三、 主要任務(wù)

(一)完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章、制度體系

結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，加強(qiáng)自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制建設(shè)，研究制定安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理、救援資源管理、信息管理、隊(duì)伍建設(shè)、培訓(xùn)教育等配套規(guī)章規(guī)程制度，形成科學(xué)、系統(tǒng)的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)章、制度體系。制定實(shí)施《自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理辦法》、《自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急演練工作規(guī)范》、《自治區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。積極落實(shí)應(yīng)急救援體系運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障、救援隊(duì)伍社會(huì)性服務(wù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、救援隊(duì)員津補(bǔ)貼、撫恤和退出補(bǔ)助等制度，健全法律法規(guī)貫徹執(zhí)行的配套制度。

(二)建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和要求，探索推動(dòng)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)的方法與機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，發(fā)揮其綜合監(jiān)管和事故救援指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用。進(jìn)一步完善自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心機(jī)構(gòu)建設(shè);加強(qiáng)地(州、市)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、編制、職責(zé)、人員、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”，并進(jìn)行必要的裝備配備，提高應(yīng)急管理工作能力;落實(shí)非重點(diǎn)縣(市)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作專人負(fù)責(zé)制，并逐步延伸到街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府和組織。推動(dòng)中央企業(yè)及自治區(qū)屬大中型企業(yè)全部建立健全應(yīng)急機(jī)構(gòu);推動(dòng)高危行業(yè)企業(yè)設(shè)置或指定安全生產(chǎn)應(yīng)急工作辦事機(jī)構(gòu)，配備專職應(yīng)急工作人員，具體負(fù)責(zé)本企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作;推動(dòng)其他各類企業(yè)或行業(yè)確定機(jī)構(gòu)或人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)應(yīng)急工作。

(三)理順和完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理與指揮協(xié)調(diào)機(jī)制

按照《自治區(qū)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案》要求，完善自治區(qū)級(jí)有關(guān)部門間的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制;不斷完善安全生產(chǎn)應(yīng)急值守和信息報(bào)告制度，充分發(fā)揮應(yīng)急平臺(tái)的作用，提高應(yīng)急工作效率;建立和完善疆內(nèi)區(qū)域間協(xié)同應(yīng)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制;建立自治區(qū)應(yīng)急救援力量投送長(zhǎng)效機(jī)制;建立與氣象、電力、通訊、醫(yī)療、特種設(shè)備等應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，建立健全各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍之間的日常工作機(jī)制。

(四)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)

爭(zhēng)取將礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)各地區(qū)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)分布情況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金、政策支持力度。推動(dòng)礦山、化工園區(qū)、油氣田、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍和應(yīng)急救援裝備建設(shè)。偏遠(yuǎn)地區(qū)非煤礦山依托企業(yè)建立自治區(qū)級(jí)骨干應(yīng)急救援隊(duì)伍;高危行業(yè)企業(yè)組建專職應(yīng)急救援隊(duì)伍或者配備專職應(yīng)急救援人員;礦產(chǎn)資源富集區(qū)、開采企業(yè)聚集區(qū)，建立三級(jí)資質(zhì)以上礦山救護(hù)隊(duì)伍，規(guī)模較小的非煤礦山企業(yè)成立兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍并取得四級(jí)資質(zhì)，或與專業(yè)隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。依托中央駐疆和自治區(qū)大中型企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，增強(qiáng)輻射救援能力。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類專業(yè)力量參與應(yīng)急救援，成為安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的有益補(bǔ)充。重點(diǎn)補(bǔ)充完善危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣田、非煤礦山救援隊(duì)伍應(yīng)對(duì)重特大事故救援任務(wù)所需要的救援車輛、搶險(xiǎn)救援裝備、監(jiān)測(cè)偵檢設(shè)備、通信指揮設(shè)備、個(gè)人防護(hù)裝備、后勤保障設(shè)備等裝備器材;提升人員素質(zhì)與專業(yè)能力，加強(qiáng)日常訓(xùn)練與考核，搞好應(yīng)急演練比武，提高實(shí)戰(zhàn)技能;鼓勵(lì)一專多能、平戰(zhàn)結(jié)合，充分發(fā)揮救援隊(duì)伍在預(yù)防性檢查、預(yù)案編制、應(yīng)急培訓(xùn)等事故防范和日常應(yīng)急管理工作中的作用。

(五)規(guī)范安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案編制與管理工作

制定和完善各級(jí)政府及相關(guān)部門安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案;開展重大危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)過(guò)程的信息普查，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)的管理，所有重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)工作崗位全部具有專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案。加強(qiáng)預(yù)案管理，規(guī)范預(yù)案編制過(guò)程，細(xì)化操作程序，適時(shí)修訂完善應(yīng)急預(yù)案，提高預(yù)案質(zhì)量，組織專家進(jìn)行評(píng)審或論證。建立健全預(yù)案數(shù)據(jù)庫(kù)，摸清各類安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍和資源情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)案審查與備案，促進(jìn)與政府預(yù)案或相關(guān)預(yù)案相互銜接。制定應(yīng)急預(yù)案演練管理辦法，規(guī)范應(yīng)急演練工作;加強(qiáng)預(yù)案培訓(xùn)與演練，開展應(yīng)急預(yù)案演練評(píng)估，不斷完善部門、企業(yè)預(yù)案，增強(qiáng)可操作性;針對(duì)各類事故情景，組織編制各類事故應(yīng)急處置方案，做到應(yīng)急處置方案演練常態(tài)化。

(六)加快安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育與培訓(xùn)體系建設(shè)

將應(yīng)急管理納入安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)規(guī)劃，將應(yīng)急管理培訓(xùn)納入安全生產(chǎn)執(zhí)法人員培訓(xùn)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員培訓(xùn)及國(guó)民素質(zhì)教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理人員培訓(xùn)，制定培訓(xùn)規(guī)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一安排部署，統(tǒng)一檢查考核，切實(shí)增強(qiáng)全民的安全生產(chǎn)應(yīng)急意識(shí)，提高廣大干部群眾預(yù)防與應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難的能力。面向高危行業(yè)從業(yè)人員和社會(huì)公眾，開展安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳教育，普及應(yīng)急救援知識(shí)。充分利用各級(jí)政府、大型企業(yè)現(xiàn)有的應(yīng)急救援培訓(xùn)資源，對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)系統(tǒng)進(jìn)行必要的裝備設(shè)施補(bǔ)充與完善。通過(guò)建立自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援宣傳教育與培訓(xùn)基地、各相應(yīng)專業(yè)應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)基地，實(shí)現(xiàn)定期對(duì)各級(jí)安全生產(chǎn)應(yīng)急協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)管理人員、指揮協(xié)調(diào)人員以及各級(jí)救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員的宣傳教育與培訓(xùn)。將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理宣傳列入“五進(jìn)”行動(dòng)和“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”、“安全生產(chǎn)天山行”、“保護(hù)生命、安全出行”、“安康杯”、“青年安全示范崗”等安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)及創(chuàng)新安全生產(chǎn)宣傳工作方式的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷提高和增強(qiáng)廣大人民群眾應(yīng)急救援的基本知識(shí)和技能。

(七)加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援支撐保障能力建設(shè)

加快應(yīng)急救援技術(shù)現(xiàn)代化、集成化、信息化建設(shè)。完善自治區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)地(州、市)、重點(diǎn)縣(市、區(qū))、有關(guān)部門、中央企業(yè)、高危行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急平臺(tái)和現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)應(yīng)急保障平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)自治區(qū)與地(州、市)、縣(市、區(qū))安全生產(chǎn)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通及與政府應(yīng)急平臺(tái)對(duì)接，加強(qiáng)指揮、協(xié)調(diào)、輔助決策等功能。加強(qiáng)應(yīng)急救援科研能力、檢測(cè)檢驗(yàn)?zāi)芰?、人才培養(yǎng)能力等建設(shè)，促進(jìn)應(yīng)急救援關(guān)鍵技術(shù)、救援裝備研發(fā)和應(yīng)用以及安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)伍大型救援裝備的儲(chǔ)備和合理布局，建立安全生產(chǎn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和調(diào)運(yùn)機(jī)制，指定有關(guān)企業(yè)、單位儲(chǔ)備必要的物資裝備和生產(chǎn)能力，形成多層次的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備。以金屬非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等高危行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，優(yōu)先推廣應(yīng)用緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援、逃生報(bào)警、逃生路線標(biāo)識(shí)等先進(jìn)適用技術(shù)和裝備;強(qiáng)制淘汰不適應(yīng)救援需要、不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、性能不高、損害救援人員身體健康的落后救援技術(shù)裝備。