4.1.2預(yù)警級(jí)別和發(fā)布

根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為三級(jí)：國(guó)家級(jí)(重大——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果)、省市級(jí)(較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果)和縣級(jí)(一般——可能產(chǎn)生較重后果)。

預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等。

預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器;特殊情況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音的器物或打電話的方式進(jìn)行。

4.2 應(yīng)急處置

4.2.1 信息報(bào)告

重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源的第一目擊者必須立即報(bào)告有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得超過10分鐘，同時(shí)報(bào)告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。

4.2.2 先期處置

突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場(chǎng)人員與增援的應(yīng)急人員在報(bào)告重大突發(fā)事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。

4.2.3 應(yīng)急響應(yīng)

1)對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。

2)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的相關(guān)規(guī)定。

3)需要多個(gè)相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。

4)應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)、機(jī)械傷害應(yīng)急救援隊(duì)、消防隊(duì)等。

4.2.4 應(yīng)急結(jié)束

重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。

4.3 評(píng)估機(jī)制

4.3.1決策方案優(yōu)選的評(píng)價(jià)指標(biāo)

決策優(yōu)選：以客觀情況為基礎(chǔ)，以合理的標(biāo)準(zhǔn)為度量，對(duì)若干備選方案進(jìn)行綜合評(píng)判，選定其中一個(gè)最適合采納方案的過程

評(píng)價(jià)指標(biāo)：可行性 時(shí)效性 安全性

可行性強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：主要情況判斷準(zhǔn)確;基本措施到位;現(xiàn)場(chǎng)條件和力量可以實(shí)施。

時(shí)效性高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：方案實(shí)施需要的準(zhǔn)備時(shí)間短;方案所采用的技戰(zhàn)術(shù)方法簡(jiǎn)捷有效;

方案實(shí)施所需投入人、物和財(cái)力較少。

安全性好的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：方案中已考慮可能危害的防范措施;現(xiàn)場(chǎng)具備的安全防護(hù)器材充足;

施救人員具有處置同類險(xiǎn)情的經(jīng)驗(yàn)。

4.3.2模糊評(píng)價(jià)方法的選擇

模糊理論是美國(guó)伯克利加州大學(xué)(UniversityofCaliforniaatBerkely)的自動(dòng)控制專家L.A.Zadeh教授于1965年提出的。從此，模糊理論在各個(gè)研究領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用。模糊綜合評(píng)價(jià)是對(duì)具有多種屬性的事物，或者說其總體優(yōu)劣受多種因素影響的事物，作出一個(gè)能合理地綜合這些屬性或因素的總體評(píng)判。

4.3.3模糊綜合評(píng)價(jià)的特征

模糊綜合評(píng)價(jià)是應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)變化原理，考慮與評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)的各種因素，對(duì)其所作的綜合評(píng)價(jià)

(1)評(píng)價(jià)的結(jié)果為集合，模糊綜合評(píng)價(jià)的結(jié)果是一個(gè)集合，而不是一個(gè)點(diǎn)值，它較為準(zhǔn)確地刻畫了事物本身的模糊狀況，因此模糊綜合評(píng)價(jià)結(jié)果在信息的質(zhì)和量上都具有優(yōu)越性。

(2)適用于定性指標(biāo)的定量評(píng)價(jià)，應(yīng)用范圍更廣，人們對(duì)定性指標(biāo)屬于某一等級(jí)的判斷往往很難用數(shù)字表示，只能用 “很好”、“較好”、“一般”、“較差”、 “很差”等模糊概念來表示L48}413。應(yīng)用模糊綜合評(píng)價(jià)可以較好的解決定性指標(biāo)的定量化問題。因此，模糊綜合評(píng)價(jià)既可用于主觀指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)，又可以用于客觀指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)

4.3.4模糊評(píng)價(jià)的步驟

對(duì)應(yīng)急能力評(píng)價(jià)指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)步驟如下: 影響應(yīng)急能力的因素(也稱指標(biāo))→確定各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重→確定各個(gè)指標(biāo)的模糊評(píng)價(jià)集→確定模糊集的隸屬函數(shù)→向?qū)＜野l(fā)放打分表→計(jì)算應(yīng)急能力綜指數(shù)。

5 應(yīng)急救援保障

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

5.1 人力資源

公安、專職救援隊(duì)、現(xiàn)役消防部隊(duì)、專職消防員、各機(jī)關(guān)團(tuán)體志愿者、安監(jiān)、駐地人民武裝警察部隊(duì)等是應(yīng)急救援的專(兼)職隊(duì)伍和骨干力量。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平;動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。

5.2 財(cái)力保障

要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)事故影響較大的單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)的補(bǔ)償或救助政策。

5.3 物資保障

要建立健全應(yīng)急物資監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警體系和應(yīng)急物資、應(yīng)急救援裝備器材的生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。

5.4 醫(yī)療衛(wèi)生保障

政府部門事先聯(lián)系好醫(yī)院，確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。

5.5 交通運(yùn)輸保障

要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度，確保運(yùn)輸安全暢通;要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。

5.6 人員防護(hù)

要指定或建立與人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全、有序的疏散。 要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。