四、保障措施

（一）加強組織領導，倡導社會參與。

鞏固政府機構改革成果，完善“大應急”管理體制，進一步加強各類各級應急管理機構的建設，明確其職能，完善并強化領導負責制和責任追究制。明確本規(guī)劃重點建設項目的實施責任主體，保障各項任務落到實處。

緊密依靠人民群眾，軍地結合，動員社會各方面力量積極參與到應急管理工作中來，積極開展基層公共安全創(chuàng)建活動，形成全社會共同參與、齊心協(xié)力做好應急管理工作的新局面。

（二）健全實施機制，強化制度保障。

科學分解規(guī)劃目標任務，制定年度實施計劃，加強對重點任務和重點項目完成情況的檢查，強化規(guī)劃執(zhí)行情況評估工作。各相關部門結合自身職能，研究解決規(guī)劃實施過程中存在的突出問題，確保規(guī)劃順利實施。

建立健全應急制度建設，依法開展應急管理工作。研究起草相關配套措施，進一步修訂完善現有相關制度。加強相關應急法律法規(guī)執(zhí)法，加大行政監(jiān)督力度。

（三）完善基礎設施，確保資金投入。

在充分整合現有資源的基礎上，通過新建、擴建等各種方式，優(yōu)先安排涉及全局、具有一定規(guī)模的重點工程和基礎設施建設，保證各級應急管理機構的指揮場所建設，并逐步改善其技術條件。

市、區(qū)兩級財政按照現行事權、財權劃分原則，分級負擔預防與處置突發(fā)事件中需由政府負擔的經費，并納入本級財政年度預算，健全資金撥付制度。

（四）重視科技支撐，加強隊伍建設。

逐步加大對應急管理科技研究的經費投入和政策支持，不斷提高應急管理技術裝備的科技水平。依靠各種科研力量，組織、支持各方面專家在應急相關領域開展基礎性和應用性研究，加快推動相關科技成果的轉化。

通過培訓、交流、考察、鍛煉等各種方式，努力造就一支高素質的應急管理工作隊伍和應急救援隊伍。加強應急管理人才培養(yǎng)與人才儲備機制建設，探索建立突發(fā)事件應對專業(yè)人才庫。

（五）統(tǒng)籌規(guī)劃銜接，嚴格督辦落實。

做好各級應急體系建設規(guī)劃之間，以及與相關規(guī)劃之間的銜接工作。在城市建設、土地利用等規(guī)劃中，充分考慮各類危險源、重點目標、應急避難場所等因素，統(tǒng)籌安排應對突發(fā)事件所必需的基礎設施建設。

建立健全應急體系建設規(guī)劃制定、實施的監(jiān)督評估機制。及時跟蹤規(guī)劃編制和落實情況，對規(guī)劃進展和落實情況進行科學評估，提出改善對策與建議。完善激勵機制和問責機制，保障規(guī)劃建設任務全面完成。

（六）加強國際交流，推進區(qū)域合作。

積極關注國際應急管理發(fā)展的動態(tài)和趨勢，加強突發(fā)事件應急信息管理、應急救援、專業(yè)培訓、科技研發(fā)等方面的國際交流與合作，積極借鑒國際先進的應急理念和做法，科學引進國外先進實用的技術裝備，推動我市應急管理工作水平的提升。