近日，云南省政府法制辦就《云南省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例(草案)》(公開征求意見稿)，廣泛聽取社會(huì)各界意見。請(qǐng)?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€(gè)人于13日前通過電子郵件、傳真、信函等形式，將意見反饋至省法制辦。電子郵箱：231717895@qq.com;聯(lián)系電話(傳真)：0871-63623600。

為應(yīng)急救援人員買保險(xiǎn)

突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。突發(fā)事件分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。

《條例(草案)》規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立以民兵、預(yù)備役人員、保安員等人員參加的應(yīng)急救援隊(duì)伍;共青團(tuán)、紅十字會(huì)、青年志愿者協(xié)會(huì)、學(xué)?？梢越M建以青年志愿者和專業(yè)志愿者為骨干的應(yīng)急志愿者隊(duì)伍;涉及公共安全的企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)或者兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為應(yīng)急救援、專業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，并按相關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)，配備必要的專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備。

公民參加應(yīng)急救援工作或協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其工資待遇和福利不變;沒有工作單位的，突發(fā)事件發(fā)生地的縣政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼;對(duì)在應(yīng)急救援工作中傷亡的人員依法給予撫恤。

向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所

“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急避難場(chǎng)所和應(yīng)急疏散通道地點(diǎn)、方位等信息向社會(huì)公布，同時(shí)要求及時(shí)向社會(huì)公布危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域及采取相應(yīng)安全防范措施的情況。”條例文本規(guī)定：直接涉及公共安全的企事業(yè)單位每年至少開展1次應(yīng)急演練;學(xué)校、幼兒園每年至少組織開展2次應(yīng)急避險(xiǎn)和自救互救應(yīng)急演練;民政部門、紅十字會(huì)、慈善機(jī)構(gòu)定期向社會(huì)公布捐贈(zèng)款物的來(lái)源、數(shù)量、發(fā)放和使用情況。

要求縣級(jí)以上人民政府設(shè)立突發(fā)事件應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)本行政區(qū)域應(yīng)急管理和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

突發(fā)事件須快速上報(bào)

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立突發(fā)事件信息公開制度，建立突發(fā)事件信息報(bào)告聯(lián)絡(luò)員制度，特別重大突發(fā)事件、重大突發(fā)事件發(fā)生后，州(市)人民政府、省級(jí)有關(guān)部門應(yīng)在2小時(shí)30分內(nèi)將突發(fā)事件信息上報(bào)省政府，省政府應(yīng)當(dāng)在4小時(shí)內(nèi)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

應(yīng)急處置可征用單位個(gè)人財(cái)產(chǎn)

按照該《條例(草案)》文本，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急處置需要，可以依法征用單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)。被征用的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)使用后，應(yīng)當(dāng)返還被征用人。單位、個(gè)人的不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)被征用或者征用后毀損、滅失的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。征用時(shí)應(yīng)當(dāng)向被征用人出具《應(yīng)急處置征用憑證》。

遲報(bào)瞞報(bào)責(zé)任人將被撤職

遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)突發(fā)事件信息;未確定或者未向社會(huì)公布應(yīng)急避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散通道、隔離治療和觀察場(chǎng)所;未公布救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的管理、分配和使用情況等12種情形一旦發(fā)生，將對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記過或者記大過處分;情節(jié)較重的，給予降級(jí)或者撤職處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

未報(bào)告突發(fā)事件擬罰3萬(wàn)元

有關(guān)單位一旦發(fā)生以下8種情形，將由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府給予警告，并處3萬(wàn)元以下罰款：未按照規(guī)定報(bào)告突發(fā)事件信息;未制定應(yīng)急預(yù)案或者未進(jìn)行備案;發(fā)生突發(fā)事件未及時(shí)進(jìn)行先期處置或者處置不當(dāng);未按照法定程序進(jìn)行應(yīng)急征用;拒絕或者拖延執(zhí)行所在地行政機(jī)關(guān)或者上級(jí)行政機(jī)關(guān)有關(guān)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令;未按規(guī)定建立應(yīng)急救援隊(duì)伍、或者未組織開展應(yīng)急演練;未按規(guī)定設(shè)立與應(yīng)急需求相適應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù);未對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查登記、動(dòng)態(tài)管理和定期檢查、監(jiān)控。