一、基本內(nèi)容

應(yīng)急預(yù)案發(fā)布令:宣布預(yù)案生效，做好各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備。

應(yīng)急機(jī)構(gòu)署名頁(yè)：應(yīng)急相關(guān)部門(mén)及負(fù)責(zé)人簽名。

預(yù)案分發(fā)記錄頁(yè)：預(yù)案接收部門(mén)簽字。

預(yù)案修改記錄頁(yè)：修改人簽字。

術(shù)語(yǔ)與定義等。

二、應(yīng)急救援方針與原則

應(yīng)急救援的方針：保護(hù)人員安全優(yōu)先，防止和控制事故蔓延優(yōu)先，保護(hù)環(huán)境優(yōu)先。

應(yīng)急救援的原則：預(yù)防為主、常備不懈、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進(jìn)的思想。

三、應(yīng)急救援工作策劃

1)危險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)

確認(rèn)可能發(fā)生的事故類型、地點(diǎn);確定事故影響范圍及可能影響的人數(shù);重大危險(xiǎn)源的數(shù)量及分布;根據(jù)事故種類和后果嚴(yán)重度，確定預(yù)案編制的級(jí)別;地理、人文(人口)、地質(zhì)、氣象等信息;城市布局及交通情況;可能影響應(yīng)急救援的不利因素等。

2)應(yīng)急資源評(píng)價(jià)

分析和評(píng)價(jià)目前企業(yè)和社會(huì)應(yīng)急活動(dòng)中可以使用或可以調(diào)動(dòng)的各種資源，包括應(yīng)急力量(人員)、應(yīng)急設(shè)備(施)、物資、等;基本應(yīng)急裝備：通訊工具、交通工具、照明工具、防護(hù)工具;專用應(yīng)急救援裝備：消防、醫(yī)療、應(yīng)急發(fā)電、大型機(jī)械等。

3)應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

明確應(yīng)急救援過(guò)程中各個(gè)特定任務(wù)的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)及其職責(zé);明確應(yīng)急反應(yīng)總負(fù)責(zé)人，以及各部門(mén)的負(fù)責(zé)人及其職責(zé);本區(qū)域以外能提供援助的有關(guān)機(jī)構(gòu)的職責(zé);明確政府和企業(yè)在事故應(yīng)急中各自的職責(zé)。

4)應(yīng)急機(jī)制

按事故的嚴(yán)重程度建立分級(jí)響應(yīng)機(jī)制，對(duì)各應(yīng)急機(jī)構(gòu)的應(yīng)急行動(dòng)與協(xié)調(diào)活動(dòng)進(jìn)行總體規(guī)劃并建立有效的工作機(jī)制。

5)法律法規(guī)要求

明確列出國(guó)家、省、市涉及應(yīng)急救援要求的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件

四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備

1)應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資。準(zhǔn)備用于應(yīng)急救援的機(jī)械與設(shè)備、監(jiān)測(cè)儀器、材料、交通工具、個(gè)體防護(hù)設(shè)備、醫(yī)療、辦公室等保障物資等;列出有關(guān)部門(mén)，如企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)、武警、消防、衛(wèi)生、防疫等部門(mén)可用的應(yīng)急設(shè)備;列出存放地點(diǎn)及獲取方法;

2)應(yīng)急救援人員培訓(xùn)。對(duì)應(yīng)急人員進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，并確保合格者上崗;描述每年的培訓(xùn)計(jì)劃;描述對(duì)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急人員進(jìn)行培訓(xùn)的頻度和程度等。

3)預(yù)案演習(xí)。描述預(yù)案演習(xí)的目的;制定每年演習(xí)計(jì)劃;各應(yīng)急方參加預(yù)案模擬演習(xí);描述對(duì)演習(xí)結(jié)果的評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的問(wèn)題并加以解決。

4)公眾教育。為確保公眾了解如何面對(duì)應(yīng)急情況所采取的周期性宣傳以及提高安全意識(shí)的方法與措施。宣傳潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)、疏散路線、報(bào)警和自救方法、了解各種警報(bào)的含義、應(yīng)急救援的有關(guān)程序的知識(shí)。

5)應(yīng)急救援互助協(xié)議。描述與臨近企業(yè)、消防、醫(yī)療、檢測(cè)、武警、臨近城市或地區(qū)建立的互助協(xié)議;社會(huì)專業(yè)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、物資供應(yīng)企業(yè)的互助協(xié)議;

五、應(yīng)急救援響應(yīng)

1)報(bào)警程序

確定報(bào)警的機(jī)構(gòu)及原則;確定報(bào)警方式，如電話、警報(bào)器等;確定24小時(shí)與政府主管部門(mén)的通訊、聯(lián)絡(luò)方式;制定報(bào)警信息單，詳細(xì)記錄事故情況，如事故地點(diǎn)、事故類型、危險(xiǎn)物質(zhì)、傷亡情況、影響范圍、事態(tài)控制情況等;

2)警報(bào)和緊急公告

警報(bào)和緊急公告的機(jī)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)原則;明確向公眾報(bào)警的標(biāo)準(zhǔn)、方式、信號(hào)等，應(yīng)明確各種警報(bào)信號(hào)的不同含義，協(xié)調(diào)警報(bào)器的使用及每個(gè)警報(bào)器所覆蓋的地理區(qū)域;重要的公告信息(包括健康危險(xiǎn)、自我保護(hù)、疏散路線、醫(yī)院等);特殊情況下警報(bào)：警報(bào)的盲區(qū)、特殊需要的人群及地點(diǎn)、使用機(jī)動(dòng)方式協(xié)助發(fā)出警報(bào)或逐家通報(bào)等;制定標(biāo)準(zhǔn)化或填空式公告樣本。

3)指揮與控制

建立協(xié)調(diào)總指揮、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急搶險(xiǎn)指揮;建立現(xiàn)場(chǎng)指揮、協(xié)調(diào)和決策程序，對(duì)事故進(jìn)行初始評(píng)估，確認(rèn)緊急狀態(tài)，有效地確認(rèn)響應(yīng)級(jí)別(一級(jí)，二級(jí)，三級(jí)響應(yīng)等)和搶險(xiǎn)救援行動(dòng)指令;確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域和應(yīng)急行動(dòng)的優(yōu)先原則;指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍的救援行動(dòng);合理高效地使用應(yīng)急資源等。

4)通訊

應(yīng)建立應(yīng)急救援過(guò)程中保證各部門(mén)通訊網(wǎng)絡(luò)暢通的程序;規(guī)定所需的各類通訊設(shè)施,確保通訊器材完好;維護(hù)通訊系統(tǒng);設(shè)立備用通訊系統(tǒng);

5)人群疏散與安置

確定實(shí)施疏散的緊急情況;明確可授權(quán)發(fā)布疏散居民指令的機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;預(yù)防性疏散準(zhǔn)備，疏散區(qū)域，疏散距離，疏散路線，疏散運(yùn)輸工具，安全蔽護(hù)場(chǎng)所的規(guī)定;應(yīng)考慮疏散人群的數(shù)量，需要的疏散時(shí)間，可利用的時(shí)間，風(fēng)向等環(huán)境變化，老弱病殘等特殊人群的疏散問(wèn)題等;做好疏散人群的生活安置，保障條件;明確負(fù)責(zé)執(zhí)行和核實(shí)疏散居民(包括通告、運(yùn)輸、交通管制、警戒)的機(jī)構(gòu);核查疏散人數(shù)，記錄疏散情況;臨時(shí)安置場(chǎng)所的管理和運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)責(zé)部門(mén);臨時(shí)安置場(chǎng)所的食品、水、電力、醫(yī)療、消毒、治安等的安排;臨時(shí)安置場(chǎng)所的標(biāo)志。

6)警戒與治安

確定警戒的機(jī)構(gòu)和職責(zé);應(yīng)制定事故現(xiàn)場(chǎng)警戒和管制程序，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的暢通;交通管制、路口封鎖、指揮中心警戒、事故現(xiàn)場(chǎng)警戒;制定對(duì)特殊設(shè)施和人群的安全保護(hù)措施(如學(xué)校、幼兒園、殘疾人等);確定決定終止保護(hù)措施的情況和規(guī)定。

7)醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

醫(yī)療資源的數(shù)量;規(guī)定緊急醫(yī)療服務(wù)的組織，傷員的分類救護(hù)和轉(zhuǎn)送方法;搶救藥品、醫(yī)療器械;消毒、解毒藥品等;急救點(diǎn)設(shè)置，化學(xué)品受傷和疾病感染人員的隔離、凈化和治療;死亡認(rèn)定與處置;醫(yī)療人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并掌握對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品受傷人員的正確治療方法等。

8)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)(事態(tài)監(jiān)測(cè))

建立對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及場(chǎng)外監(jiān)測(cè)和評(píng)估的程序，為現(xiàn)場(chǎng)的救援決策提供支持;現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)包括：事故的規(guī)模，事態(tài)的發(fā)展趨向、傷亡情況、危險(xiǎn)物質(zhì)的濃度及擴(kuò)散狀況，食物、水源、環(huán)境衛(wèi)生污染監(jiān)測(cè)等。