青少年是突發(fā)事件中的弱勢群體，而學校是教育與培養(yǎng)青少年的主戰(zhàn)場，應當承擔起培養(yǎng)未成年人自我保護能力的主要責任。雖然現(xiàn)在很多學校都開設(shè)了與應急相關(guān)的安全教育、衛(wèi)生教育、勞動教育等課程，但是總體來看，學校應急教育普遍存在領(lǐng)導不重視，專職教師稀缺，缺少應急管理科普宣教教材與課時，教學方法落后等問題。教育部門應當加強規(guī)劃，給學校配備專門的師資、教材與設(shè)備等，保障足夠的應急課程學時，每學期開展有關(guān)預防與應對突發(fā)事件的培訓課程，傳授學生包扎傷口、人工呼吸、心肺復蘇、消防滅火、地震逃生等基本知識與技能。

3.組織社區(qū)居民開展應急培訓

依托街道居委會和村委會等基層組織，建立鄰里守望、互相幫助的居民自救互救組織，吸納社區(qū)居民參加。政府負責提供相應的財政資助，選拔與任命專業(yè)教師授課。社區(qū)居民自救互救組織在平時利用周末或者晚上業(yè)余時間，集中培訓應急知識與技能，培訓結(jié)束時通過考核者才能結(jié)業(yè)。當遇到突發(fā)事件時，可以緊急召集這些培訓合格的居民，協(xié)助消防隊、醫(yī)院、地震搜救隊等專業(yè)救援隊伍參與現(xiàn)場救援。

4.加強應急志愿者組織建設(shè)

依托消防隊、紅十字會、地震救援隊、青少年培訓基地等實體機構(gòu)，建立各類應急志愿者組織。應急管理部門負責指導與規(guī)范應急志愿者隊伍的招募、管理、培訓、考核與救援等工作，在突發(fā)事件發(fā)生時統(tǒng)一調(diào)度應急志愿者組織參加應急救援與處置。應急志愿者組織根據(jù)依托機構(gòu)的職能與特色，開展不同類別與性質(zhì)的應急志愿者培訓。政府財政、紅十字會等部門負責保障應急志愿者培訓活動經(jīng)費。按照分級分類的原則，應急志愿者要參加規(guī)定學時的培訓與演練，培訓結(jié)束并考核合格才能正式成為應急志愿者。

5.建立公眾應急培訓網(wǎng)絡(luò)授課體系

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)給現(xiàn)代教學創(chuàng)造了很多便利條件。通過網(wǎng)絡(luò)課堂開展應急培訓具有特殊的優(yōu)勢，例如成本低廉，互動性強，頂尖教師授課，不受教學場所與時間限制等。政府應急主管部門應當充分利用網(wǎng)絡(luò)應急培訓的教學優(yōu)勢，加強網(wǎng)絡(luò)應急培訓規(guī)劃，保障財政經(jīng)費投入，依托應急管理培訓機構(gòu)、應急救援培訓基地和大專院校等，建立公眾應急培訓網(wǎng)絡(luò)授課體系。政府有關(guān)機構(gòu)要組織一批理論與實踐相結(jié)合的教研隊伍，專門針對不同的人群開發(fā)各種應急培訓課程，免費向公眾開放高質(zhì)量的應急培訓網(wǎng)絡(luò)課程。公眾應急培訓網(wǎng)絡(luò)課堂教學要與線下演練相結(jié)合，提高教學的互動性與逼真性，讓公眾真正掌握必要的應急知識與技能，避免網(wǎng)絡(luò)應急培訓成為華而不實的“空中樓閣”。

作者簡介

董澤宇，博士，國家行政學院應急管理培訓中心講師。