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各國(guó)救災(zāi)應(yīng)急體制建設(shè)對(duì)我國(guó)的啟示

放大字體  縮小字體 發(fā)布日期:2013-05-21    來(lái)源:南方報(bào)網(wǎng)—南方日?qǐng)?bào)
核心提示:《孫子兵法》言,“軍無(wú)輜重則亡,無(wú)糧食則亡,無(wú)委積則亡”。自古以來(lái)行軍打仗,后勤保障就是頭等重要的大事。在和平年代,戰(zhàn)爭(zhēng)雖只發(fā)生于局部,后勤保障卻被廣泛運(yùn)用于各種災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)。

《孫子兵法》言,“軍無(wú)輜重則亡,無(wú)糧食則亡,無(wú)委積則亡”。自古以來(lái)行軍打仗,后勤保障就是頭等重要的大事。在和平年代,戰(zhàn)爭(zhēng)雖只發(fā)生于局部,后勤保障卻被廣泛運(yùn)用于各種災(zāi)害救援現(xiàn)場(chǎng)。

回顧五年前汶川大地震、三年前的玉樹(shù)地震、今年的蘆山地震,中國(guó)人民解放軍一系列先進(jìn)野戰(zhàn)裝備的投入就對(duì)救援起了很大作用。在世界范圍來(lái)看,各國(guó)救災(zāi)應(yīng)急體制建設(shè)日臻完善時(shí),也少不了軍事后勤力量的投入。

外行談戰(zhàn)略,內(nèi)行談后勤

隨著解放軍后勤工程學(xué)院抗震救災(zāi)技術(shù)支援隊(duì)到達(dá)蘆山縣震中,4月21日凌晨,蘆山縣蘆陽(yáng)鎮(zhèn)大川河畔建起了震區(qū)首個(gè)野戰(zhàn)供水站。水電中斷是地震后的常態(tài),而此地災(zāi)區(qū)群眾和救援官兵能得到飲用水和生活用水要得益于野戰(zhàn)多功能凈水車的“介入”。

所謂野戰(zhàn)多功能凈水車,是一種移動(dòng)方便、靈活、獨(dú)立的凈水系統(tǒng)。凈水車由汽車載體和水處理設(shè)備組成,車中安裝有兩級(jí)精密過(guò)濾器、高壓泵、凈水罐等高科技設(shè)備,能夠?qū)?、河、湖、塘等地面水、地下水和海水、苦咸水進(jìn)行處理,達(dá)到生活用水標(biāo)準(zhǔn)。被廣泛應(yīng)用于部隊(duì)作戰(zhàn)、野外作戰(zhàn)、地震救援、洪水等自然災(zāi)害及戰(zhàn)時(shí)臨時(shí)供水。

和野戰(zhàn)凈水車一道開(kāi)赴災(zāi)區(qū)的還有具備各種功能的車輛。

野戰(zhàn)炊事車相當(dāng)于“流動(dòng)廚房”,能在野戰(zhàn)條件下加工、烹制膳食,半小時(shí)就能解決幾百人的用餐問(wèn)題。

據(jù)國(guó)防大學(xué)軍事后勤與軍事科技裝備教研部教授李大光介紹,汶川地震救災(zāi)中曾出現(xiàn)的XCT-97型炊事車就是我軍研制的第二代炊事車,分高原型和平原型。高原炊事車上還配備了自動(dòng)增壓、抗寒、抗風(fēng)等設(shè)施。

4月21日,在成都軍區(qū)第42醫(yī)院的多功能野戰(zhàn)手術(shù)車上,醫(yī)生連線北京專家,為在地震中受傷的12歲女孩高詩(shī)琴順利實(shí)施脾摘除手術(shù)。這也是震中現(xiàn)場(chǎng)第一例重大手術(shù)。

“以醫(yī)用方艙為依托的野戰(zhàn)醫(yī)院,可快速展開(kāi)幾百?gòu)埓参?,?duì)衛(wèi)勤分隊(duì)盡快形成保障力具有重要意義。”李大光告訴南方日?qǐng)?bào)記者。

野戰(zhàn)醫(yī)用方艙由功能艙、通道艙、技術(shù)保障艙組成,能夠完成傷病員分類、緊急救命手術(shù)、早期外科處置、早期??浦委煹任V貍T的救治;同時(shí)配有野戰(zhàn)X線診斷、野戰(zhàn)臨床檢驗(yàn)、衛(wèi)生器材滅菌、野戰(zhàn)藥材供應(yīng)、衛(wèi)勤作業(yè)指揮、遠(yuǎn)程會(huì)診等多種功能設(shè)施,適用于完成戰(zhàn)時(shí)傷病員救治任務(wù)和平時(shí)野外演習(xí)、災(zāi)害救援等野外環(huán)境下對(duì)傷病員救治。

與飲食醫(yī)療同等重要的就是災(zāi)區(qū)防疫。4月23日,成空野戰(zhàn)防疫隊(duì)攜帶防疫車、電動(dòng)噴霧器和大批消毒殺菌藥物,從蘆山縣龍門鄉(xiāng)成空抗震救災(zāi)指揮所出發(fā),前往青龍場(chǎng)、寶盛等重災(zāi)區(qū)開(kāi)展消毒防疫工作。

一臺(tái)新型野戰(zhàn)防疫車采用常量噴霧、超低容量噴霧和煙霧作業(yè)3種方法,20分鐘內(nèi)可對(duì)5000多平方米的災(zāi)區(qū)完成防疫消毒處理。防疫車還配備有生物快速檢測(cè)儀、微生物采樣器等30多臺(tái)高新防疫裝備,以及35種防疫藥品。防疫人員的行動(dòng)目標(biāo)是進(jìn)行大面積快速突擊消毒殺蟲(chóng)處理,對(duì)水質(zhì)和食品衛(wèi)生情況進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)測(cè),并對(duì)傳染病疫情進(jìn)行監(jiān)測(cè)防控。

從后勤的角度有一句常用話:外行談戰(zhàn)略,內(nèi)行談后勤。和平年代,在進(jìn)行大規(guī)模的災(zāi)難救助時(shí),后勤保障的程度能考驗(yàn)一支部隊(duì)能否打勝仗。

“軍隊(duì)實(shí)戰(zhàn)其實(shí)是一種物質(zhì)基礎(chǔ)的反映,尤其在總體戰(zhàn)概念提出后,后勤水平能在一定程度上體現(xiàn)出部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力。比如一支裝甲部隊(duì)要進(jìn)行長(zhǎng)途奔襲,若油料補(bǔ)給跟不上,會(huì)影響持續(xù)推進(jìn)速度,最終也許會(huì)影響戰(zhàn)斗結(jié)果。”軍事評(píng)論員朱江明告訴南方日?qǐng)?bào)記者。

《世界軍事》雜志總編輯陳虎大校認(rèn)為,蘆山地震投入的部隊(duì)兵力上萬(wàn),受災(zāi)群眾的數(shù)量到百萬(wàn)量級(jí),相當(dāng)于大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)人數(shù)。一系列新的、高技術(shù)裝備在抗震救災(zāi)當(dāng)中發(fā)揮著相當(dāng)重要的作用,也展現(xiàn)出我軍后勤裝備建設(shè)和支援能力有了大幅度提高。

軍隊(duì)為救援打沖鋒

當(dāng)前,我國(guó)在面臨特大自然災(zāi)害時(shí)軍隊(duì)是救援力量的主體,且參與救災(zāi)的優(yōu)勢(shì)非常明顯。

“我國(guó)的自然災(zāi)害一般發(fā)生在山區(qū)、高原地帶,不但需要救援的機(jī)動(dòng)能力,還需要良好的體能素質(zhì)。緊急救援也必然涉及醫(yī)療,如果野戰(zhàn)醫(yī)療水平高,在救援中能極大減少傷亡率。”朱江明說(shuō)。

2005年頒布的《軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例》規(guī)定,軍隊(duì)和武警部隊(duì)主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員,保護(hù)重要目標(biāo)安全,搶救、運(yùn)送重要物資,參加道路(橋梁、隧道)搶修、海上搜救、核生化救援、疫情控制、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)搶險(xiǎn),排除或者控制其他危重險(xiǎn)情、災(zāi)情,協(xié)助地方人民政府開(kāi)展災(zāi)后重建工作等任務(wù)。

目前我國(guó)已組建抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急部隊(duì)、地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)、核生化應(yīng)急救援隊(duì)、空中緊急運(yùn)輸服務(wù)隊(duì)、交通電力應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)、海上應(yīng)急搜救隊(duì)、應(yīng)急機(jī)動(dòng)通信保障隊(duì)、醫(yī)療防疫救援隊(duì)、氣象保障應(yīng)急專業(yè)隊(duì)等9類5萬(wàn)人的國(guó)家級(jí)應(yīng)急專業(yè)力量。各軍區(qū)會(huì)同有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市),依托現(xiàn)役和預(yù)備役部隊(duì)組建4.5萬(wàn)人的省級(jí)應(yīng)急專業(yè)力量。

李大光告訴南方日?qǐng)?bào)記者,我國(guó)采取多樣化軍事任務(wù)。強(qiáng)調(diào)解放軍在具備遂行核心軍事作戰(zhàn)行動(dòng)能力的同時(shí),應(yīng)具備遂行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)的能力,包括搶險(xiǎn)救災(zāi)、人道主義援助,也包括維和與反恐行動(dòng)等。

今年4月16日發(fā)布的《中國(guó)武裝力量的多樣化運(yùn)用》白皮書(shū)指出,在歷次重大搶險(xiǎn)救災(zāi)中,中國(guó)武裝力量始終是搶險(xiǎn)救災(zāi)的突擊力量,承擔(dān)最緊急、最艱難、最危險(xiǎn)的救援任務(wù)。

 
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