從20世紀(jì)90年代開始，隨著改革的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，我國職業(yè)安全法制建設(shè)進(jìn)程加快，勞動防護(hù)用品市場也發(fā)生了巨大的變化。國有勞動防護(hù)用品企業(yè)開始體制改革，轉(zhuǎn)型，誕生了一大批民營勞保用品企業(yè)，同時外資企業(yè)也開始進(jìn)入中國市場參與競爭。
首先，安全生產(chǎn)立法不斷健全，執(zhí)法力度不斷加強；勞動防護(hù)用品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)逐趨完善，國家對特種勞動防護(hù)用品的監(jiān)管力度不斷加強，推動了勞保市場的發(fā)展。
2002年，我國頒布第一部《安全生產(chǎn)法》和《職業(yè)病防治法》，2005年公布《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》，《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》。一系列法律法規(guī)和規(guī)章制度的實施和執(zhí)行，加強了安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，有力推動了我國勞動防護(hù)用品市場的發(fā)展，增加了市場的需求量，提高了各類防護(hù)用品的質(zhì)量和檔次。
據(jù)統(tǒng)計，我國自1965年至2006年共計制修訂個體防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)124項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)83項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)41項。2006年至2009年發(fā)布個體防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)31項。根據(jù)全國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃，還將制訂國家標(biāo)準(zhǔn)40項，修訂國家標(biāo)準(zhǔn)12項，制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2項，共計54項。
目前，我國的防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)逐趨完善，部分標(biāo)準(zhǔn)已接近或達(dá)到同類國際或國外先進(jìn)國家的水平，為提升國產(chǎn)的各類勞動防護(hù)用品的質(zhì)量水平，擴大國內(nèi)市場，同時也為進(jìn)入國際市場創(chuàng)造了條件。
根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定，國家質(zhì)量監(jiān)督檢測檢疫總局2011年1月19日公布并實施的《特種勞動防護(hù)用品生產(chǎn)許可證實施細(xì)則》中明確對32個單元，90種產(chǎn)品品種，196個規(guī)格型號的特種勞動防護(hù)用品實施許可證管理。這比原先實施的20個單元特種勞動防護(hù)用品增加了很多，表明國家質(zhì)量監(jiān)管部門對涉及安全產(chǎn)品的監(jiān)管力度在加強，為規(guī)范勞動防護(hù)用品市場秩序提供了有力的保證。
其次，我國的勞動防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)已形成一定的經(jīng)營規(guī)模和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；勞動防護(hù)用品的市場營銷網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)形成，各種形式的銷售活動帶動了市場的繁榮發(fā)展。
經(jīng)過40年的發(fā)展。我國勞動防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了一定的經(jīng)營規(guī)模。據(jù)不完全統(tǒng)計，全國有勞動防護(hù)用品生產(chǎn)企業(yè)數(shù)千家，數(shù)十萬人為安全生產(chǎn)提供各類防護(hù)用品，據(jù)2009年統(tǒng)計，全國持有特種勞動防護(hù)用品生產(chǎn)姿質(zhì)的企業(yè)有1189家。勞動防護(hù)用品也從初級產(chǎn)品逐步發(fā)展到門類齊全，有較高技術(shù)要求的高品質(zhì)的產(chǎn)品，有的產(chǎn)品已經(jīng)開始進(jìn)入國際市場。隨著勞動防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在全國已經(jīng)初步形成上海、浙江安全鞋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，山東高密、江蘇南通、浙江臺州防護(hù)手套產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。這些集聚區(qū)的發(fā)展也有力地推動了中國勞保用品市場的發(fā)展和產(chǎn)品更新。
在社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，勞動防護(hù)用品市場也得到了較好的發(fā)展。原有的國有勞保企業(yè)經(jīng)過改制成為新的經(jīng)營主體，以現(xiàn)代企業(yè)模式發(fā)展的新生企業(yè)成為勞保市場新的主力軍；涌現(xiàn)出一批品牌的代理商，采用總代理，總經(jīng)銷的模式建立市場營銷渠道；還有一大批個體經(jīng)銷商經(jīng)過努力逐步向經(jīng)銷好的品種方向靠攏。多種經(jīng)濟(jì)成份和不同銷售模式的企業(yè)，組成了中國勞動防護(hù)用品市場營銷網(wǎng)絡(luò)。
此外，勞動防護(hù)用品改變了幾十年一貫制的舊面孔，品質(zhì)有了明顯提高；外資企業(yè)進(jìn)入中國，為中國勞保用品市場發(fā)展增添了活力和動力；中國國際勞動防護(hù)用品交易會的成功舉辦，為勞保產(chǎn)業(yè)搭建了優(yōu)質(zhì)流通平臺。
隨著市場競爭以及國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的修訂，以及進(jìn)口商品的帶動作用，近幾年中國的勞動防護(hù)用品品質(zhì)上有了顯著的提高，款式上不斷創(chuàng)新，科技含量不斷增加，改變了過去幾十年一貫制勞動防護(hù)用品‘黑‘大’粗‘的形象，防護(hù)效果好，款式新穎，方便實用，擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和專利技術(shù)的新品種層不出窮。品質(zhì)的提升增強了中國勞動防護(hù)用品民族品牌的信心。目前全國已有2家勞動防護(hù)用品企業(yè)品牌獲得了’中國馳名商標(biāo)‘認(rèn)定，幾十家企業(yè)取得了省，市級著名商標(biāo)認(rèn)定。
從上世紀(jì)九十年代開始，外資勞動防護(hù)用品企業(yè)開始進(jìn)入中國市場。經(jīng)過20年的發(fā)展，目前國外的著名品牌特別是大的品牌都已進(jìn)入中國市場。隨著中國勞保市場的發(fā)展，這些外資企業(yè)還將繼續(xù)進(jìn)入或整合。外資品牌適應(yīng)了在中國投資辦企業(yè)的外方人士對防護(hù)用品的需要，也推動了其他行業(yè)對國外品牌勞動防護(hù)用品的需求欲望。外資品牌在中國勞保生產(chǎn)企業(yè)的代工生產(chǎn)，促進(jìn)了中國企業(yè)的質(zhì)量管理和品質(zhì)提高，推動了中國勞保企業(yè)的產(chǎn)品改進(jìn)和創(chuàng)新，提升了中國勞保用品市場的經(jīng)營層次和產(chǎn)品檔次，為中國勞保用品市場發(fā)展增添了活力和動力。
綜上所述，中國的勞動防護(hù)用品市場(如安全鞋、勞保鞋、絕緣鞋、防砸鞋)已進(jìn)入了成長期，初步形成了一條從生產(chǎn)，品牌，渠道，推廣，代理機制到展會，媒體，產(chǎn)品檢驗檢測的產(chǎn)業(yè)鏈，建立了遍布全國的營銷網(wǎng)絡(luò)，面臨著良好的發(fā)展機遇，是具有光明前景的朝陽產(chǎn)業(yè)。
二、中國勞動防護(hù)用品市場在發(fā)展中仍有不少問題亟待解決
在國家不斷加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度的環(huán)境下，我國勞保用品市場近幾年有了快速發(fā)展，但任存在發(fā)展不平衡、秩序不規(guī)模等亟待解決的問題。突出表現(xiàn)在：
·勞保用品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)集中度較低。
目前我國的勞動防護(hù)用品企業(yè)規(guī)模較小，地域分布比較分散，產(chǎn)業(yè)集中度較低。以安全帽品種為例，全國210家取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的企業(yè)中有90%以上小型企業(yè)，其中70%的企業(yè)停留在分散、作坊式的陳舊生產(chǎn)方式上，生產(chǎn)規(guī)模小，管理水平低，處于低質(zhì)量、低效率的經(jīng)營狀態(tài)。年產(chǎn)量超過50萬頂、在行業(yè)中有較高知名度、產(chǎn)品質(zhì)量較好的安全帽生產(chǎn)企業(yè)只有不到20家。即使是這部分企業(yè)，也存在品種單一、款式一般，與國際知名品牌相差較大。
·國內(nèi)勞動防護(hù)用品企業(yè)雖有發(fā)展，但尚未形成產(chǎn)業(yè)龍頭。
國內(nèi)有不少勞動防護(hù)用品企業(yè)，經(jīng)過十幾年的摸爬滾打，在市場競爭環(huán)境下頑固拼搏，逐漸走上了健康發(fā)展之路。但由于經(jīng)營規(guī)模不大，生產(chǎn)品種單一，經(jīng)濟(jì)實力不強，尚未形成整個產(chǎn)業(yè)的龍頭。行業(yè)內(nèi)對組建經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、開展強強聯(lián)手有想法而無行動，有建議而無措施，尚未形成行業(yè)的合力。
·勞動用品市場缺乏公平有效的市場競爭氛圍
由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體系還在逐步完善過程中，各方面的法律法規(guī)、規(guī)章制度尚不完備，執(zhí)行力度不夠。在各地和有關(guān)行業(yè)開展的勞動防護(hù)用品招標(biāo)中，大部分企業(yè)只求價格低，不求質(zhì)量好，只關(guān)注投標(biāo)時的樣品，不考察投標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)備和質(zhì)量管理水平。因此，不少品牌企業(yè)無法與產(chǎn)品質(zhì)量差、經(jīng)營成本低的企業(yè)拼價格，只能放棄這種缺乏公平、公正的招標(biāo)活動。
·無證企業(yè)和一些缺乏監(jiān)管的小商品市場，為假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場打開方便之門。
一方面，國家隊取得“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證”的特種勞動防護(hù)用品企業(yè)有一系列檢查管理措施，但一些無證企業(yè)由于未申報辦理生產(chǎn)許可證，因此始終處于無人監(jiān)管的狀態(tài)；另一方面，一些地區(qū)的小商品市場普遍經(jīng)營無證產(chǎn)品，即使是有品牌的商品也大多是假冒偽劣產(chǎn)品，加上地方工商部門監(jiān)管不力，使得小商品市場成為了假冒偽劣無證勞保用品的集散地，屢禁不止。
·勞動防護(hù)用品經(jīng)營企業(yè)相關(guān)管理弱化，一定程度上導(dǎo)致市場無序競爭。
特種勞動防護(hù)用品因其具有較強的專業(yè)技術(shù)和嚴(yán)格的質(zhì)量要求，為此，國家頒布了強制性的國家標(biāo)準(zhǔn)，實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理制度，為新進(jìn)入的生產(chǎn)型企業(yè)設(shè)置了較高的門檻。而另一方面，自2004年7月1日國家實施《行政許可法》后，各地相繼取消了特種勞動防護(hù)用品定點經(jīng)營，目前對勞動防護(hù)用品的經(jīng)營是完全放開的。由于對勞動防護(hù)用品經(jīng)營企業(yè)的管理弱化，經(jīng)營企業(yè)只要有工商登記，僅憑幾副手套、幾條毛巾就可以開辦勞保經(jīng)營企業(yè)，在一定程度上造成營銷企業(yè)的無序競爭，影響行業(yè)的健康發(fā)展。
·部分行業(yè)增設(shè)，抬高勞保用品準(zhǔn)入門檻，干擾了了市場正常流通秩序。
根據(jù)《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規(guī)定，國家對特種勞動防護(hù)用品實施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理。但國內(nèi)部分行業(yè)另設(shè)行業(yè)準(zhǔn)入門檻，規(guī)定勞動防護(hù)用品要進(jìn)入該行業(yè)，必須參加該行業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)，必須通過其產(chǎn)品質(zhì)量檢測，在達(dá)到該行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和條件后方可參加其行業(yè)企業(yè)的勞動防護(hù)用品采購招標(biāo)。這種增設(shè)，抬高行業(yè)準(zhǔn)入的門檻的行為，造成了銷售障礙，增加了勞保用品銷售企業(yè)的成本，干擾了正常的市場流通秩序。
·市場的無序競爭，勞動力及生產(chǎn)成本的提高，使企業(yè)的經(jīng)營利潤大幅減少
在勞動防護(hù)用品市場中，絕大多數(shù)企業(yè)處于完全競爭狀態(tài)，尤其是在低端產(chǎn)品市場上，同類產(chǎn)品過多，不得不陷入無休止的價格戰(zhàn)。同時，由于近幾年受國際市場原材料如橡膠，棉花等漲價，以及勞動力成本提高的影響，勞動防護(hù)用品也處于漲價調(diào)整之中。尤其是近期受歐洲債務(wù)危機影響，部分在華外資企業(yè)也受到危機影響，減少了勞動防護(hù)用品(安全鞋、勞保鞋)的采購數(shù)量，也對產(chǎn)品價格有所要求。因此在諸多因素的制約下，不少勞動防護(hù)用品企業(yè)的經(jīng)營利潤受到較大影響。
三，努力培育，積極引導(dǎo)，不斷提升處在成長期的中國勞動防護(hù)用品市場
近年來，隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國家對個體防護(hù)，安全檢測儀器與安全設(shè)備設(shè)施等的投入呈逐年上升趨勢。2006年政府的投入為4140億元，2007年為4760億元，2008達(dá)到5470億元，僅勞動防護(hù)用品就擁有600億元人民幣的市場前景，其中直接保護(hù)勞動者安全健康的特種勞動防護(hù)用品為250億元。我們要抓住勞保行業(yè)發(fā)展機遇，努力培育，積極引導(dǎo)，不斷提升處在成長期的中國勞保用品市場。
首先，中國勞動防護(hù)用品產(chǎn)業(yè)要改變分散經(jīng)營現(xiàn)狀，要向規(guī)?；?，集團(tuán)化方向發(fā)展，不斷開拓創(chuàng)新，加大科技投入，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級，加強品牌宣傳，樹立品牌意識，走可持續(xù)發(fā)展道路。
中國勞動防護(hù)用品企業(yè)要生存，要發(fā)展，要在國內(nèi)和國際市場中處于不敗之地，必須提高企業(yè)的自身競爭能力，將分散的財力，物力，資源進(jìn)行重新組合，向規(guī)?；?，集體化方向發(fā)展。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以大型企業(yè)為龍頭，優(yōu)化組合資源，形成規(guī)模經(jīng)營，增強品牌意識，加強科技投入，形成營銷網(wǎng)絡(luò)，使中國的勞動防護(hù)用品企業(yè)發(fā)展更上一層樓。
中國是勞動防護(hù)用品生產(chǎn)的大國，但不是強國，差距在于創(chuàng)新不足，研發(fā)投入太少。我們的勞動防護(hù)用品企業(yè)要了解國際防護(hù)用品的發(fā)展趨勢，開拓創(chuàng)新，研發(fā)具有中國自主知識產(chǎn)權(quán)，具有高科技含量的勞動防護(hù)用品，才能提高中國勞動防護(hù)用品的核心競爭力，擠身于國際市場之中。
在勞動成本，原材料漲價的形勢下，要加快企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)品升級步伐，改變目前靠大量人員手工生產(chǎn)的現(xiàn)狀，積極改進(jìn)生產(chǎn)工藝流程。提高生產(chǎn)自動化，機械化水平。變手工為自動，變體力為機械。只有這樣才能提高防護(hù)用品質(zhì)量，消化勞動力成本的上漲，才能使企業(yè)走上可持續(xù)發(fā)展之路。
品牌是企業(yè)實力的標(biāo)志，品牌是市場的通行證。企業(yè)要加強品牌意識，通過品牌宣傳擴大產(chǎn)品在市場的占有率和市場競爭力。協(xié)會將積極配合企業(yè)開展行業(yè)品牌推薦工作，支持企業(yè)參加省級著名商標(biāo)和全國馳名商標(biāo)的評選，積極提升中國勞動防護(hù)用品的品牌地位。
其次，必須進(jìn)一步加強行業(yè)自律，加強對市場的監(jiān)管，堅決抵制假冒偽劣產(chǎn)品通過正規(guī)渠道流入市場，堅決打擊無證產(chǎn)品擾亂正常市場秩序。
在目前由于政府職能調(diào)整，勞動防護(hù)用品流通領(lǐng)域缺少市場準(zhǔn)入管理的情況下，企業(yè)必須進(jìn)一步加強行業(yè)自律，要嚴(yán)格遵守國家對特種勞動防護(hù)用品，實施持生產(chǎn)許可證才能生產(chǎn)，銷售及使用的規(guī)定，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，堅決抵制假冒偽劣產(chǎn)品通過正規(guī)渠道流入市場，危害使用者的安全與健康。
要通過多種形式積極呼吁政府有關(guān)部門加強對勞動防護(hù)用品市場的監(jiān)管，特別要加大對各地的小商品市場經(jīng)營無證偽劣產(chǎn)品的查處力度。我們的企業(yè)要依法進(jìn)行舉報。只有不斷打擊假冒偽劣產(chǎn)品，才能使有證產(chǎn)品正常銷售，才能制止低價無序競爭，才能維護(hù)正常的市場流通秩序。
最后，可以預(yù)見，國外品牌將繼續(xù)在中國勞動防護(hù)用品高端市場上發(fā)揮優(yōu)勢，以外貿(mào)為主的企業(yè)將繼續(xù)進(jìn)入國內(nèi)市場，市場競爭將更趨激烈。
一方面，在開放的中國市場中，國外著名品牌憑借質(zhì)量，設(shè)計，技術(shù)等優(yōu)勢，將繼續(xù)受到歡迎。今后還將會有更多的國外防護(hù)用品品牌進(jìn)入中國市場，已經(jīng)進(jìn)入中國的外資品牌將擴大產(chǎn)品在中國生產(chǎn)的份額，以降低成本，保持較高的利潤。
另一方面，近幾年來隨著人民幣對美元的升值和國際市場受金融危機影響，國內(nèi)一批以出口為主的勞動防護(hù)用品企業(yè)開始轉(zhuǎn)型，逐漸進(jìn)入國內(nèi)市場。盡管這些企業(yè)建立完善的內(nèi)銷市場營銷模式尚需時日，大其產(chǎn)品由于一直按照歐美標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，質(zhì)量較好。這些企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場，既為市場提供了高質(zhì)量的產(chǎn)品，也會進(jìn)一步加劇市場的競爭態(tài)勢。
總而言之，我國勞動防護(hù)用品市場隨著改革開放的步伐，從小到大不斷成長，在取得了顯著成績的同時也仍然存在不少問題，擺在勞保行業(yè)和企業(yè)面前的既有機遇又有挑戰(zhàn)。
