二、“十二五”消防工作指導(dǎo)思想和主要目標(五大目標)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀,認真貫徹《中華人民共和國消防法》、《廣東省實施<中華人民共和國消防法>辦法》等法律法規(guī)，以維護公共消防安全穩(wěn)定為目標，以深化社會消防管理創(chuàng)新為抓手，以推進社會消防安全“防火墻”工程、打造公安消防鐵軍和加強消防應(yīng)急救援建設(shè)為載體，全面加強火災(zāi)預(yù)防、火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作，全面提升公共消防安全管理水平，為“早日建成民富市強的幸福佛山”創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

(二)主要目標

到2015年，我市消防安全責(zé)任制全面落實，消防工作社會化程度顯著提高，公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效增強，城鄉(xiāng)滅火應(yīng)急救援體系有效建立，社會抗御火災(zāi)整體能力和群眾消防安全素質(zhì)大幅提升，公共消防環(huán)境明顯優(yōu)化。具體指標是：

——火災(zāi)形勢穩(wěn)定。全市年度火災(zāi)十萬人口死亡率控制在0.15人以內(nèi)，萬元GDP火災(zāi)損失率控制在0.45元以內(nèi)，重特大火災(zāi)尤其是群死群傷惡性火災(zāi)事故有效遏制。

——消防工作責(zé)任制落實。各級政府的消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任和檢查考評責(zé)任以及部門依法監(jiān)管責(zé)任有效落實，社會單位消防安全“四個能力”建設(shè)全面達標，公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)全部投保火災(zāi)公眾責(zé)任險，“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負責(zé)、公民積極參與”的社會化消防工作格局全面形成。

——消防安全基礎(chǔ)夯實。所有建制鎮(zhèn)編制實施消防規(guī)劃，城市和重點鎮(zhèn)消火栓達到國家建設(shè)標準，農(nóng)村、社區(qū)基本組織、基本制度、基本隊伍、基本設(shè)施、基本教育“五個基本建設(shè)”全面加強，多種形式消防力量不斷發(fā)展壯大，消防裝備結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新的市消防指揮中心全面建成并投入使用，市、區(qū)級模擬教育訓(xùn)練基地全面建成。

——消防宣傳教育加強。各級政府、部門組織開展經(jīng)常性消防宣傳，媒體無償公益宣傳機制有效建立，消防知識納入學(xué)校教育、黨政干部培訓(xùn)、崗前培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)范疇，消防安全責(zé)任人、消防安全管理人及特殊工種人員全面落實消防安全培訓(xùn)持證上崗，全民消防安全素質(zhì)和自救互救能力明顯提升。

---消防應(yīng)急救援水平提升。覆蓋城鄉(xiāng)的滅火和應(yīng)急救援力量體系建立，滅火和應(yīng)急救援裝備達標，滅火和應(yīng)急救援保障有力，社會應(yīng)急救援聯(lián)動機制健全，隊伍實戰(zhàn)能力大幅增強。

三、“十二五”消防工作重點任務(wù)(五大任務(wù))

(一)全面落實消防安全責(zé)任制，著力提升消防工作社會化水平

1.落實政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級人民政府要組織制定“十二五”消防工作規(guī)劃，將消防工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃、政府任期目標、政務(wù)督查、平安建設(shè)和社會治安綜合治理，切實加大消防安全投入，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。健全完善各級消防安全委員會運行機制，定期研究解決消防工作重大問題。各級政府要制定消防安全責(zé)任監(jiān)督考評辦法，逐級簽訂消防工作責(zé)任書，每年對下級政府及本級政府有關(guān)部門進行考評，將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核、評先評優(yōu)的重要依據(jù)，兌現(xiàn)獎懲措施，推動工作落實。各區(qū)人民政府每年要將本地區(qū)消防工作情況向市政府作出專題報告。

2.強化部門依法監(jiān)管。政府各部門要依法履行消防工作職責(zé)，對本行業(yè)、本系統(tǒng)、本部門的消防安全管理全面負責(zé)，建立消防工作領(lǐng)導(dǎo)機制和責(zé)任分解機制，制定消防安全管理制度，加強消防宣傳教育培訓(xùn)，組織消防專項整治，確保消防安全。公安消防部門要加強對消防安全重點單位的日常監(jiān)督管理，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)部門做好消防工作。公安派出所要依法履行消防安全職責(zé)，認真落實《廣東省公安廳關(guān)于公安派出所消防監(jiān)督檢查的工作規(guī)定》，加強消防監(jiān)督檢查，及時查處轄區(qū)消防安全違法違章行為。負有行政主管職能的相關(guān)部門要與消防部門建立工作會商、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法機制，在審批涉及消防安全的事項時，將消防安全狀況作為重要內(nèi)容，嚴格審查把關(guān)，形成監(jiān)管合力。