1.日本學(xué)校應(yīng)急教育

由于地震、海嘯等各種自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，日本政府高度重視應(yīng)急教育，建立了完善的學(xué)校應(yīng)急教育體系，在學(xué)校重點開展應(yīng)急課程、訓(xùn)練和演練等項目。根據(jù)2005年1月日本文部科學(xué)省的一項調(diào)查結(jié)果顯示，在日本所有的5.4萬所學(xué)校中，有67%的學(xué)校每年組織學(xué)生進(jìn)行防范和應(yīng)對突發(fā)事件的訓(xùn)練。日本通過教育規(guī)劃、教材編寫、課時安排等多種手段不斷加強(qiáng)學(xué)校應(yīng)急教育。在教育規(guī)劃上，日本文部科學(xué)省在學(xué)習(xí)指導(dǎo)綱要中明確規(guī)定在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)以及特殊學(xué)校中開展防災(zāi)教育;在教材編寫上，根據(jù)本地區(qū)的突發(fā)事件特點，日本各都道府縣教育委員會基本上都會編寫《危機(jī)管理和應(yīng)對手冊》或《防災(zāi)教育指導(dǎo)資料》等教材，用于指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校開展應(yīng)急教育;在課時安排上，日本各類學(xué)校規(guī)定要保證適當(dāng)充分的課時。例如，在小學(xué)階段與應(yīng)急有關(guān)的課程約有40個課時，主要分布在國文、地理、歷史與自然等課程中。

2.美國社區(qū)應(yīng)急培訓(xùn)

由于認(rèn)識到專業(yè)救援力量的局限性，美國政府于1985年首次成立社區(qū)應(yīng)急反應(yīng)隊(Community Emergency Response Team，CERT)，主要用于培訓(xùn)居民的應(yīng)急知識與技能，提高居民預(yù)防與應(yīng)對突發(fā)事件的自救互救能力。1993年美國聯(lián)邦應(yīng)急管理署(FEMA)開始在全國范圍內(nèi)大力推廣該項目。社區(qū)應(yīng)急反應(yīng)隊主要由市民、私人雇員和政府雇員等普通民眾組成，其主要職責(zé)是脅助第一響應(yīng)者，為受害者提供醫(yī)療急救服務(wù)，組織現(xiàn)場志愿者與民眾參與救援等。培訓(xùn)總學(xué)時為20個課時，通常需要花費7周時間學(xué)習(xí)，每周利用一次晚上時間集中培訓(xùn)。培訓(xùn)的內(nèi)容主要是災(zāi)害準(zhǔn)備、滅火、醫(yī)療急救、搜索、營救、災(zāi)難心理等項目。培訓(xùn)地點通常就在社區(qū)范圍內(nèi)，由取得相應(yīng)資質(zhì)的第一響應(yīng)者培訓(xùn)團(tuán)隊負(fù)責(zé)授課。培訓(xùn)結(jié)束并考試合格以后，參與者可以獲得結(jié)業(yè)證書和徽章。

3.德國應(yīng)急志愿者培訓(xùn)

德國志愿者體系發(fā)達(dá)，志愿者是應(yīng)急救援的主力軍，在人數(shù)上遠(yuǎn)多于職業(yè)救援人員。在德國8200萬人口中，從事應(yīng)急救援的志愿者有180萬人，其中消防志愿者有130萬人。以德國聯(lián)邦技術(shù)救援署(THW)為例，成立于1950年9月的THW，主要負(fù)責(zé)組織、教育與培訓(xùn)民眾參與應(yīng)急救援工作，在全國設(shè)有8個跨州協(xié)會、66個跨縣市區(qū)域辦公室和668個地方技術(shù)救援小組，擁有800余人專職雇員和8萬名應(yīng)急志愿者。THW通過設(shè)在諾伊豪森、霍亞的兩所培訓(xùn)學(xué)院以及遍布全國的地方技術(shù)救援小組，組織志愿者利用業(yè)余時間學(xué)習(xí)定位、泵水、橋梁、供餐、照明、爆破、凈水等專業(yè)救援技能。志愿者必須接受基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和特殊培訓(xùn)三級培訓(xùn)。培訓(xùn)時間共75個單元，每個單元45分鐘。培訓(xùn)的內(nèi)容和方式標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。培訓(xùn)結(jié)束以后要參加考核，考核合格者才有資格擔(dān)任聯(lián)邦技術(shù)救援署的志愿者。

四、完善我國公眾應(yīng)急培訓(xùn)的政策建議

目前我國應(yīng)急管理科普宣教工作需要樹立公眾應(yīng)急培訓(xùn)科學(xué)理念，加陜建設(shè)公眾應(yīng)急培訓(xùn)體系，切實提高公眾自救互救能力。

1.制訂與規(guī)范公眾應(yīng)急培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱

組織民政、衛(wèi)生、消防、地震、安監(jiān)等部門專業(yè)力量，按照分門別類的原則，抓緊研究制訂公眾應(yīng)急培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)與教學(xué)大綱，建立公眾應(yīng)急培訓(xùn)考核制度，實現(xiàn)公眾應(yīng)急培訓(xùn)的分級化、標(biāo)準(zhǔn)化與模塊化。在此基礎(chǔ)之上，圍繞火災(zāi)、洪水、地震、交通事故、傳染病等常見與重點突發(fā)事件，編寫培訓(xùn)教材，以科學(xué)指導(dǎo)各行業(yè)與機(jī)構(gòu)開展公眾應(yīng)急培訓(xùn)。