實(shí)施科技進(jìn)步戰(zhàn)略強(qiáng)化技術(shù)開發(fā)提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次和品種不斷滿足市場的需求。我國勞動防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)多為中小型企業(yè)由于受物力財(cái)力人力和技術(shù)的限制一般來說產(chǎn)品質(zhì)量不高產(chǎn)品更新?lián)Q代較慢制約著勞動防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此應(yīng)加大科學(xué)研究開發(fā)建立"產(chǎn)學(xué)研究"結(jié)合機(jī)制發(fā)揮企業(yè)高等院校和科研單位的專長優(yōu)勢互補(bǔ)共同開發(fā)新品種積極參加與國際市場競爭
加強(qiáng)勞動防護(hù)用品基本知識的宣傳樹立勞動者自我保護(hù)意識。勞動防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)的振興與發(fā)展需要國家社會的關(guān)注與支持更需要勞動者自身安全意識的提高。目前仍有部分企業(yè)對安全生產(chǎn)重要性認(rèn)識不清不愿在勞動防護(hù)用品上進(jìn)行投入甚至有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)無視國家法律法規(guī)不按規(guī)定給工人符合安全要求的勞動防護(hù)用品或配備不符合安全要求的勞動防護(hù)用品。仍有部分工人缺乏自我保護(hù)意識為了有份工作也不要求企業(yè)配備必須的勞動防護(hù)用品甚至配備了勞動防護(hù)用品不使用或不能正常使用。因此要利用各種媒體宣傳機(jī)構(gòu)充分宣傳安全知識和勞動防護(hù)用品知識按國家要求對勞動者進(jìn)行安全意識培訓(xùn)提高全民安全意識和勞動者自我保護(hù)意識變"要我安全"為"我要安全""我會安全"使我國安全生產(chǎn)在良好環(huán)境中發(fā)展使勞動防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)有更大發(fā)展。
隨著全球經(jīng)濟(jì)的一體化和我國改革開放的進(jìn)一步擴(kuò)大為我國勞動防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了機(jī)遇迎來了新的挑戰(zhàn)讓我們共同行動起來強(qiáng)化國家監(jiān)督職能提高企業(yè)管理水平創(chuàng)建中國勞動防護(hù)用品名牌產(chǎn)品在滿足國內(nèi)需求不斷增長的基礎(chǔ)上將自己的產(chǎn)品打入國際市場為開創(chuàng)中國勞動防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)新局面而努力奮斗
一、導(dǎo)入語 中央電視臺每周質(zhì)量報(bào)告專欄6月中旬以“頭頂上的安全”為標(biāo)題反映了一起2007年4月6日發(fā)生在浙江省一建筑工人因一根鋼筋穿過所戴安全帽插進(jìn)頭顱的嚴(yán)重事故。在這起事故調(diào)查過程中安全帽的質(zhì)量引起了調(diào)查組的關(guān)注。通過調(diào)查證明這個(gè)工人佩戴的安全帽是不合格的產(chǎn)品。中央電視臺對劣質(zhì)安全帽的爆光引起了國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示為此國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳于2007年6月28日下發(fā)了《關(guān)于開展勞動防護(hù)用品專項(xiàng)監(jiān)督檢查的緊急通知》。勞動防護(hù)用品質(zhì)量的重要性引起了社會的普遍關(guān)注。這對我們從今年3月份開始進(jìn)行調(diào)查的當(dāng)前勞保用品市場現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢的工作是一個(gè)很好的促進(jìn)使我們加深認(rèn)識到做好勞保用品市場調(diào)查不僅能及時(shí)向政府有關(guān)部門反映當(dāng)前在勞保用品市場中存在的問題而且使我們感到只有使勞保用品質(zhì)量問題引起社會重視的關(guān)注才能有力地打擊假冒偽劣勞保用品防止假冒偽劣勞保用品流入市場保障使用者的安全與健康創(chuàng)造一個(gè)良好的勞動防護(hù)用品市場環(huán)境從而按照黨中央提出的“以人為本創(chuàng)建社會主義和諧社會”目標(biāo)前進(jìn)
二、勞動防護(hù)用品概念及發(fā)展歷史 勞動防護(hù)用品是一種特殊商品是用于保護(hù)人在勞動過程中免遭或者減輕事故傷害及職業(yè)危害的個(gè)人防護(hù)裝備。從其防護(hù)功能來看可分為特殊勞動防護(hù)用品如安全帽、安全帶、安全鞋、防毒面罩等和一般防護(hù)用品如紗布、手套、職業(yè)裝、工作服等。由于特種勞動防護(hù)用品質(zhì)量的好壞直接影響到勞動者的安全從1991年起我國開始對部分特種勞動防護(hù)用品實(shí)施生產(chǎn)許可證制度管理。2005年6月29日國務(wù)院第97次常務(wù)會議通過了《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》溫家寶總理于2005年7月9日以國務(wù)院第440號令予以公布。根據(jù)條例規(guī)定“未取得生產(chǎn)許可證的不得生產(chǎn)特種勞動防護(hù)用品不得銷售未取得生產(chǎn)許可證的特種勞動防護(hù)用品。”目前國家實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的特種勞動防護(hù)用品共有23種。 我國政府歷來重視勞動保護(hù)工作提出“安全第一預(yù)防為主”的勞動保護(hù)工作方針并把“加強(qiáng)勞動保護(hù)改革勞動條件”作為一項(xiàng)基本國策寫入《中華人民共和國憲法》使得我國勞動保護(hù)工作得到加強(qiáng)勞動防護(hù)用品作為勞動者必要的勞動防護(hù)裝備而得到推廣使用。
特別是在黨的十一屆三中全會以后國家計(jì)委等五部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)勞動防護(hù)用品工作的通知》1989年商業(yè)部等六部局聯(lián)合頒發(fā)了《關(guān)于特種勞動防護(hù)用品實(shí)行定點(diǎn)經(jīng)營的通知》為確保勞動防護(hù)用品的質(zhì)量監(jiān)督管理和生產(chǎn)銷售提出了實(shí)施意見。各省、直轄市、自治區(qū)商業(yè)廳、局都相繼批準(zhǔn)設(shè)立了特種勞動防護(hù)用品許可經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)為確保特種勞動防護(hù)用品的質(zhì)量起到了政策性保護(hù)作用2004年7月1日《中華人民共和國行政許可法》實(shí)施各地特種勞動防護(hù)用品定點(diǎn)經(jīng)營的行政許可相繼取消。目前特種勞動防護(hù)用品流通領(lǐng)域處于放任自流、無人管理的狀態(tài)。
三、當(dāng)前工傷事故和職業(yè)病呈上升趨勢 目前中國正處在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期工傷事故和職業(yè)危害也伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而呈上升趨勢。尤其是改革開放近30年由于體制的變更和管理的落后工作中群死群傷事故不斷發(fā)生職業(yè)病也進(jìn)入高發(fā)期。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)我國每年由于生產(chǎn)安全問題而造成的非正常死亡超過20萬人受傷超過300萬人。我國有相當(dāng)數(shù)量的生產(chǎn)企業(yè)存在不同程度的職業(yè)危害實(shí)際接觸粉塵、毒物和噪聲等職業(yè)危害的職工逾2000萬人居世界首位。從煤炭、化工等傳統(tǒng)工業(yè)到計(jì)算機(jī)、醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)目前都存在職業(yè)病危害。我國每年因工傷事故直接損失數(shù)十億元人民幣職業(yè)病的損失近百億。居高不下的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率日趨上升的態(tài)勢直接影響社會的安定和“以人為本創(chuàng)建社會主義和諧社會”的開展。
四、勞動防護(hù)用品市場調(diào)查的重點(diǎn)和形式中國紡織品商業(yè)協(xié)會安全健康防護(hù)用品委員會原勞保專業(yè)委員會是于1990年經(jīng)國家民政部批準(zhǔn)的全國性社團(tuán)組織是勞保用品流通領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會。作為行業(yè)協(xié)會既要加強(qiáng)行業(yè)自律又要向政府主管部門反映行業(yè)的呼聲。針對目前假冒偽劣產(chǎn)品充斥市場、低價(jià)位無序競爭、政府監(jiān)管不力等主要問題中國紡織品商業(yè)協(xié)會安全健康防護(hù)用品委員會從今年3月份起開始進(jìn)行勞動防護(hù)用品市場專題調(diào)查重點(diǎn)是流通領(lǐng)域。我們的調(diào)查采取三種形式
1問卷調(diào)查。在問卷調(diào)查中先后分三批向會員企業(yè)、交易會展商和專業(yè)觀眾發(fā)出問卷調(diào)查2350份共收回問卷調(diào)查1115份其中流通企業(yè)733家生產(chǎn)型企業(yè)158家綜合型企業(yè)80家直接用戶117家其他類型企業(yè)27家
2召開各種形式座談會。我們先后召開安全健康防護(hù)用品委員會會議和勞保行業(yè)沙龍以及到山東、山西召開行業(yè)座談會直接聽取企業(yè)對勞動防護(hù)用品市場的意見
3走訪相關(guān)企業(yè)。我們先后走訪了上海、江蘇、山東、山西的勞動防護(hù)用品流通及生產(chǎn)企業(yè)從第一線直接了解市場的有關(guān)反映。此次勞動防護(hù)用品市場調(diào)查范圍之大、調(diào)查企業(yè)之多、調(diào)查力度之大是近幾年協(xié)會開展行業(yè)調(diào)查比較全面的一次。 五、市場調(diào)查中反映出的基本情況與問題 綜合調(diào)查問卷和召開各類座談會的意見目前在勞保用品行業(yè)中存在的主要問題如下
一我國勞保用品市場呈多元化發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊。 隨著我國改革開放經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展大批外資、合資企業(yè)在中國的建立以及勞動者安全意識的不斷提高對勞保用品的質(zhì)量、功能、款式及服務(wù)都有了更高的要求勞保用品市場已呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢。順應(yīng)市場的變化一批國際知名勞保用品企業(yè)和世界著名品牌如美國3M、梅思安、諾斯、杜邦、金佰利、依格法國巴固德洛、代爾塔英國JSP等紛紛進(jìn)入中國勞保用品市場。目前外資企業(yè)的產(chǎn)品已經(jīng)占領(lǐng)了國內(nèi)高端用戶市場。一批為國外公司加工生產(chǎn)的各類出口勞保用品的企業(yè)隨著掌握出口產(chǎn)品的質(zhì)量技術(shù)要求和檢驗(yàn)設(shè)備的提高他們相繼開發(fā)出為國內(nèi)市場所需的一批勞動防護(hù)用品。這類產(chǎn)品無論在款式、質(zhì)量、技術(shù)含量上都有了很大的提高改變了我國勞動防護(hù)用品幾十年一貫制的老面孔受到了市場和用戶的歡迎。但這類產(chǎn)品品牌知名度低還需要在市場中進(jìn)一步拓展。占據(jù)中國勞保用品市場最大份額的還是一批款式陳舊、質(zhì)量不穩(wěn)、技術(shù)落后、價(jià)格低廉的勞動防護(hù)用品。這類產(chǎn)品充斥著勞保用品的低端市場和外包施工、小作坊、小煤窯等私有企業(yè)用戶這類產(chǎn)品的存在也為一些無全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)制造假冒偽劣勞動防護(hù)用品提供了機(jī)會和條件
