消防安全關(guān)系國計(jì)民生，是公共安全的重要組成部分，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。“十二五”是我市加快推進(jìn)“四個(gè)傾力打造”、建設(shè)“中國釩鈦之都”和特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的關(guān)鍵時(shí)期，編制和實(shí)施好“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對于推動(dòng)全市消防事業(yè)發(fā)展、提升全社會(huì)防控火災(zāi)能力、創(chuàng)造安全經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境具有重要意義。

　　一、攀枝花市“十一五”消防事業(yè)發(fā)展概況

　　(一)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展取得的主要成績

　　“十一五”期間，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市消防事業(yè)取得了較快發(fā)展，為保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定、建立良好消防安全環(huán)境、推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步發(fā)揮了重要作用。

　　1.火災(zāi)形勢基本穩(wěn)定。“十一五”期間，全市共發(fā)生火災(zāi)790起，死8人，傷6人，直接經(jīng)濟(jì)損失411.1798萬元;杜絕了重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，火災(zāi)形勢基本保持了穩(wěn)定。

　　2.滅火搶險(xiǎn)救援任務(wù)有效完成。“十一五”期間，全市消防部隊(duì)共接警出動(dòng)6791次，出動(dòng)人員69603人次，出動(dòng)車輛10879臺(tái)次，搶救群眾1119人，搶救保護(hù)財(cái)產(chǎn)價(jià)值4.4638億元;成功處置了2007年“2.17”成都辣王餐廳火災(zāi)、“8.23”苦蕎煤礦透水事故，2008年“4.7”山林火災(zāi)，2009年“3.26”攀鋼煉鐵廠地下電纜隧道火災(zāi)，2010年“3.23”西區(qū)廢舊品收購站火災(zāi)等大型火災(zāi)、透水事故;出色完成了2008年“5·12”、“8·30”抗震救災(zāi)，2009年米易縣“7.27”抗洪救災(zāi)，2010年“8.22”抗洪救災(zāi)等重大自然災(zāi)害救援任務(wù)。

　　3.社會(huì)消防安全意識(shí)顯著提高。“十一五”期間，我市立足于提高全民消防安全素質(zhì)，以消防宣傳“六進(jìn)”為切入點(diǎn)，開展多種形式的消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)，有效提高了廣大群眾的消防安全意識(shí)和自防自救能力。積極構(gòu)筑多種形式的消防宣傳教育陣地，向公眾全面開放消防站318余次，接受教育群眾4萬余人;積極開展“119”消防日等形式多樣的消防專題宣傳活動(dòng)，在《攀枝花晚報(bào)》開通消防宣傳專欄，與市有線電視臺(tái)《攀枝花人》欄目合辦消防專題;組織各類消防安全專門培訓(xùn)班253余次，培訓(xùn)人員3萬余人次。

　　4.社會(huì)防控火災(zāi)能力明顯提升。“十一五”期間，特別是新《消防法》頒布實(shí)施后，各級黨委、政府更加重視消防工作，各級有關(guān)部門積極支持消防工作，社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)逐步提高，全社會(huì)火災(zāi)防控能力得到加強(qiáng)，社會(huì)消防安全狀況逐步好轉(zhuǎn)。全市持續(xù)開展了以人員密集場所為主的各類消防安全專項(xiàng)整治，完善了火災(zāi)隱患政府掛牌督辦機(jī)制，大力排查整治火災(zāi)隱患，有效構(gòu)筑了社會(huì)消防安全“防火墻”工程。全市共開展建筑工程防火審核項(xiàng)目1800余個(gè)，審核建筑面積192.7萬余平方米;出動(dòng)消防監(jiān)督檢查力量1.8萬余人次，檢查單位2.2萬余個(gè)(次)，督促整改火災(zāi)隱患1萬余個(gè)(條);開展全市性消防安全專項(xiàng)整治27次，督促整改重大火災(zāi)隱患12個(gè)，其中政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患8個(gè);加強(qiáng)對重要場所、重大活動(dòng)、重點(diǎn)季節(jié)特別是北京奧運(yùn)會(huì)、國慶60周年期間和全省第十三屆民運(yùn)會(huì)的消防安全保衛(wèi)，有效預(yù)防和遏制了重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

　　5.基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)大幅增強(qiáng)。“十一五”期間，全市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績喜人，煙熱訓(xùn)練室、模擬化工訓(xùn)練裝置、心理行為訓(xùn)練基地等訓(xùn)練設(shè)施相繼落成，消防四中隊(duì)、五中隊(duì)順利重建，米易消防站投入使用，消防干部住宅順利完工，消防訓(xùn)練基地建設(shè)已經(jīng)市規(guī)委會(huì)審查同意劃撥建設(shè)用地30畝。消防裝備建設(shè)步伐不斷加快，購置、更新了各類消防車輛，包括32米登高平臺(tái)消防車、移動(dòng)通信指揮車、移動(dòng)充氣車、防化救援車、A類泡沫消防車等特種車輛，消防執(zhí)勤車輛達(dá)48輛，較“十五”期間更新增加25輛，添置了1.1萬余件(套)專勤器材和防護(hù)裝具，消防裝備數(shù)量和質(zhì)量都得到了有效提升。五年來，全市共投入消防裝備建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)4000余萬元，為迅速、有效處置各類災(zāi)害事故奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　(二)“十一五”消防事業(yè)發(fā)展存在的不足

　　1.社會(huì)化消防工作格局尚未完全建立。在落實(shí)消防安全屬地管理責(zé)任、消防安全行業(yè)監(jiān)管責(zé)任和社會(huì)單位消防安全主體責(zé)任中仍存在死角，表現(xiàn)為：部分縣(區(qū))政府對消防工作重視和投入不夠;街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)、村社等基層組織在履行職責(zé)中缺失比較明顯;一些職能部門、行業(yè)主管部門履行社會(huì)消防安全管理職能不到位，安全監(jiān)管作用發(fā)揮不好;部分社會(huì)單位消防安全責(zé)任主體意識(shí)還未真正確立，消防安全工作沒有真正落實(shí)，對火災(zāi)隱患整治不力等。

　　2.消防事業(yè)發(fā)展水平還不平衡。消防事業(yè)發(fā)展仍存在城鄉(xiāng)間、區(qū)域間不平衡的矛盾。近年來，消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要以城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，消防工作重點(diǎn)區(qū)域集中在城市公眾聚集場所、人員密集場所、危化品等場所，導(dǎo)致消防事業(yè)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域和城鎮(zhèn)傾斜，農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)的問題還比較突出。

　　3.公共消防基礎(chǔ)設(shè)施欠帳仍較大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，我市城區(qū)面積不斷擴(kuò)大，但公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于城市建設(shè)進(jìn)程。主要表現(xiàn)為消防站保護(hù)面積過大、消防水源不足、消防應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)相對落后等，這些瓶頸問題已嚴(yán)重制約了火災(zāi)撲救和搶險(xiǎn)救援工作開展。

　　4.消防部隊(duì)保障能力仍顯不足。一是消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障水平與省內(nèi)部分城市相比仍有較大差距;二是消防車輛配置在數(shù)量、性能和布局上還不能滿足應(yīng)對特殊火災(zāi)和重大搶險(xiǎn)救援任務(wù)實(shí)際需要;三是消防戰(zhàn)勤保障基地、訓(xùn)練基地建設(shè)仍停留在初期規(guī)劃和審批立項(xiàng)階段，服務(wù)全市滅火和應(yīng)急救援訓(xùn)練工作尚需時(shí)日。