三、攀枝花市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想、指導(dǎo)原則和總體目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《中華人民共和國消防法》、《四川省消防條例》等法律法規(guī)和國務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)消防工作的指導(dǎo)意見，緊緊圍繞市委、市政府“四個(gè)傾力打造”和“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)消防事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，切實(shí)保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

　　(二)指導(dǎo)原則

　　堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進(jìn)消防事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展;堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)消防一體化;堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)社會(huì)消防安全環(huán)境綜合治理;堅(jiān)持依法治火，著力完善火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援體系;堅(jiān)持以人為本，著力提升人民群眾消防安全感和滿意度。

　　(三)總體目標(biāo)

　　“十二五”期間，保障全市消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。至2015年，消防安全責(zé)任有效落實(shí)，覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系全面建立，公民消防安全素質(zhì)普遍提高，城鄉(xiāng)公共消防設(shè)施和消防裝備建設(shè)達(dá)標(biāo)，政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、公民參與的社會(huì)化消防工作體系有效落實(shí)，全社會(huì)防控火災(zāi)能力顯著提升。

　　四、攀枝花市“十二五”消防事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

　　(一)加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)

　　要完善消防規(guī)劃編制，各級(jí)政府應(yīng)組織相關(guān)部門編制或修訂完善城市消防規(guī)劃，審查批準(zhǔn)公共消防設(shè)施建設(shè)年度計(jì)劃，保障公共消防設(shè)施建設(shè)投入，按照城市消防規(guī)劃和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共消防設(shè)施建設(shè)。城市消防規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃同步編制或修訂，其中：2011年底前啟動(dòng)縣級(jí)城市消防規(guī)劃修訂工作，與城市總體規(guī)劃同步完成;2012年底前各縣(區(qū))完成所轄鎮(zhèn)的消防規(guī)劃編制，并對(duì)所轄鄉(xiāng)和村的消防安全布局、公共消防設(shè)施建設(shè)提出規(guī)劃指導(dǎo)意見。要推進(jìn)公共消防設(shè)施建設(shè)，各級(jí)政府應(yīng)按照國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)消防站、消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施，確保消防安全布局符合要求，其中：2011年10月前啟動(dòng)戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建設(shè);2013年底前全市市政消火栓基本達(dá)標(biāo);2015年前完成消防訓(xùn)練基地建設(shè);2015年全市公共消防基礎(chǔ)設(shè)施全部達(dá)標(biāo)。發(fā)改、規(guī)劃建設(shè)等部門應(yīng)按照消防規(guī)劃要求，積極做好城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造工作，城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)屬于地方固定資產(chǎn)投資范圍的，納入地方固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，消防基礎(chǔ)設(shè)施維修費(fèi)用列入城市維護(hù)費(fèi)使用計(jì)劃。要落實(shí)公共消防設(shè)施管理責(zé)任，市政供水、通信等部門要加強(qiáng)公共消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)。要加快老城區(qū)、農(nóng)村地區(qū)消防供水、消防通道改造和建設(shè)，新建城鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施要與城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的建設(shè)同步發(fā)展、一步到位。任何單位和個(gè)人不得挪用、擠占消防站、消防供水、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)用地，居民住宅區(qū)、商業(yè)步行街等公共場所應(yīng)保證消防車通道暢通。

　　(二)加強(qiáng)火災(zāi)防控力度

　　要加強(qiáng)重大火災(zāi)隱患治理，各級(jí)政府應(yīng)大力開展消防安全專項(xiàng)治理，對(duì)影響轄區(qū)公共安全的重大火災(zāi)隱患落實(shí)政府掛牌督辦機(jī)制，健全重大火災(zāi)隱患整治跟蹤回訪制度，加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，依法督促有關(guān)單位及時(shí)整改和消除重大火災(zāi)隱患，實(shí)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患100%整改，預(yù)防和遏制重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故，有效改善社會(huì)消防安全環(huán)境。要加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭控制，凡新建、改建、擴(kuò)建工程，各有關(guān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家消防法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，不得任意降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工;各有關(guān)職能部門要依法履行職責(zé)，切實(shí)把好源頭關(guān)，消防、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強(qiáng)對(duì)消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁不合格消防產(chǎn)品進(jìn)入生產(chǎn)、流通、使用領(lǐng)域。要大力推動(dòng)消防工作標(biāo)準(zhǔn)化管理，各有關(guān)職能部門要結(jié)合消防安全實(shí)際，研究制定不同行業(yè)、不同場所消防安全工作標(biāo)準(zhǔn)，做到組織制度規(guī)范化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化、檢查巡查常態(tài)化。要推進(jìn)消防公共責(zé)任險(xiǎn)的實(shí)施，根據(jù)社會(huì)公共利益和消防安全需要，大型公眾聚集場所、城區(qū)加油(氣)站等火災(zāi)高危單位和場所應(yīng)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)其他公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、銷售易燃易爆危險(xiǎn)品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

　　(三)加強(qiáng)消防車輛裝備建設(shè)

　　各級(jí)政府要按照“急需、實(shí)用、配套、達(dá)標(biāo)”原則，立足于我市遠(yuǎn)離中心城市獨(dú)立作戰(zhàn)的特點(diǎn)，制定消防裝備建設(shè)規(guī)劃和年度計(jì)劃，配齊配強(qiáng)滅火、應(yīng)急救援、戰(zhàn)勤保障等車輛裝備，并將所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政年度預(yù)算予以保障。要根據(jù)實(shí)戰(zhàn)需要，結(jié)合我市作為山地城市、重工業(yè)城市的實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)，購置先進(jìn)實(shí)用的高精尖滅火和應(yīng)急救援裝備，有效提升滅火攻堅(jiān)和機(jī)動(dòng)應(yīng)急救援能力。到2015年，全市消防部隊(duì)?wèi)?yīng)配備有登高平臺(tái)消防車、高噴消防車、防化洗消救援車、大功率遠(yuǎn)程供水車、排煙消防車、自裝卸式消防車、野外餐飲車、野戰(zhàn)淋浴車等特種車輛，個(gè)人防護(hù)裝備和特勤裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，各消防執(zhí)勤中隊(duì)均配備1~2輛壓縮空氣泡沫車。

　　(四)加強(qiáng)消防宣傳教育和培訓(xùn)

　　要強(qiáng)化社會(huì)消防宣傳，各級(jí)政府應(yīng)制定年度消防安全宣傳計(jì)劃，落實(shí)社會(huì)消防宣傳場地、設(shè)施和標(biāo)識(shí)，組織開展經(jīng)常性、群眾性消防安全宣傳活動(dòng)，深化對(duì)學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村、家庭及農(nóng)民工、流動(dòng)人口、弱勢群體的消防安全宣傳;廣播、電視、報(bào)刊、電信、網(wǎng)絡(luò)等傳播媒體應(yīng)承擔(dān)消防安全公益宣傳義務(wù)。要強(qiáng)化社會(huì)消防培訓(xùn)，根據(jù)石油、化工、商貿(mào)、旅游、文化、衛(wèi)生、教育等消防安全重點(diǎn)行業(yè)的特點(diǎn)，大力開展消防安全責(zé)任人和相關(guān)管理人員培訓(xùn);積極做好消防工程設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員和消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)人員培訓(xùn)，全面提高相關(guān)從業(yè)人員消防安全素質(zhì)。要強(qiáng)化消防職業(yè)培訓(xùn)，各級(jí)政府要將消防法規(guī)知識(shí)納入人力資源培訓(xùn)計(jì)劃和勞動(dòng)用工培訓(xùn)內(nèi)容，逐步建立和規(guī)范由中介機(jī)構(gòu)培訓(xùn)、消防監(jiān)督部門依法組織考試發(fā)證的職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定制度;加強(qiáng)對(duì)單位消防安全管理人員、易燃易爆崗位專業(yè)人員、消防服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員和消防設(shè)計(jì)、施工、檢查維護(hù)人員等特殊工種人員的消防安全培訓(xùn)，特殊崗位人員持證上崗率達(dá)90%以上。要強(qiáng)化消防安全教育，科技、司法行政部門要將消防法律、法規(guī)、知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容，教育行政部門要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和義務(wù)教育、素質(zhì)教育內(nèi)容。到2015年，城市居民消防知識(shí)普及率達(dá)90%以上，農(nóng)村居民消防知識(shí)普及率達(dá)70%以上。