二、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施和消防裝備建設(shè)

加快老城區(qū)和城鎮(zhèn)消防供水、消防通道改造和建設(shè)步伐，新建城市(市區(qū))、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)區(qū)的公共消防設(shè)施建設(shè)要與城市(鎮(zhèn))的建設(shè)同步發(fā)展、一步到位。2012年，所有縣(市、區(qū))市政消火栓達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。城市社區(qū)要完善公共消防設(shè)施建設(shè)并加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行;每個(gè)社區(qū)要設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要。農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)要納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。對(duì)木結(jié)構(gòu)等易燃建筑集中、連片的村莊，要結(jié)合村莊整治和人居環(huán)境改造進(jìn)行治理，建設(shè)消防水源，打通消防通道，拓寬防火間距，提高建筑耐火等級(jí)，增強(qiáng)火災(zāi)抗御能力。積極開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)火災(zāi)鄉(xiāng)村”和“消防安全示范村”活動(dòng)，落實(shí)公安派出所消防監(jiān)督工作職責(zé)，督促建立健全農(nóng)村消防管理組織和制度。2015年，所有的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)公共消防設(shè)施均達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二節(jié) 加強(qiáng)火災(zāi)防控體系建設(shè)

一、加強(qiáng)火災(zāi)隱患整治基礎(chǔ)

把保持火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定、預(yù)防群死群傷惡性火災(zāi)事故作為衡量消防工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)人民政府應(yīng)定期組織開(kāi)展人員密集、公眾聚集、“三合一”等場(chǎng)所及高層(地下)建筑、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)、危險(xiǎn)化學(xué)品、文物保護(hù)單位等消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)，消除火災(zāi)隱患。建立多部門(mén)聯(lián)動(dòng)聯(lián)勤的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患的合力。繼續(xù)實(shí)行政府掛牌督辦整改重大火災(zāi)隱患，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與火災(zāi)隱患整治。自覺(jué)接受人大、政協(xié)對(duì)政府履行消防工作職責(zé)的監(jiān)督，暢通監(jiān)督渠道。建立健全火災(zāi)隱患舉報(bào)、公布通報(bào)、媒體曝光等制度，發(fā)動(dòng)公眾參與監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)單位落實(shí)消防安全工作。對(duì)整改不及時(shí)的單位及個(gè)人堅(jiān)決實(shí)施行政處罰，并確保執(zhí)法到位、隱患消除。對(duì)存在的重大火災(zāi)隱患，各級(jí)政府要組織專(zhuān)家論證，提出解決方案，督促限期整改。對(duì)一時(shí)難以整改又不能保障安全的要依法責(zé)令其停產(chǎn)停業(yè)。通過(guò)3至5年的努力，全面完善上述場(chǎng)所和單位的消防管理狀況，消除火災(zāi)隱患，預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)特別是群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生。

二、加強(qiáng)基層消防安全體系建設(shè)

(1)夯實(shí)基層消防組織建設(shè)。農(nóng)村、社區(qū)要建立健全消防組織，確保基層消防工作有人抓、有人管。2011年，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織，配備具有消防專(zhuān)業(yè)技能的專(zhuān)(兼)職消防安全管理員，負(fù)責(zé)日常消防安全工作。

(2)夯實(shí)群防群治工作基礎(chǔ)。村(居)委員會(huì)要成立以村(居)委會(huì)主任牽頭，其他村(居)委會(huì)成員和駐村(社區(qū))警務(wù)人員參加的消防安全工作委員會(huì)，配備專(zhuān)(兼)職防火員，協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)隱患排查和消防宣傳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處與村(居)委會(huì)簽訂年度《消防安全責(zé)任書(shū)》，每年組織考評(píng)。村(居)委會(huì)制定、發(fā)布《防火公約》，與轄區(qū)物業(yè)管理單位簽訂《消防安全責(zé)任書(shū)》。社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防制度，開(kāi)展消防安全互查互督，保證一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救;村莊要實(shí)行消防安全多戶聯(lián)防制度，輪流值班開(kāi)展消防安全提示和檢查。各城市社區(qū)、建制村至少設(shè)置1個(gè)固定消防宣傳專(zhuān)欄。

(3)夯實(shí)隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作需要，依法建立專(zhuān)(兼)職、志愿消防隊(duì)，承擔(dān)火災(zāi)撲救任務(wù)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)，要建設(shè)治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，并加強(qiáng)保安人員消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，配備必要的消防器材，使其承擔(dān)防火檢查、消防宣傳教育和撲救初起火災(zāi)的職能;沒(méi)有治安巡防隊(duì)的村莊、社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。2012年底，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、建制村、社區(qū)消防工作基礎(chǔ)達(dá)到火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，10%的建制村、城市社區(qū)達(dá)到消防安全示范鄉(xiāng)村(社區(qū))的標(biāo)準(zhǔn)。

(4)夯實(shí)部門(mén)聯(lián)動(dòng)基礎(chǔ)。教育部門(mén)要負(fù)責(zé)組織中職院校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、托兒所開(kāi)展火災(zāi)隱患整改工作;衛(wèi)生部門(mén)要負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)隱患整改工作;旅游部門(mén)要負(fù)責(zé)組織旅游星級(jí)飯店開(kāi)展火災(zāi)隱患整改工作;經(jīng)貿(mào)部門(mén)要負(fù)責(zé)組織商場(chǎng)、超市、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展火災(zāi)隱患整改工作;文化部門(mén)要負(fù)責(zé)組織舞廳、卡拉OK廳、網(wǎng)吧、電子游藝廳等歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所開(kāi)展火災(zāi)隱患整改工作;民政部門(mén)要負(fù)責(zé)組織敬老院、福利院和經(jīng)審批的民辦養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)開(kāi)展火災(zāi)隱患整改工作;公安消防機(jī)構(gòu)要負(fù)責(zé)指導(dǎo)各部門(mén)開(kāi)展火災(zāi)隱患整改工作，努力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的火災(zāi)防控網(wǎng)絡(luò)。

三、提升社會(huì)消防管理創(chuàng)新水平

建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢(xún)。推廣普及“網(wǎng)格化”管理模式，發(fā)動(dòng)社會(huì)單位和群眾，共同夯實(shí)消防安全工作基礎(chǔ)。全面推行消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，落實(shí)消防控制室值班操作、自動(dòng)消防系統(tǒng)操作等消防從業(yè)人員職業(yè)資格證制度。積極培育和依法監(jiān)管消防設(shè)施檢測(cè)、消防安全監(jiān)測(cè)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、火災(zāi)損失核定等社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)中介組織。建立隱患整改資金保障機(jī)制，依照相關(guān)規(guī)定支取使用住房專(zhuān)項(xiàng)維修資金，整改多產(chǎn)權(quán)建筑火災(zāi)隱患。探索將單位的消防安全狀況納入信用等級(jí)評(píng)定、企業(yè)貸款審核、火災(zāi)公眾責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整的內(nèi)容，推動(dòng)單位自覺(jué)做好消防工作。

第三節(jié) 加強(qiáng)消防宣傳教育培訓(xùn)

一、大力開(kāi)展消防宣傳

各級(jí)政府研究制定消防宣傳教育計(jì)劃，發(fā)動(dòng)組織干部群眾到消防站參觀學(xué)習(xí)，利用鄉(xiāng)村、城市社區(qū)宣傳陣地對(duì)村(居)民進(jìn)行消防安全宣傳教育。科技、司法行政部門(mén)將消防法律法規(guī)和消防知識(shí)納入科普、普法教育內(nèi)容。公安機(jī)關(guān)及其消防機(jī)構(gòu)加強(qiáng)經(jīng)常性的消防法律、法規(guī)和消防安全知識(shí)宣傳;建立健全消防工作新聞發(fā)布會(huì)制度，定期通報(bào)消防工作形勢(shì)和火災(zāi)情況，及時(shí)曝光消防違法違章行為及典型火災(zāi)案例。

二、提高消防宣傳教育水平

要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容，加大投入，充分利用社會(huì)資源開(kāi)展消防宣傳，全面提高公民消防安全意識(shí);教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、消防等部門(mén)密切協(xié)作，推進(jìn)消防宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭，開(kāi)展“消防安全教育示范學(xué)校”創(chuàng)建活動(dòng)并推廣經(jīng)驗(yàn)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)消防安全公益宣傳義務(wù)，支持開(kāi)設(shè)公益性的消防宣傳專(zhuān)版、專(zhuān)欄，定期開(kāi)展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。建立并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，向社會(huì)發(fā)布火災(zāi)預(yù)警信息，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢(xún)。

三、全方位普及消防知識(shí)

教育行政部門(mén)要將消防知識(shí)納入學(xué)校教育計(jì)劃。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等團(tuán)體和村(居)民委員會(huì)結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，組織開(kāi)展消防宣傳教育活動(dòng)，宣傳消防安全常識(shí)。全市100%中小學(xué)校將消防知識(shí)納入安全教育內(nèi)容，每學(xué)期不少于1課時(shí)，每學(xué)年組織學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急疏散演練至少2次，確保所有學(xué)生基本掌握火場(chǎng)逃生自救要領(lǐng)。宣傳文化部門(mén)充分利用各種宣傳媒介，在廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)和城區(qū)、居民生活區(qū)、公眾聚集場(chǎng)所，宣傳消防法律法規(guī)和防火滅火常識(shí)。消防部門(mén)開(kāi)放消防站、消防教育館，開(kāi)展消防知識(shí)普及教育。“十二五”期間，南平市至少1個(gè)消防教育館達(dá)到“全國(guó)消防科普教育基地”或“福建省科普教育基地”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。所有機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以及城市社區(qū)、學(xué)校每年至少舉辦1次、消防安全重點(diǎn)單位每年至少舉辦2次以上員工消防宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)和滅火應(yīng)急疏散演練，使員工普遍達(dá)到“懂基本消防常識(shí)、懂消防設(shè)施器材使用方法、懂逃生自救技能，會(huì)查改火災(zāi)隱患、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)組織人員疏散”的要求。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位全部人員、城區(qū)學(xué)校全體師生和50%以上社區(qū)居民、流動(dòng)人口，到具備消防宣傳教育功能的場(chǎng)館(場(chǎng)所、單位)參觀、體驗(yàn)1次以上。