健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制。不斷推進(jìn)和深化食品藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，在強(qiáng)化政府監(jiān)管的同時，切實(shí)提高企業(yè)第一責(zé)任人意識，打牢食品藥品安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。依法嚴(yán)厲打擊食品藥品領(lǐng)域違法犯罪活動，及時響應(yīng)老百姓對食品藥品安全的熱點(diǎn)反映和訴求，積極開展針對性專項(xiàng)治理，不斷凈化市場環(huán)境。完成食品藥品檢驗(yàn)新所建設(shè)并不斷提檔升級，完善藥品檢測體系，建立餐飲服務(wù)、保健食品和化妝品檢測體系，完善藥品、醫(yī)療器械不良反應(yīng)檢測網(wǎng)絡(luò)。積極創(chuàng)新食品藥品安全社會防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，構(gòu)建食品藥品“網(wǎng)格化”社會監(jiān)管格局，逐步形成黨委政府主導(dǎo)、部門行業(yè)監(jiān)督、社會單位負(fù)責(zé)、崗位員工執(zhí)行、公民積極參與“五位一體”的防控網(wǎng)絡(luò)，完善食品藥品安全多渠道投訴舉報和突發(fā)事件快速反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，完善食品藥品質(zhì)量追溯制度，不斷提高全市食品藥品監(jiān)管整體水平。

健全氣象安全監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制、社會動員機(jī)制和災(zāi)害調(diào)查評估機(jī)制等應(yīng)急機(jī)制建設(shè)。完成一批重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，包括氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息平臺和指揮系統(tǒng)、移動氣象臺，公共氣象信息快速發(fā)布系統(tǒng)等。構(gòu)建氣象災(zāi)害實(shí)時監(jiān)測、短時臨近預(yù)警和中短期預(yù)報有效銜接，預(yù)警信息發(fā)布、傳播、接收快捷高效的監(jiān)測預(yù)警體系。加強(qiáng)與有關(guān)部門和公眾媒體的協(xié)作，共享防災(zāi)減災(zāi)信息，共建氣象災(zāi)害防御格局。

(四)推進(jìn)群眾工作統(tǒng)攬信訪工作體系建設(shè)

進(jìn)一步暢通信訪渠道。著力加強(qiáng)村(社區(qū))、鎮(zhèn)(街道)兩級信訪工作場所建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、制度建設(shè)。認(rèn)真辦理信訪事項(xiàng)，健全信訪事項(xiàng)辦理工作機(jī)制，提高初信初訪的告知率、轉(zhuǎn)辦(交辦)率和一次性辦結(jié)率。暢通信訪渠道，不斷整合信、訪、網(wǎng)、電“四位一體”的群眾訴求信息資源，及時化解信訪矛盾，確保群眾訴求“件件有著落、事事有回音”。

進(jìn)一步對接群眾訴求。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，把社會矛盾糾紛排查化解、信訪積案攻堅(jiān)、群眾權(quán)益保障作為重點(diǎn)，在社會建設(shè)新體制下對接民生訴求。扎實(shí)深入推進(jìn)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，在密切關(guān)系民生且容易引發(fā)社會矛盾的重大決策、重大項(xiàng)目、重大工程中全面引入穩(wěn)評機(jī)制，通過專家論證、公眾參與、專業(yè)組織測評等形式，充分預(yù)測風(fēng)險，防范化解風(fēng)險，減少新增矛盾，確保項(xiàng)目的合法性、合理性、可行性、安全性。

進(jìn)一步創(chuàng)新工作機(jī)制。全力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、約訪、下訪和包案處理疑難復(fù)雜信訪問題(“三訪一包”)制度化。黨政領(lǐng)導(dǎo)定期接待群眾來訪，部門和區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)每月至少安排1天時間接待群眾來訪。深入開展“一助一牽手行動”，堅(jiān)持走進(jìn)基層、走進(jìn)矛盾、走進(jìn)信訪老戶家中，暢通渠道穩(wěn)民心、多策并舉解民難。大力開展重大信訪疑難問題攻堅(jiān)活動，積極化解信訪積案，確保全市信訪積案90%、進(jìn)京訪積案95%以上得到妥善化解。

進(jìn)一步強(qiáng)化矛盾調(diào)解。健全社會矛盾糾紛大調(diào)解工作機(jī)制，推廣“調(diào)處中心”運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)協(xié)會調(diào)解、群眾團(tuán)體調(diào)解、中介組織調(diào)解有機(jī)銜接。全面實(shí)行大調(diào)解網(wǎng)格化管理模式，加強(qiáng)醫(yī)患糾紛、勞動爭議、物業(yè)糾紛等專業(yè)調(diào)解，落實(shí)排查調(diào)處分析報告制度。

(五)推進(jìn)基層公共安全體系建設(shè)

強(qiáng)化基層公共安全組織建設(shè)。加快基層司法所、調(diào)解室、法律援助站的建設(shè)實(shí)施規(guī)劃，完善基層派出所、社區(qū)警務(wù)室和公安檢查站基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大區(qū)縣、街鎮(zhèn)兩級調(diào)處中心等基層群眾司法服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，落實(shí)相關(guān)保障措施。加強(qiáng)基層綜治辦建設(shè)，整合基層政法綜治和維穩(wěn)工作力量，將政法綜治工作中心建設(shè)成為“矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點(diǎn)工作聯(lián)動、突出問題聯(lián)治、基層平安聯(lián)創(chuàng)、社會管理聯(lián)抓”的工作平臺。

強(qiáng)化基層安全生產(chǎn)組織和管理體系建設(shè)。區(qū)縣政府要進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員、裝備建設(shè)，積極探索高新技術(shù)在安全監(jiān)管領(lǐng)域的應(yīng)用和推廣，制定并分階段落實(shí)執(zhí)法檢查裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、編制、人員、經(jīng)費(fèi)、裝備“五落實(shí)”。通過強(qiáng)化基層安全監(jiān)管能力，加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的宣傳教育、現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，及時做好預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，建立健全安全生產(chǎn)防范體系。

強(qiáng)化基層公共安全管理體系。以社區(qū)為單位，開展用電安全、交通安全、房屋安全、涉水安全及防爆炸、防中毒、防火災(zāi)等公共安全管理工作。大力推進(jìn)社區(qū)治安監(jiān)控建設(shè)，推廣安裝電子監(jiān)控、周邊報警、樓宇電子對講和家庭電子報警等系統(tǒng)。加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，及時改造易燃建筑密集區(qū)、棚戶區(qū)，設(shè)置必要的消防水源，修建必要的消防設(shè)施、消防通道，提高抵御火災(zāi)能力。加強(qiáng)社區(qū)交通、用電等安全管理，配齊相應(yīng)安全設(shè)施，及時消除交通、用電等安全隱患。

強(qiáng)化基層公共安全系列活動。加強(qiáng)專職聯(lián)防隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，建好社區(qū)村莊義務(wù)巡邏、街頭路面流動巡防、場所部位治安守望三支隊(duì)伍。扎實(shí)開展區(qū)域平安創(chuàng)建和基層系列平安創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)平安創(chuàng)建活動全覆蓋。深化基層基礎(chǔ)建設(shè)，以“五有五無”社區(qū)創(chuàng)建活動為抓手，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會管理工作。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

(一)推進(jìn)“社區(qū)六進(jìn)工程”建設(shè)。根據(jù)省市部署要求，創(chuàng)新以社區(qū)為單位、以小區(qū)為單元的“社區(qū)六進(jìn)工程”， 在全市764個社區(qū)、557個行政村、3021個小區(qū)，推行“車管、消防、外管、網(wǎng)管、危管、物管”進(jìn)社區(qū)，集中解決群眾反映強(qiáng)烈的小區(qū)停車、治安防范、辦事服務(wù)等難題，促進(jìn)基層建設(shè)，切實(shí)控制案件總量、遏制隱患增量，以社區(qū)“小平安”積累社會“大和諧”，打造群眾滿意工程。

(二)推進(jìn)“警務(wù)云計算中心”建設(shè)。依托現(xiàn)有公安信息化基礎(chǔ)，引進(jìn)云計算等先進(jìn)技術(shù)，加快公安信息中心和警務(wù)信息化應(yīng)用系統(tǒng)升級發(fā)展，逐步建成南京公安警務(wù)信息化云計算中心基本體系，經(jīng)過3至5年的努力，實(shí)現(xiàn)公安信息化基礎(chǔ)設(shè)施、警務(wù)信息數(shù)據(jù)及警務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)等資源隨時獲取、按需使用和靈活擴(kuò)展，更好地為黨委政府各部門、社會群眾及全國公安機(jī)關(guān)提供各類信息服務(wù)。一期工程啟動云基礎(chǔ)設(shè)施平臺、云支撐平臺建設(shè)，同時啟動云搜索、云指揮調(diào)度、云交通、云圖像監(jiān)控、反電信詐騙5個云應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。

(三)推進(jìn)圖像專網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。結(jié)合南京道路、治安和監(jiān)控建設(shè)使用現(xiàn)狀，依托光纖技術(shù)，建設(shè)市、區(qū)縣、街道圖像專網(wǎng)，提高我市治安防控體系建設(shè)整體水平和科技含量，增強(qiáng)預(yù)防、控制和打擊犯罪方面的能力。

四)推進(jìn)重大突發(fā)事件應(yīng)急處置輔助決策信息化支撐技術(shù)研究與示范項(xiàng)目。構(gòu)建城市應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺，能夠應(yīng)對各類突發(fā)的緊急事件，實(shí)現(xiàn)事前的監(jiān)測、預(yù)警、防范;應(yīng)急事件發(fā)生時進(jìn)行快速、準(zhǔn)確、科學(xué)地決策、協(xié)調(diào)、調(diào)度和指揮，事后的科學(xué)分析、評估。應(yīng)急綜合應(yīng)用平臺是以公安、安監(jiān)、環(huán)保、氣象、地震等部門安全科技和信息技術(shù)為支撐，以信息共享為前提，以應(yīng)急管理流程為主線，軟硬件結(jié)合的突發(fā)公共事件應(yīng)急保障技術(shù)系統(tǒng)工程，具備重大突發(fā)事件風(fēng)險評估分析、信息報告、預(yù)測預(yù)警、監(jiān)測監(jiān)控、綜合研判、輔助決策、等專題功能，進(jìn)一步提高突發(fā)公共事件處置過程中的科學(xué)支持和決策水平。

(五)推進(jìn)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善沿江、重要河湖、水利工程、重點(diǎn)林區(qū)、旅游景區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)以及交通、通信、輸電線路沿線地區(qū)氣象災(zāi)害綜合監(jiān)測體系，重點(diǎn)強(qiáng)化災(zāi)害易發(fā)區(qū)的監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，加密監(jiān)測布點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。充分利用衛(wèi)星遙感、雷達(dá)等技術(shù)，加強(qiáng)森林火險、暴雨等的監(jiān)測。加強(qiáng)應(yīng)急移動觀測和通信保障系統(tǒng)建設(shè)，提高對氣象災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測能力。 在跨江大橋、高速公路、高速鐵路、等沿線和主城區(qū)建30套能見度觀測儀;加密自動氣象站監(jiān)測網(wǎng)，城市站網(wǎng)的密度從目前的10公里達(dá)到5公里，農(nóng)村站網(wǎng)密度從15公里達(dá)到10公里。建設(shè)5部移動氣象臺，滿足應(yīng)急服務(wù)需求。新建5座梯度風(fēng)、溫度、太陽輻射觀測塔和激光雷達(dá)。

(六)氣象災(zāi)害預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。研發(fā)新一代區(qū)域中尺度數(shù)值預(yù)報業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高中小尺度天氣系統(tǒng)分析預(yù)報的能力。建設(shè)專業(yè)氣象預(yù)報系統(tǒng)、地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報系統(tǒng)、環(huán)境氣象預(yù)報系統(tǒng)，開展城市安全、能源、交通、環(huán)境等氣象保障服務(wù)。

(七)推進(jìn)災(zāi)害預(yù)警與應(yīng)急指揮平臺建設(shè)。加快構(gòu)建氣象災(zāi)害防御聯(lián)動機(jī)制，繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的災(zāi)害聯(lián)防格局。建立多災(zāi)種早期天氣預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)和氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮平臺，提高防御多種氣象災(zāi)害的能力。主要公共媒體全面參與災(zāi)害預(yù)警信息傳播，新建500塊氣象預(yù)警信息電子顯示屏。推動社會各行業(yè)電子顯示屏參與預(yù)警信息發(fā)布取得顯著成效。

(八)推進(jìn)市安全生產(chǎn)保障體系和預(yù)防網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)。強(qiáng)化科技興安，加強(qiáng)安全文化建設(shè)。3年內(nèi)在浦口區(qū)工大科技產(chǎn)業(yè)園內(nèi)建成市安全生產(chǎn)綜合保障中心，總投資5000萬元，建筑面積1萬平方米，2012年確保完成建設(shè)項(xiàng)目一期5000平方米主體工程并投入使用。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，推進(jìn)建立政府、院校、企業(yè)三級安全技術(shù)研發(fā)、實(shí)驗(yàn)和成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)，按照安全生產(chǎn)科學(xué)信息化總體框架，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)、市應(yīng)急救援資源庫等各類安全生產(chǎn)科技信息應(yīng)用平臺(系統(tǒng))建設(shè)。規(guī)范非煤礦山搶險救護(hù)分隊(duì)建設(shè)。加快建成隱患自查自報信息系統(tǒng)。每年用于安全生產(chǎn)體系建設(shè)的投入不少于2000萬元，重點(diǎn)構(gòu)建市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、企業(yè)四級安全生產(chǎn)信息化體系，搭建安全生產(chǎn)應(yīng)急處置平臺，做到正常動態(tài)監(jiān)測，出現(xiàn)險情及時分析研究，統(tǒng)一協(xié)調(diào)快速處置，達(dá)到安全生產(chǎn)監(jiān)管水平快速全覆蓋;完善安全監(jiān)測預(yù)警體系，進(jìn)一步充實(shí)市、區(qū)(縣)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍并配備安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察必要的檢查設(shè)備及裝備。

(九)推進(jìn)政法綜治信息管理平臺建設(shè)。建立全面覆蓋、動態(tài)跟蹤、聯(lián)通共享、部門聯(lián)動、功能齊全的政法綜治信息管理平臺。整合綜治信息資源，建成涵蓋社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、社會矛盾信息研判及化解、治安防控、打擊犯罪、公共安全、政法綜治基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等內(nèi)容的市、區(qū)(縣)、街道(鎮(zhèn))三級網(wǎng)絡(luò)信息平臺，實(shí)現(xiàn)實(shí)時動態(tài)監(jiān)測、分析研判、協(xié)調(diào)指揮、適時處置。

(十)加快食品藥品監(jiān)督技術(shù)支撐體系建設(shè)。建設(shè)綜合檢測機(jī)構(gòu)，推進(jìn)符合食品藥品行政監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督互動的信息化管理系統(tǒng)，形成集實(shí)驗(yàn)室管理、檢驗(yàn)數(shù)據(jù)管理和省、市藥監(jiān)局及相關(guān)部門之間安全交換、流轉(zhuǎn)處理、信息資源共享的綜合信息平臺，逐步建立實(shí)驗(yàn)室LIMIS系統(tǒng)。推進(jìn)藥械不良反應(yīng)監(jiān)測及評審認(rèn)證中心建設(shè)，完善覆蓋全面的監(jiān)測信息上報網(wǎng)絡(luò)。

五、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對公共安全體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，明確部門和專人分階段、分步驟有序?qū)嵤?。將公共安全體系建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、重點(diǎn)項(xiàng)目納入各區(qū)縣、市各有關(guān)部門的總體規(guī)劃，加快公共安全體系各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容的實(shí)施。

(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。建立完善的公共安全投入保障機(jī)制，加大公共安全體系建設(shè)投入力度，重點(diǎn)用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造、裝備建設(shè)、信息化建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。