“十一五”期間，在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，各區(qū)縣(自治縣)、各部門和各單位積極推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力建設(shè)工作。通過(guò)努力，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)、“一案三制”建設(shè)、應(yīng)急救援體系建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，為進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、“十一五”期間安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力建設(shè)情況

——加快了全市安全生產(chǎn)應(yīng)急管理組織體系建設(shè)。目前，全市40個(gè)區(qū)縣已全部成立了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心，明確了職能職責(zé)，其中26個(gè)區(qū)縣(自治縣)單獨(dú)設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮中心，14個(gè)區(qū)縣(自治縣)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與執(zhí)法大隊(duì)合署辦公，共有應(yīng)急管理人員252人。60%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道、社區(qū)和大型企業(yè)等建立了應(yīng)急管理基層組織，村(居)落實(shí)了應(yīng)急管理專業(yè)(兼職)管理人員。

——全面加強(qiáng)了安全生產(chǎn)預(yù)案體系建設(shè)。逐步建立了市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)三級(jí)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系。高標(biāo)準(zhǔn)完成了國(guó)家安監(jiān)總局在我市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理工作試點(diǎn)先行任務(wù)，規(guī)范了我市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，提升了應(yīng)急預(yù)案編寫(xiě)質(zhì)量，加強(qiáng)了預(yù)案銜接、預(yù)案評(píng)審、培訓(xùn)和演練，增強(qiáng)了應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性、針對(duì)性和可操作性;

——應(yīng)急管理法制建設(shè)初步完善。加強(qiáng)了《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》和國(guó)家《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》的學(xué)習(xí)貫徹，切實(shí)增強(qiáng)了各級(jí)各類人員的法制觀念。將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作納入了區(qū)縣和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核指標(biāo)內(nèi)容，落實(shí)了應(yīng)急“一崗雙責(zé)”制，積極推進(jìn)了應(yīng)急標(biāo)準(zhǔn)化管理工作;

——加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)。一是加強(qiáng)了市級(jí)應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)。市級(jí)中心添置了應(yīng)急救援指揮車1臺(tái)、日常應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)工作車1臺(tái)，配備了日常應(yīng)急救援裝備設(shè)施。投入了8500萬(wàn)元，啟動(dòng)了市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心大樓建設(shè)(建設(shè)面積13700平方米);二是已經(jīng)著手了8個(gè)區(qū)域應(yīng)急救援指揮分中心建設(shè)。綦江縣應(yīng)急指揮中心已建設(shè)完成投入運(yùn)行，萬(wàn)州區(qū)和黔江區(qū)已列入市委、市政府規(guī)劃;三是推進(jìn)了 6個(gè)應(yīng)急救援基地建設(shè)。調(diào)研工作全部結(jié)束，建設(shè)方案也全部完成。

——重大危險(xiǎn)源管理工作穩(wěn)步推進(jìn)。全市重大危險(xiǎn)源的普查、登記已經(jīng)在2007年完成。2009年進(jìn)一步加強(qiáng)了全市重大危險(xiǎn)源的督查管理工作，完善了“全市重大危險(xiǎn)源一張圖”，充實(shí)完善了重大危險(xiǎn)源管理系統(tǒng)電子地圖。

——應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)正在進(jìn)行。按照國(guó)家總局的要求，2010年，我們正收集整理全市安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急裝備、應(yīng)急專家等安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)入庫(kù)。

——強(qiáng)化了應(yīng)急保障能力建設(shè)。建立了以公安消防、解放軍、武警為主的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍，依托大中型企業(yè)，建立了煤礦、消防、道路、水上、市政、電力、?；?、醫(yī)療等10支專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍為基本力量，組建了綜合、礦山、化工、建筑等市級(jí)應(yīng)急救援專家?guī)?，有專?6名。不斷完善了救援隊(duì)伍資質(zhì)管理制度，推動(dòng)了社區(qū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)了志愿者隊(duì)伍建設(shè)。重點(diǎn)加強(qiáng)了礦山、?；茸o(hù)等應(yīng)急裝備建設(shè)。

——建立了隱患排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制。開(kāi)展了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理總結(jié)評(píng)估工作，對(duì)每年事故災(zāi)難事件發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了會(huì)商分析，并制定了應(yīng)對(duì)措施。強(qiáng)化應(yīng)急值守和信息搜集研判工作，建立健全情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、全面收集報(bào)送各類信息，為應(yīng)急預(yù)防和處置提供了重要參考;

——加強(qiáng)了應(yīng)急管理宣教培訓(xùn)工作。研究制訂了《應(yīng)急管理科普宣教總體實(shí)施方案》、《應(yīng)急管理宣傳活動(dòng)實(shí)施方案》、《應(yīng)急管理科普知識(shí)新聞宣傳方案》，加強(qiáng)了區(qū)縣(自治縣)安監(jiān)局應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人、有關(guān)企業(yè)應(yīng)急管理負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。加強(qiáng)了安全生產(chǎn)應(yīng)急管理知識(shí)的宣傳教育和培訓(xùn)，提高了公眾的公共安全意識(shí)和遇險(xiǎn)自救能力;

——加強(qiáng)突發(fā)事故災(zāi)難預(yù)防和應(yīng)急科技支撐體系建設(shè)。培育了安全科技應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系，應(yīng)急科技產(chǎn)業(yè)園正在研發(fā)調(diào)研階段;加強(qiáng)了新技術(shù)裝備的研發(fā)、推廣、應(yīng)用，提高了應(yīng)急管理和救援工作的科技含量，提升了安全裝備水平，增強(qiáng)了防范突發(fā)事故災(zāi)難能力。