“十二五”時(shí)期，是東莞市加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期。為全面提升“十二五”期間火災(zāi)防控和滅火應(yīng)急救援水平，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《廣東省消防工作“十二五”規(guī)劃》、《東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)劃。

《規(guī)劃》明確了“十二五”期間要建立和完善消防力量體系，著力提升滅火和綜合應(yīng)急救援能力。

1、加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)公安消防隊(duì)伍力量。積極向國家有關(guān)部門申請?jiān)黾蝇F(xiàn)役編制，爭取增加2—3個(gè)現(xiàn)役中隊(duì)編制，到2015年全市半數(shù)以上鎮(zhèn)街成立現(xiàn)役中隊(duì)。規(guī)范專職消防隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)街消防大隊(duì)完成對(duì)政府專職消防隊(duì)伍的全面接管，增加隊(duì)員編制，保證每個(gè)消防站每天執(zhí)勤人數(shù)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)專職隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度。進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)兼職消防隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)兼職消防隊(duì)要根據(jù)省、市有關(guān)要求，加強(qiáng)裝備建設(shè)，提高管理訓(xùn)練水平，完善值班和指揮調(diào)度制度。各村(社區(qū))要明確專人負(fù)責(zé)兼職消防隊(duì)的管理，保障兼職消防隊(duì)人員及經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。合理發(fā)展合同制消防隊(duì)伍?？茖W(xué)制定合同制消防員的招收工作計(jì)劃，建立健全合同制消防員的人員管理及業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，并開展基本的消防技能訓(xùn)練。大力發(fā)展社會(huì)單位“保消合一”志愿消防隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)單位要設(shè)定專職或兼職的滅火人員及疏散引導(dǎo)員，配備必要的滅火裝備，并開展滅火和應(yīng)急疏散經(jīng)常性演練。

2、強(qiáng)化滅火和綜合應(yīng)急救援能力。加強(qiáng)消防指揮中心、移動(dòng)指揮平臺(tái)和綜合應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)，2012年完成市消防指揮中心基礎(chǔ)建設(shè)和各類系統(tǒng)綜合集成，2015年前全面完成各應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位系統(tǒng)的語音、圖像、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。2012年市、鎮(zhèn)兩級(jí)全面完成應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)，2013年完成特勤大隊(duì)、戰(zhàn)勤保障大隊(duì)及滅火救援訓(xùn)練基地建設(shè)，提高綜合應(yīng)急救援的保障水平，建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)消防聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并針對(duì)?；瘜^(qū)的危險(xiǎn)特性和分布情況構(gòu)建消防預(yù)警系統(tǒng)，配備一定的專業(yè)消防救援力量和消防設(shè)備，提高滅火救援能力。

3、提升消防隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)水平。開展滅火和應(yīng)急救援能力評(píng)估，建立與滅火和應(yīng)急救援工作實(shí)際相適應(yīng)的力量、裝備、訓(xùn)練和保障體系，加強(qiáng)實(shí)地實(shí)戰(zhàn)綜合演練，提高滅火應(yīng)急救援能力。深入推進(jìn)打造現(xiàn)代化公安消防鐵軍和全員大練兵活動(dòng)，大力加強(qiáng)消防特勤隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化消防隊(duì)伍在有毒、高溫、濃煙、缺氧等危險(xiǎn)環(huán)境下的適應(yīng)性訓(xùn)練和救人、滅火救援的戰(zhàn)術(shù)、技能訓(xùn)練，提高攻堅(jiān)克難和處置突發(fā)事件的能力。加強(qiáng)我市“三鎮(zhèn)一港”特別是虎門港?；瘜^(qū)消防隊(duì)伍的建設(shè)，2013年全面完成化學(xué)危險(xiǎn)品泄漏、石油化工火災(zāi)、高層建筑、交通事故等4支滅火救援專業(yè)攻堅(jiān)隊(duì)和35個(gè)滅火救援攻堅(jiān)組建設(shè)。實(shí)施專業(yè)人才戰(zhàn)略，積極完善教育培訓(xùn)體系，創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)火災(zāi)調(diào)查、滅火救援等專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

4、.推進(jìn)消防站的合理布局。根據(jù)東莞特殊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和地理環(huán)境，探索符合東莞的建設(shè)模式，提高城市消防站覆蓋率，加快推進(jìn)消防站建設(shè)步伐，盡快解決消防站欠賬問題。各鎮(zhèn)街按原有消防專項(xiàng)規(guī)劃，按年度落實(shí)新建、改建消防站，使消防站數(shù)量、規(guī)模與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。參考各鎮(zhèn)街GDP、消防專項(xiàng)規(guī)劃并結(jié)合實(shí)際，2015年年底前全市共新建消防站22個(gè)(見附件1：東莞市各鎮(zhèn)街消防站建設(shè)數(shù)量統(tǒng)計(jì)表)。截止2015年，GDP達(dá)到150億元以上的鎮(zhèn)街原則上應(yīng)設(shè)置3個(gè)以上消防站，GDP達(dá)到100億元以上的鎮(zhèn)街原則上應(yīng)設(shè)置兩個(gè)以上消防站。公安現(xiàn)役消防站營房裝備建設(shè)達(dá)到一級(jí)消防站標(biāo)準(zhǔn)，專職消防站的營房裝備建設(shè)達(dá)到二級(jí)消防站標(biāo)準(zhǔn)。

5、優(yōu)化消防裝備的配置。根據(jù)我市城區(qū)及各鎮(zhèn)的地理位置、轄區(qū)保衛(wèi)對(duì)象、災(zāi)害事故特點(diǎn)，參照公安部消防局裝備建設(shè)評(píng)估論證專家小組的評(píng)估論證意見，我市要逐步調(diào)整和優(yōu)化消防裝備配備。市本級(jí)需加強(qiáng)通訊指揮、高空救援、供水保障、強(qiáng)臂破拆、器材遂行等車輛及水面供水泵站等消防技術(shù)裝備的建設(shè)。按照分片協(xié)防的要求，我市消防裝備可分為6個(gè)戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行綜合配置(見附件2：東莞市消防戰(zhàn)區(qū)劃分示意及裝備配置圖表)，實(shí)現(xiàn)從單體參戰(zhàn)到整體會(huì)戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升整體作戰(zhàn)效能。“十二五”期間，我市預(yù)計(jì)共需配備各類消防車156輛，消防船2艘，各類消防器材9609件(套)，預(yù)算投入經(jīng)費(fèi)約8.76億元，具體裝備配置數(shù)量及投入經(jīng)費(fèi)由消防部門會(huì)財(cái)政部門研究后報(bào)同級(jí)政府審定實(shí)施(見附件3：“十二五”東莞市消防裝備配置計(jì)劃表)。

6、加大消防經(jīng)費(fèi)保障力度。各鎮(zhèn)街要落實(shí)財(cái)政部《消防業(yè)務(wù)費(fèi)管理暫行辦法》，結(jié)合實(shí)際制定消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)，每年消防經(jīng)費(fèi)投入增幅不宜低于當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的增長幅度。市、鎮(zhèn)兩級(jí)政府要加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，按照適度前瞻的原則落實(shí)消防業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)工作，采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和安排專項(xiàng)資金等方式，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的消防投入。適當(dāng)向績效管理、“高精尖”裝備器材、社會(huì)消防安全大宣傳大培訓(xùn)、多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)、戰(zhàn)勤保障建設(shè)及綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)方面傾斜，加大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，確保消防工作的順利開展。