第二章 “十二五”期間消防事業(yè)發(fā)展總體要求和目標

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　“十二五”時期，全市消防事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展為主題，以預(yù)防重特大火災(zāi)事故特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故為中心任務(wù)，以解決消防事業(yè)滯后于我市經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題為主線，強化火災(zāi)預(yù)防，增強滅火與應(yīng)急救援能力，全面加強和改進消防工作，為我市經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定和人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

　　按照以上指導(dǎo)思想，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，遵循“四個堅持”的基本原則：

　　——堅持以人為本、安全發(fā)展，大力推進消防事業(yè)與經(jīng)濟社會同步建設(shè)。

　　——堅持政府主導(dǎo)、社會協(xié)同，著力構(gòu)建社會化消防工作格局。

　　——堅持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)消防一體化體系。

　　——堅持標本兼治、綜合治理，著力改善社會消防安全環(huán)境。

　　二、規(guī)劃目標

　　到2015年，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的消防工作社會化格局進一步完善，消防安全責(zé)任制進一步落實，消防事業(yè)保障機制進一步健全，滅火與應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力進一步增強，城鄉(xiāng)消防工作基礎(chǔ)進一步夯實，公共消防設(shè)施建設(shè)、消防裝備結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，公共消防安全水平和公民消防安全素質(zhì)進一步提高，消防技術(shù)服務(wù)市場進一步健全，火災(zāi)形勢保持平穩(wěn)，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故得到有效遏制，全市消防工作位居全省前列。

　　今后五年消防事業(yè)的主要發(fā)展目標是：

　　——公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)目標。全市新建、改(擴)建消防站9個，其中新建特勤消防站1個，新建一級消防站7個，改(擴)建一級消防站1個。增配消防車44部，增建公共消火栓700座，新建消防水鶴24座。結(jié)合“生態(tài)宜居北方湖城”等市政建設(shè)項目，在干馬橋、人民公園附近設(shè)置可利用天然水源取水口7處。

　　——滅火與應(yīng)急救援實戰(zhàn)能力建設(shè)目標。全力打造“消防鐵軍”，完成縣(市)滅火救援攻堅組建設(shè)和化學(xué)事故救援攻堅組建設(shè)。全面加強應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，縣級綜合應(yīng)急救援隊伍人員不少于30人，并達到《縣級綜合性(消防)應(yīng)急救援隊裝備配備標準(試行)》要求。所有特勤隊、特勤班裝備配備全部達標。

　　——城鄉(xiāng)消防工作建設(shè)目標。大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、農(nóng)村、社區(qū)消防工作，全市所有農(nóng)村消防工作達到“八有”標準(有專兼職防火員，有義務(wù)消防隊，有防火公約，有消防宣傳欄，有消防水源，有消防設(shè)施器材，有防火巡查，有防火檔案)，所有社區(qū)消防工作達到“六有”標準(有工作站、有消防器材、有消防宣傳欄、有消防警示牌、有防火巡查、有防火檔案)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、社區(qū)要建成專職、志愿消防隊伍。

　　——消防事業(yè)保障建設(shè)目標。市、縣(市、區(qū))政府要確保消防業(yè)務(wù)經(jīng)費足額到位，并隨當?shù)貒窠?jīng)濟增長率而增長。消防站、消防裝備、信息化、應(yīng)急物資儲備等建設(shè)經(jīng)費滿足任務(wù)需求。城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費和城市維護建設(shè)稅按要求用于城市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、配置和維護。

　　——消防技術(shù)服務(wù)建設(shè)目標。積極培育和規(guī)范消防技術(shù)中介服務(wù)市場，鼓勵發(fā)展各類技術(shù)中介機構(gòu)，全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作。

　　——保持火災(zāi)形勢平穩(wěn)建設(shè)目標。持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治，有針對性地組織開展專項整治工作，嚴格落實重大火災(zāi)隱患掛牌督辦措施，強力開展構(gòu)筑消防安全“防火墻”工程建設(shè)，努力提升全社會抗御火災(zāi)的整體能力。全市10萬人口火災(zāi)死亡率小于0.19，全力確保“十二五”期間全市不發(fā)生較大以上火災(zāi)事故。

　　——公民消防安全素質(zhì)建設(shè)目標。積極采取多種方式，大力開展消防安全宣傳教育培訓(xùn)，努力提高群眾的消防安全

　　意識和自防自救能力，強力實施“全民消防宣傳教育計劃”，

　　強化社會化消防宣傳活動，積極加強消防志愿者隊伍建設(shè)，2011年，消防志愿者人數(shù)達到全市常住適齡人口的3%。至2015年，所有縣(市、區(qū))至少配備1部消防宣傳車。