(九)發(fā)展多種形式消防力量
各旗縣市區(qū)政府要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，貫徹“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、因地制宜、配套建設(shè)”的方針，大力發(fā)展以公安消防隊(duì)為主體的多種形式消防隊(duì)伍，將其納入社會(huì)治安防控體系、防災(zāi)減災(zāi)和突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制綜合建設(shè)。在城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的中心鎮(zhèn)，大力發(fā)展地方合同制消防隊(duì)。生產(chǎn)規(guī)模大、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的企業(yè)，以及距離當(dāng)?shù)毓蚕啦筷?duì)較遠(yuǎn)的重點(diǎn)大型企業(yè)，要建立專職消防隊(duì)。發(fā)展以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所、保安隊(duì)為依托的專(兼)職消防隊(duì)。工廠、機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院和城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村要建立和完善義務(wù)消防組織。按照地區(qū)人口百分比和經(jīng)濟(jì)總量合理確定消防編制，積極爭(zhēng)取國(guó)家增加公安消防現(xiàn)役編制員額，大力發(fā)展事業(yè)編消防員和合同制消防員。“十二五”期間要加強(qiáng)各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，以各級(jí)綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為依托，事業(yè)編制消防員和公益性崗位消防員設(shè)置力爭(zhēng)達(dá)到全市總?cè)丝诘娜f(wàn)分之0.5，合同制消防員和消防文員力爭(zhēng)達(dá)到全市人口的萬(wàn)分之0.6。健全“建、訓(xùn)、管、用、養(yǎng)”機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)、工資、醫(yī)療、保險(xiǎn)、撫恤等各項(xiàng)保障措施，確保多種形式消防隊(duì)伍健康穩(wěn)定發(fā)展。
(十)加強(qiáng)應(yīng)急救援力量建設(shè)
建立以公安消防支隊(duì)和公安消防大隊(duì)為依托的應(yīng)急救援指揮部，明確管理體系、制定工作機(jī)制，參加各種突發(fā)災(zāi)害以及事故的救援工作。建立完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急救援運(yùn)行機(jī)制，建設(shè)綜合應(yīng)急救援響應(yīng)和指揮平臺(tái)，定期召開聯(lián)席會(huì)議，提高應(yīng)急救援效能。
(十一)推進(jìn)社會(huì)消防服務(wù)
進(jìn)一步提升消防行政許可服務(wù)水平，縮短消防行政審批時(shí)限，提高審批效率。改進(jìn)行政許可模式，建立并聯(lián)審批、集中辦理、上門服務(wù)新機(jī)制。推行“陽(yáng)光”服務(wù)，實(shí)行行政許可依據(jù)、辦理程序、審批進(jìn)度、許可結(jié)果“四公開”；進(jìn)一步提升消防行政執(zhí)法服務(wù)水平，規(guī)范消防行政處罰裁量制度，堅(jiān)持理性、平和、文明、規(guī)范執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)消防執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。進(jìn)一步提升滅火應(yīng)急救援服務(wù)水平，落實(shí)滅火應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)移交、群眾評(píng)議和信息通報(bào)等制度，牢固樹立執(zhí)法為民思想，堅(jiān)持依法執(zhí)勤、文明執(zhí)勤、熱情服務(wù)，提升人民群眾滿意度。
(十二)大力開展消防宣傳培訓(xùn)工作
鞏固消防宣傳教育陣地。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體以及社會(huì)各傳媒和通訊部門應(yīng)當(dāng)履行消防公益宣傳義務(wù)，高頻次、高密度傳播消防安全知識(shí)，開展常態(tài)化消防公益活動(dòng)，深入推進(jìn)消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)。提高特殊群體火災(zāi)防范意識(shí)，實(shí)行外出務(wù)工人員消防培訓(xùn)制度，定期舉辦消防夜校，組織人員深入企業(yè)員工宿舍、外來(lái)務(wù)工人員聚居地開展“面對(duì)面”宣傳教育。全市中小學(xué)校、幼兒園要設(shè)立消防安全輔導(dǎo)員，開設(shè)消防課程，每學(xué)期至少開展1次應(yīng)急疏散演練。村莊、社區(qū)養(yǎng)老院等單位要重點(diǎn)對(duì)聾啞盲人、鰥寡孤獨(dú)、農(nóng)村留守人員等弱勢(shì)群體每年至少開展2次針對(duì)性消防宣傳教育，提升特殊群體自救逃生能力。
全面普及消防安全知識(shí)。將消防知識(shí)納入普法教育重要內(nèi)容，認(rèn)真落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》（公安部令第109號(hào)），市科協(xié)、司法部門要將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容；市民政部門要將消防安全教育納入基層村官培訓(xùn)教育計(jì)劃；市黨校、教育、人社部門和各學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要將消防知識(shí)納入教學(xué)計(jì)劃和義務(wù)教育、學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)內(nèi)容；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和村民委員會(huì)要結(jié)合各自工作對(duì)象特點(diǎn)，組織開展有針對(duì)性的消防宣傳教育活動(dòng)。
六、重大項(xiàng)目
（一）應(yīng)急救援指揮中心建設(shè)
隨著全市建設(shè)的快速發(fā)展，城區(qū)建設(shè)面積不斷擴(kuò)展，高層建筑、高危場(chǎng)所、易燃易爆場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所不斷增多，各種火災(zāi)危險(xiǎn)性不斷增加，搶險(xiǎn)救援日益頻繁，執(zhí)勤保衛(wèi)任務(wù)越來(lái)越重，為了更有效的做好應(yīng)急各項(xiàng)準(zhǔn)備，為防災(zāi)減災(zāi)和滅火搶險(xiǎn)進(jìn)行有效指揮調(diào)度處置，要在“十二五”期間，建成具備現(xiàn)代化消防指揮中心基本功能的消防應(yīng)急救援指揮中心。
（二）消防站建設(shè)工程
按照“快補(bǔ)舊賬、不欠新賬、合理布點(diǎn)”的原則，依照城市總體規(guī)劃和相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快消防隊(duì)站建設(shè)步伐，嚴(yán)格落實(shí)消防站的規(guī)劃布局、選址、建設(shè)用地、建筑標(biāo)準(zhǔn)、裝備標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等建設(shè)項(xiàng)目?；ぁ⑽锪鞯葘I(yè)園區(qū)要建設(shè)配有特殊裝備的專業(yè)消防站。規(guī)模較大、經(jīng)濟(jì)條件較好的中心鎮(zhèn)、企業(yè)單位，推行區(qū)域聯(lián)合建站。在消防大隊(duì)服務(wù)范圍較遠(yuǎn)的村鎮(zhèn)建立鎮(zhèn)級(jí)消防站。2012年，涼城縣消防中隊(duì)竣工并投入使用，集寧區(qū)二中隊(duì)力爭(zhēng)開工建設(shè)，到2015年，集寧區(qū)特勤中隊(duì)升級(jí)為城市加強(qiáng)型消防站，集寧區(qū)中隊(duì)、豐鎮(zhèn)中隊(duì)、商都縣中隊(duì)升級(jí)為特勤消防站，商都縣建成二中隊(duì)， 2014-2015年，戰(zhàn)勤保障大隊(duì)建成并投入使用。根據(jù)高速公路救援情況，要進(jìn)一步增強(qiáng)滅火救援的針對(duì)性和專業(yè)性，全面提升處置?；沸孤┑裙窞?zāi)害事故能力，提高生命救援率，“十二五”期間，在京藏高速沿線興和縣、集寧區(qū)、卓資縣境內(nèi)建成三個(gè)高速公路消防救援隊(duì)。并將高速公路消防救援隊(duì)納入城市整體應(yīng)急救援體系，充分發(fā)揮專業(yè)救援水平，與其他救援力量形成聯(lián)勤救援機(jī)制，共同為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。
（三）消防裝備建設(shè)工程
按照新修訂的《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，全面推進(jìn)裝備達(dá)標(biāo)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)裝備更新?lián)Q代和質(zhì)量性能提升， 2012年配齊消防官兵個(gè)人防護(hù)裝備, 2013年配齊消防大隊(duì)搶險(xiǎn)救援裝備，2014年實(shí)現(xiàn)消防車輛和裝備全部達(dá)標(biāo)。“十二五”期間，普通消防站要配備大噸位水罐車、泡沫車、搶險(xiǎn)救援車，高層建筑和廠房較多的地區(qū)要配備舉高消防車和高噴消防車。加強(qiáng)生命搜尋、救生、破拆、起重、照明和排煙等應(yīng)急救援裝備配備。力爭(zhēng)到“十二五”末，各地按照《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》裝備建設(shè)全部達(dá)標(biāo)，每個(gè)執(zhí)勤中隊(duì)配備1臺(tái)舉高消防車和1臺(tái)泡沫消防車，實(shí)現(xiàn)防護(hù)裝備雙份備份，適體率達(dá)到100%。
（四）消防信息化建設(shè)工程
實(shí)施“科技強(qiáng)警”戰(zhàn)略，運(yùn)用科技手段，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)信息的采集、分析和研判，建立高效完備的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、高度集成的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，提高災(zāi)情動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、災(zāi)情信息快速獲取和災(zāi)害事故處置快速反應(yīng)能力。建立高效完備的信息化基礎(chǔ)設(shè)施、高度集成的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)實(shí)現(xiàn)100M互聯(lián)。建立由無(wú)線常規(guī)、公網(wǎng)集群、衛(wèi)星通訊、短波電臺(tái)相結(jié)合的無(wú)線通信網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全地域100%覆蓋。建立火災(zāi)預(yù)防應(yīng)急救援、社會(huì)安全評(píng)價(jià)公共信息平臺(tái)，推進(jìn)全市應(yīng)急救援通訊指揮體系建設(shè)，100%完成指揮系統(tǒng)綜合集成，將各類專職和社會(huì)救援力量納入綜合調(diào)度體系。
（五）全民消防安全工程
全面實(shí)施《內(nèi)蒙古自治區(qū)全民消防常識(shí)普及綱要》，構(gòu)建全民消防宣傳教育體系，加大消防公益宣傳工作力度。實(shí)行消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書制度。2012年依托各地消防大隊(duì)建成消防科普教育室，并投入使用。加強(qiáng)建筑消防工程設(shè)計(jì)、施工人員，消防產(chǎn)品檢測(cè)、維修人員，電工、電氣焊等特種崗位工種人員的消防專業(yè)培訓(xùn)，嚴(yán)格實(shí)行“先培訓(xùn)、后上崗”和持證上崗制度。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制制度
各級(jí)政府按照《中華人民共和國(guó)消防法》的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)消防工作責(zé)任，將消防工作納入到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障消防工作同社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。將消防規(guī)劃內(nèi)容納入城市總體規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門組織實(shí)施，并納入政府年終工作考評(píng)體系。
（二）落實(shí)責(zé)任分工，加強(qiáng)監(jiān)督檢查
各地區(qū)、各部門要將《規(guī)劃》確定的各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)納入本地區(qū)、本部門發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際情況確定消防事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和目標(biāo)，制定切實(shí)可行實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。要健全《規(guī)劃》實(shí)施報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲考評(píng)制度和責(zé)任追究制度，對(duì)不履行或不認(rèn)真履行消防工作職責(zé)的單位要給予處分，并將《規(guī)劃》落實(shí)情況作為考核各地區(qū)、各有關(guān)部門工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保按期完成各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)。
（三）加大經(jīng)費(fèi)投入，確保規(guī)劃落實(shí)
消防站建設(shè)由各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)，提供相應(yīng)建設(shè)資金。各級(jí)財(cái)政部門要將公安現(xiàn)役消防部隊(duì)地方保障的公用經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力情況和消防工作實(shí)際逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。多種形式消防隊(duì)的運(yùn)轉(zhuǎn)和保障經(jīng)費(fèi)要按照有關(guān)規(guī)定予以安排。各地要安排一定比例的公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出。
（四）統(tǒng)籌實(shí)施，按期完成
各級(jí)政府要統(tǒng)籌實(shí)施《規(guī)劃》，適時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)和進(jìn)度，合理把握規(guī)劃實(shí)施的階段重點(diǎn)和建設(shè)節(jié)奏，制定分年度實(shí)施計(jì)劃，保證有計(jì)劃、按步驟地實(shí)施和落實(shí)。要將《規(guī)劃》年度實(shí)施情況作為年終工作考評(píng)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)《規(guī)劃》實(shí)施中期評(píng)估工作，適時(shí)調(diào)整工作目標(biāo)和進(jìn)度，確保既定任務(wù)順利完成。
