)管理、服務(wù)、培訓、評比內(nèi)容,積極參與當?shù)亟M織的消防安全專項治理和大型消防宣傳活動。連鎖經(jīng)營的商場、酒店、餐飲等大型企業(yè)要實行集約式消防管理,統(tǒng)一管理組織形式和制度,將消防安全理念融入企業(yè)文化,全面提升管理層次。

(十三)從嚴管控火災高危單位。按照“從高從嚴管理、超常措施防范”的原則,督促全省所有超大型商場市場、大型公共娛樂場所、大型易燃易爆單位建立“防消聯(lián)勤”專職消防隊、設(shè)立消防應(yīng)急執(zhí)勤點。強化人員密集、易燃易爆、高層地下建筑等易發(fā)生群死群傷火災事故的火災高危單位消防安全管理,從嚴審批,從嚴管理,督促落實火災防范措施。推行火災高危單位消防管理“四員”制度,對每一家火災高危單位,公安消防部門明確首席監(jiān)督員、首席滅火指揮員;單位自身明確應(yīng)急疏散首位引導員、末位巡查員,加強日常管理監(jiān)督和滅火疏散演練。

五、深化火災隱患排查治理,有效改善社會消防安全環(huán)境

(十四)適時開展綜合性的消防安全排查整治。各地要注重提升社會消防安全整體水平,探索建立防控火災隱患的長效工作機制。適時組織公安、安全監(jiān)管、行政執(zhí)法、工商、文化、衛(wèi)生等部門開展綜合性的消防安全排查整治活動,加強溝通配合,聯(lián)合執(zhí)法。積極調(diào)動基層安全監(jiān)管、治安、巡防、保安等社會力量共同參與,延伸火災隱患排查整治觸角,及時消除各類火災隱患。

(十五)持續(xù)開展消防安全專項治理。根據(jù)形勢任務(wù)和地區(qū)特點,持續(xù)開展人員密集場所、易燃易爆單位、高層地下建筑、勞動密集型企業(yè)、生產(chǎn)和商業(yè)密集區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、“三合一”場所、“九小”場所以及建筑消防設(shè)施、消防產(chǎn)品等專項治理,嚴密排查整治火災隱患。堅持常態(tài)化檢查與每日夜查、錯時檢查相結(jié)合,堅決治理堵塞通道鎖閉出口、關(guān)閉建筑消防設(shè)施、可燃有毒材料裝修等重點問題,強化管控措施。嚴格執(zhí)行消防法律、法規(guī),嚴肅查處消防違法行為。

(十六)堅決整治重大火災隱患。完善重大火災隱患政府掛牌督辦、社會公告、限期銷案制度。對公安部門依法提請掛牌督辦的重大火災隱患,當?shù)卣?0個工作日內(nèi)作出是否同意的決定,對不能按期整改,嚴重危及公共安全的要實施停業(yè)整改。將城中村、商業(yè)密集區(qū)、棚戶區(qū)、“三合一”場所、“九小”場所等“亂點”納入城市改造總體規(guī)劃,確保防火間距、消防通道和消防設(shè)施符合消防技術(shù)標準要求。